以人为本 惠民为先 为全国试点扫清路障——部分城市城镇居民基本医疗保险做法一览

2007年7月23日至24日,全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议在北京召开,这次会议也被认为是城镇居民医疗保险试点工作的启动会。按照试点目标,2007年79个城市先行试点,争取2009年试点城市达到80%以上,2010年在全国全面推开,逐步覆盖全体城镇非从业居民。本次工作会议上发言的上海、江苏、江西等省市,较早进行了城镇居民医保制度的探索,积累了宝贵的经验。     

我国房产税扩围问题研究

上海、重庆房产税改革试点已经推行了3年,学术界关于我国房产税是否应当扩围及房产税改革的目标定位还在争论,文章在阐述我国对个人住房征收房产税的理论依据后,论证了房产税改革的目标应是调节收入分配,建议扩大试点城市范围并通过舆论宣传降低改革阻力。     

人大版公立医院改革报告出炉

改革略逊色于发展,是当前总体政策反映出来的态势。自2010年新医改启动公立医院试点改革以来,全国首份《公立医院改革试点评估报告》于2013年7月底出炉。作为国家社科基金2010年重点课题,"我国公立医院改革试点目标任务及配套政策跟踪调查研究"由中国人民大学医改研究中心承担,对17个国家级公立医院改革试点城市调研其阶     

智慧城市试点政策的创新效应研究

基于中国创新驱动发展战略以及智慧城市建设的背景，将2012年智慧城市试点政策作为一次准自然实验，本文使用2007—2018年中国171个地级市面板数据，构建双重差分模型来检验智慧城市试点政策对城市创新能力的影响。结果表明：智慧城市试点政策可以促进城市创新能力的提升；智慧城市试点政策对城市创新能力的促进作用在不同人口规模、不同经济规模以及不同特征的城市中表现出一定的异质性；智慧城市试点政策主要是通过提高政府科技支出和优化创新环境来提升城市的创新能力。     

精心谋划锐意创新扎实推进具有地方特色的太原市国家级循环经济标准化试点市工作

山西省是典型的资源型地区，发展循环经济具有战略性、全局性、根本性意义，是转变全省经济发展方式的必由之路。2010年6月，太原、长治、晋城、运城作为国家级循环经济标准化试点城市开始建设。3年来，他们以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用为目标，以标准化工作在循环经济中的深入开展为手段，扎实推进试点城市的创建工作，取得了初步成效，目前，太原、运城、晋城3个国家级循环经济标准化试点市通过考核评估。     

来自医疗制度改革一线的报告

自1994年国务院确定在江西的九江、江苏的镇江两个中等城市进行城镇职工医疗改革试点以来,这种以实施个人帐户与社会统筹相结合的医疗保障制度,迅速在全国大中城市推开。目前全国已有30余个试点城市正式启动,运行基本良好,初步实现了既定的医改目标。尽管试点过程中出现了一些问题,但只要正视这些问题并逐步解决,一个新型的医疗保障制度必将建立。医疗制度改革初见成效     

山西省出台国家级循环经济标准化试点城市建设管理办法

<正>12月22日,记者从当天召开的山西省国家级循环经济标准化试点城市建设工作会议上获悉,山西省太原、长治、晋城、运城4个国家级循环经济标准化试点城市有了建设管理办法,在资金保障和目标考核上也有了实施细则。     

低碳城市与创新型城市双试点政策对绿色技术创新的协同影响

基于2005～2020年我国沪深A股制造业上市公司数据，实证检验低碳城市和创新型城市双试点政策对制造企业绿色技术创新的协同影响。研究发现：与非双试点城市相比，双试点城市显著促进了制造企业绿色技术创新；与低碳城市单试点政策和创新型城市单试点政策相比，低碳城市和创新型城市双试点政策能够协同提升制造企业绿色技术创新水平，而且先成为创新型城市试点再成为低碳城市试点能更有效地促进制造企业绿色技术创新；双试点政策通过提高地区财政支持、推动企业数字化转型促进制造企业绿色技术创新；双试点政策对绿色技术创新的促进作用在东部和中部地区企业、非国有企业以及处于成长期和成熟期企业中更显著。研究结论验证了低碳城市建设和创新型城市建设可以协同促进制造企业绿色技术创新，对于未来试点政策组合和引导制造企业绿色发展具有重要意义。     

不应高估“浦东改革试点”的意义

就政府改革而言,现在需要的是全局性、系统性的思维,而不是走“试点先行”的老路对于“老改革”来说,“试点”这两个字有些久违了。所以在上海浦东成为全国首个“综合配套改革试点”后,很多人表现出兴奋和惊讶。从历史上看,“改革”与“试点”可谓如影随形。从设立五个经济特区,到确定14个沿海开放城市,再到搞股份制改革、建立上海、深圳两个证券交易所,以及圈定百家现代企业制度试点企业等,无一不贯穿着以“试点”推动改革的思路。中央提出2D05年是“改革年”,浦东“综合配套改革试点”的推出似可认为是“改革年”的一个标志性动作。据了解,在试点的框架中,建立公共服务型政府正是一个首要目标。     

“宽带中国”城市与智慧城市双试点的产业结构升级效应

利用2011～2019年中国279个地级市及以上城市面板数据,以“宽带中国”城市与智慧城市双试点建设作为准自然实验,采用多期双重差分估计法考察双试点城市的产业结构升级效应。结果表明：双试点城市能够显著促进产业结构升级,且这种促进作用因地区分布、资源禀赋、城市规模的异质性而有所差异。机制分析发现,双试点城市通过促进技术创新、居民消费和互联网发展而推动产业结构升级;政策协同检验结果显示,相较于单试点,双试点的产业结构升级效应更强,并呈现出显著的协同作用。因此,应有序、合理扩大试点城市规模,加强政策协同与联动,因地制宜推动政策实施,推进试点城市的产业结构升级。     

草原遍开创业花——通辽市创建国家级创业型城市工作纪实

7月17日,在全国就业创业工作表彰大会上,通辽市从众多城市中脱颖而出,荣膺"全国创业先进城市"称号,成为内蒙古自治区唯一一个获此殊荣的城市。2004年,通辽市被国际劳工组织和人社部确定为"中国城市就业促进项目"试点城市;2008年成为欧洲模拟公司的创业实训项目全国"19+1"试点城市;2009年成为首批创建国家级创业型试点城市;2010年被国际劳工组织确定为"产生你的绿     

智慧城市试点对城市绿色创新的影响机制研究——基于TOE理论框架的分析

基于2005—2019年中国218个地级市的面板数据,对智慧城市试点政策开展准自然实验,运用多期双重差分模型并引入TOE框架,检验智慧城市试点政策对绿色创新的影响及其内在机制,进一步探讨试点政策对绿色创新的空间溢出效应。研究发现：智慧城市试点政策显著促进了城市绿色创新,且位于东部地区、行政等级较低的智慧城市对绿色创新的促进作用相对明显;可替代性能源生产、交通、废弃物管理、能源节约领域的绿色创新受智慧城市试点政策的作用效果更突出。智慧城市试点政策通过强化信息化水平、实现人力资本结构高级化和提高政府环境治理能力促进城市绿色创新。智慧城市试点政策具有空间溢出效应,对本地城市和邻近城市的绿色创新均会产生积极影响。     

基于社会化媒体的智慧旅游城市研究——以“蚂蜂窝旅游攻略”微信公众平台为例

<正>一智慧旅游城市2008年IBM公司首次提出"智慧地球"概念,2010年江苏省镇江市在全国率先开展"智慧旅游"项目建设。2011年7月国家旅游局首次在全国会议上正式提出智慧旅游建设目标。2012年5月国家旅游局为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神,确定北京、武汉、成都等18个城市成为"国家智慧旅游试点城     

中小企业服务体系建没试点工作正稳步推进

自2000年国家经贸委为推进全国中小企业的改革与发展，在全国选择了具有代表性的十个试点城市进行中小企业服务体系试点，经过近三年的努力，试点工作取得了实质性的进展，有力地促进了试点城市中小企业的发展。现将一些试点城市的做法和经验介绍给读者。     

从碳排放到低碳城市总体规划的量化研究

城市总体规划对引导低碳发展、保证落实低碳目标具有重要作用。当前,城乡规划领域尚缺乏适用的碳排放评估手段,不了解总体规划综合策略对城乡碳排放的作用机制、不能量化分析规划策略对碳排放的影响,城市总体规划将无法保证社会经济发展与碳减排目标相统筹。结合北京市科技计划课题"低碳城乡总体规划研究与延庆试点应用",阐述城市总体规划层面碳排放计算方法,以此为基础分析总体规划策略对城乡碳排放的作用机制和影响特征,提出建构城乡碳排放量化分析手段,并以北京市延庆县试点为例介绍城乡碳排放分析模型及其在城市总体规划策略优化中的应用。     

智慧城市试点政策的人力资本集聚效应研究

随着人口红利的消失，人力资本集聚水平提升成为中国现代化城市建设的关键因素。基于中国2005—2019年224个城市的面板数据，运用多期双重差分法评估了智慧城市建设对城市人力资本集聚的政策效应。研究发现：智慧城市建设显著提升了试点城市的人力资本集聚水平且政策效果随时间推移增强；机制验证表明，智慧城市建设能够通过提升试点城市信息化水平进而促进人力资本集聚；智慧城市试点的政策效应具有异质性，东中部地区及新一线及二线试点城市的人力资本集聚效应较明显。在此基础上，提出相应政策建议以优化智慧城市试点建设。     

关于试行公租房共有产权改革的建议

正2011年,我市作为全省首批廉租住房共有产权试点城市,"政府主导、部门协调、公司运作"的"衡阳模式"得到了湖南省有关领导的肯定,并成为全省各地学习的样板。但由于"廉租住房共有产权"本身在制度设计上有缺陷,在实施过程中出现了一些弊端,导致这项试点被停止运作两年有余。在廉租房和公租房已经并轨,并有其他城市成为全国共有产权房试点城市的形势下,我市应该总结过去廉租住房共有产权试点的     

单打独斗还是互利共赢?来自新能源汽车推广应用试点城市碳减排效应的证据

城市竞合关系下合作试点相比单独试点是否能够带来试点效果的提升?已有研究对试点效果的探讨大多基于城市间竞争关系这一前提假设，较少关注城市间合作机制被引入试点模式后可能产生的试点效果差异，且对于城市间合作是否有效存在争议。选取我国于2013年启动的新一轮新能源汽车推广应用试点为案例场景，将此轮试点形成的以单一城市为申报单元的“单独试点”和以城市群为申报单元的“合作试点”作为核心分析对象，利用2009-2018年全国267个地级市面板数据，采用多期双重差分模型对单独试点与合作试点的碳减排效应进行分析，并进一步探讨可能存在的空间溢出效应。研究发现：(1)单独试点能够显著促进试点城市的二氧化碳减排，合作试点的影响效应不显著；(2)单独试点中，经历过上一轮试点的“十城千辆”试点城市相比本轮试点中新加入城市实现了更好的碳减排效果，但“十城千辆”试点城市的优势在合作试点中却并未显现；(3)单独试点与合作试点均会对周边城市二氧化碳减排产生显著促进作用，且合作试点所带来的溢出效应比单独试点大。     

低碳试点工作展览 国家发展和改革委员会应对气候变化司主办

正01前言大力推进生态文明建设,着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展是我国当前面临的重要历史任务。经报国务院同意,我委自2010年以来先后开展两批低碳省区和低碳城市试点。北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳17个低碳试点省市还开展了碳排放权交易试点,探索运用市场机制实现控制温室气体排放行动目标。2013年12月20-21日,我委在云南昆明组织召开了低碳省区和低碳城市试点工作现场交流会。为全面展示低碳试点工作取得的成果,我们将现场会期间试点省市提供的图片统一制作成本次展览,供大家参观点评。     

低碳城市建设、环境审计与企业碳排放——基于低碳城市试点政策的准自然实验

推动低碳城市建设是实现碳达峰碳中和、迈向高质量发展的重要举措。基于2008—2021年深沪两市A股工业企业的年度数据,将三次低碳城市试点视为准自然实验,采用多期双重差分模型、递归式中介效应模型等实证考察了低碳城市试点的碳减排机理及环境审计在此过程中的交互关系。检验结果表明：（1）低碳城市试点显著降低了试点城市企业的碳排放量,且该效应在高碳行业企业、工业发展水平较高地区企业及媒体关注度较高企业中表现更为突出;（2）低碳城市试点与环境审计在促进企业减少碳排放方面存在互补关系;（3）机制检验表明,技术创新在低碳城市试点促进企业减碳方面起到部分中介作用。