对省以下财政体制改革的探讨——以陕西省为例

省以下财政体制改革是财政体制改革总体框架中的重要一环,事关财政体制改革的成败和国家治理能力的提高,涉及“六稳”工作、“六保”任务的贯彻落实。陕西省省以下财政管理体制自1995年实行、2004年调整以来,运行平稳,地方政府间的分配关系逐步规范,较好地调动了地方各级政府发展经济、组织收入的积极性,分析省以下财政体制改革现状,并就改革方向进行探讨。     

改革开放以来的财政体制改革运行机制和形式

党的十一届三中全会揭开了我国改革的序幕,随着改革开放和市场经济的发展,财政改革一直致力于建立有中国特色的社会主义财政,形成适应社会主义市场经济发展的财政体制和运行机制,规范财政职权任务范围和方式。这期间的财政改革,基本上是以放权、让利、搞活为特征,在运行中进行了几次大的调整和改革,其模式是财政包干制,实行了分级包干、分灶吃饭、分税制财政体制。一、实行计划收支、分级包干的财政管理体制１９７９年４月,中央提出对经济体制逐步进行全面改革,财政改革先行一步。改革试点主要是“江苏式”的“比例包干、４年不变…     

做好财政宣传 加快我区经济发展

财政宣传是财政工作的重要组成部分，是搞好财政工作和财政改革的一个重要前提条件。当前，财政改革日益深化，财政工作任务日趋繁重，进一步加强财政宣传工作。积极为实施财政政策、深化财政改革、促进财政发展提供有力的舆     

我省部分行署专员、市长谈财政工作

绥化行署专员赵林藏同志在部署全区财政工作时强调：要坚持顾全大局的思想，统一步调，合力攻坚。“保盘子工程”是一项涉及到方方面面，牵涉到经济和社会发展全局的社会性工,程各方面、各部门都负有共同的责任。因此，各部门要同心同德,合力攻坚，立足本职，围绕“保盘子工程”，共念一本经，共下一盘棋，做到政策配套联动，措施同步倾斜，各方形成合力。各级财政部门要充分发挥在“保盘子工程”中的主体作用，对上当好参谋，对下搞好服务，对有关部门搞好协调，还要强化财政监督管理，保证“保盘子工程”的稳步实施。税务部门要加强税收征管。要在总结历年经验的基础上，把税收征管工作提高一步，做到贯彻政策，应收尽收；把偷漏面、偷漏额压缩到最低限度；把清理拖欠税款的工作经常化，从年初开始一抓到底，保证税收任务的全面完成。金融部门要努力活化资金存量，扩大增量，提高资金给水平。要一手抓清理资金占压，化死钱为活钱，一手大力抓储蓄存款，扩大银行信贷资金增量，缓解资金缺口。要继续发扬顾全大局精神，搞好资金调度，确保财税收入及时入库，为稳定经济、稳定大局做贡献。除财税银部门外、新闻、宣传、纪检、监察、公安、司法、工商、物价以及各个经济主管部门，也要自觉地对“保盘子工程”负责，为“保盘子”工程的实施解难，鸣锣开道，形成齐抓共管的态势。财政工作是覆盖全社会的，所以党政机关各部门及企事业单位，都要自觉置于财政的监督指导之下，自觉维护财经纪律，认真贯彻财政政策，特别是要把“过紧日子”的要求落到实处，从方方面面保平衡，实现全方位“保盘子”。     

浅谈陕西财政干部培训与人才库建设

陕西省财政改革与发展事业目前已进入到保增长、调结构,促转变,保民生,谋发展的关键时期,财政改革与发展的任务很重,要求很高,这就需要建设一支优秀的财政干部队伍。因此,财政干部培训和人才库建设就尤为重要。     

强化贫困地区财政工作的几点思考

按照十六大全面建设小康社会的总体要求,贫困地区更要迎头赶上,加快发展。在财政工作中如何贯彻好“一是吃饭,二是建设”原则,是一个重要问题。要贯彻好“一是吃饭,二是建设”的原则,就要正确认识“保吃饭”与“搞建设”之间的辩证关系。对于面临“吃饭”与“建设”双重压力的贫困地区财政而言,正确处理好这二者的关系至关重要。一、“保吃饭”是市场经济财政的基本职能管“吃饭”是财政分内的事。纵观世界各国的财政支出结构,经常性支出占财政支出比重的提高是一个普遍的现象。这表明,现代市场经济条件下的财政更接近财政以弥补“市场缺陷…     

推进我国财政国库管理制度改革的要点探析

目前，在如何推进财政国库管理制度改革的问题上，中央和地方各级财政部门面临着很多问题，集中体现在三个基本方面，即强化财政国库的地位以及拓展财政国库的职能作用、建立现代财政国库管理制度的基本框架、完善我国的财政国库管理体制。同时，这三方面也构成了我国财政国库管理制度改革的主要环节和内容。本旨在深入探讨这三个基本问题，为我国财政国库改革进言献策。     

兴安盟财政出路在哪里

兴安盟自复建以来,财政事业在改革中创新,在创新中发展,财政收支规模稳步增长,在“保吃饭”、“保运转”、“保稳定”等方面发挥了重要作用。 但是,从总体上讲,兴安盟的财力仍旧非常薄弱,财政依然十分困难。在新的历史条件下,如何正视现实、理清思路、找准突破口,走出一条壮大财力、振兴财政的有效之路,是我们必须认真思考的紧迫问题。     

用“三个代表”重要思想指导新时期财政工作

(一)“三个代表”为财政改革指明了前进万向。当前，财政改革正处于攻坚阶段和关键时期，“三个代表”重要思想的提出非常及时地为财政改革提供了全新的思路。要求财政改革必须以有利于社会生产力发展为准绳，坚持先进性，努力跟上世界经济一体化的发展步伐；必须重视财政文化建设，坚持     

对财政改革的几点看法

改革开放以后,我国进入了发展的全新阶段,不管是经济还是科技,都取得了前所未有的发展成绩,国家呈现出新的景象.在改革开放的带动下,国家的各项政策为了配合改革开放的大的潮流,也为了更好的实现改革开放的大的目标,也都纷纷进入了改革的阶段.我国的财政改革也是在这样的背景下开始实行的,直到今天,国家财政改革已经取得了重大成果,对国家的财政建设作出了很大的贡献.本文是在分析我国的财政改革的基本情况的基础上对财政改革提出几点看法.     

谈谈财政审计如何与时俱进

一、与时俱进地调整财政审计方略 随着经济社会的发展．我国的财政改革取得了重大的进展，初步建立起了部门预算、政府采购、国库集中支付、政府收支分类改革等一套较为健全和完善的机制，并使财政和财政审计都面临一个全新的局面。然后，一些地方的财政审计在财政实力不断增强．预算约束不断增强的新形势下，     

完善公共财政体系建设 加快财政改革步伐

财政改革既能要从具体财政制度改革入手，也要注意发挥财政制度的合力。以更有效地发挥财政政策对经济的调控作用，对社会发展的促进作用。财政改革最终的目标应是实现财政决策的法治化与民主化，财政支出的均等化，财政收入税化和财政政策调控体系的制度化     

改革发展中的黑龙江财政

建国以来，特别是改革开放以来，黑龙江省财政工作伴随着全省经济和社会各项事业的不断发展和全面进步，走过了一个起步、积累、发展和壮大的历程，并逐步建立起了适应社会主义市场经济体制需要的新型财政运行机制。５０年来，全省各级财政部门在省委、省政府的领导下，认真贯彻党的基本路线和各项方针政策，努力开辟财源，大力增收节支，加强财政管理，深化财政财务改革，不断提高财政宏观调控能力，为促进全省经济和社会事业的持续、健康发展做出了应有贡献。──财政实力不断增强。建国５０年来，黑龙江财政工作发生了历史性变化，全省财…     

财政国库管理制度改革理论基础初探

1994年的分税制改革是中国财政史上的一座里程碑．它奠定了公共财政理论在社会主义市场经济条件下的基础地位．重新构建了一个适应我国经济发展的财政体制框架。在此基础之上．为了进一步推进财政体制改革．财政部与中国人民银行于2001年3月16日联合颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》．由此拉开了第二轮财政体制改革的大幕．在财政部的统一领导下，选择中央一级预算单位——水利部作为首个财政支出管理改革试点单位。随后试点范围逐步扩大到中央其他预算部门的各级预算单位和地方省市政府各预算单位。至2005年11月，中央级所有预算部门．地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市，实施了国库集中支付改革．基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。在中央和地方政府的大力推动下．财政国库改革取得了阶段性的成果．并且已有专家对实践经验和改革中遇到的困难做出了较为全面的总结．对财政国库改革理论基础也做了有益的探讨。本文就财政国库管理改革的相关理论做进一步的思考和探究，为下一步继续推进和深化财政国库管理制度改革做出有益的理论探索。     

谈财政集中支付中心会计的立场与责任

推行国库集中支付是“十五”期间财政改革的重要内容，是建立公共财政、最大限度发挥财政职能作用的必然要求。目前，推行国库集中支付改革普遍采取财政集中支付的过渡形式。建立财政集中支付中心，实行财政集中支付，由支付中心为单位记帐核算，这样一来就产生了支付中心站在何种会计立场为单位记帐核算，对单位会计资料负怎样的责任问题。     

拉美国家财政改革研究评述

在拉美经济转型中,财政改革是影响拉美地区经济发展前景的关键性因素。继20世纪80年代的价格稳定计划和90年代的新自由主义经济改革之后,拉美国家已启动了“第二代改革”,其中财政改革成为改革的重点。有大量文献研究阐述了拉美国家应对债务危机的财政调整、90年代的财政绩效、财政绩效与政治制度的关系、顺周期的财政政策以及财政政策的再分配职能等问题。跟踪并分析拉美国家财政改革的经验教训对我国有一定的启示和借鉴意义。     

推行国库集中支付改革势在必行

按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，我国财政管理体制进行了一系列改革，其中实行国库集中支付就是财政改革的一项非常重要的内容。我省财政国库管理制度改革工作是从2000年开始的，首先在双鸭山及所属集贤、饶河两县及28个乡镇进行改革试点，而后不断扩大改革试点范围．2005年在省本级全面推行财政国库管理制度改革。     

深化地方财政改革的思考

地方财政改革要服从于、服务于整个经济体制改革，在促进经济发展的基础上，不断扩大理财领域，完善财政管理模式，增加财政收入，减轻财政负担，达到改革发展与振兴财政同步，最终实现财政状况的良性循环，结合我区实际，我认为深化地方财政改革的总体思路可以概括为：简、纳、推、压、促。     

深化财政支出改革的实践与思考

财政支出改革是今后一个时期财政改革的重点，也是构建公共财政框架的难点。唐山市财政管理改革认识早，行动快，改革效果也比较好。经过前期调研和论证，自1999年开始，正式启动预算管理改革和政府采购制度，并于2000年下半年开始着手进行财政集中收付制度试点的各项准备工作，2001年开始正式在11家市直单位中进行试点。通过深化财政支出改革，增强了政府的宏观调控能力，规范了财政及政府各职能部门的理财行为，提高了财政资金的使用效益，促进了依法理财、科学理财。     

与时俱进合肥市财政工作再上新台阶

编者按：在省委、省政府的正确领导下，近年来我省的财政稳健发展，财政管理制度和机制不断创新，逐步适应市场经济发展的要求，正朝着建立公共财政的方向迈出新步伐。各级财政解放思想，大胆改革，涌现出众多新亮点。本刊2002年特设“亮点采风”新栏目，希望能从星罗棋布的财政网络中采撷更多的闪光点，给各级财政工作者以新的启迪。