电信监管:无为与有为

电信业政企分开后,电信行业管理工作无论是管理目标、管理对象、管理手段还是管理内容都发生了根本变化,而且市场情况复杂,河南省通信管理局坚持解放思想、实事求是,贯彻了"有所为、有所不为"的基本工作方针,在很短的时间内就打开了电信监管的工作局面,探索出独具特色的电信行业管理的工作思路.     

有效协调监管机构职能冲突

我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始,到2000年依《中华人民共和国电信条例》组建各省、自治区、直辖市通信管理局,以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来,我国的电信监管机构在履行行业监管职能的同时,又履行着促进电信业发展的政府经济职能,在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题,电信监管机构经常被“管什么、怎么管”等职能问题困扰。     

如何提高业务监管成效?

“短信陷阱”、“垃圾短信”已经成为近年来电信业最为人诟病的问题了，虽说这是由于行业发展初级阶段容易存在的市场秩序不健全，经营有一定的赌徒心理，但同时也说明了电信行业监管力度不足或说监管方式滞后于业务的发展。“人少事多”是我国电信业监管的现状。随着电信业的转型，特别是与互联网结合的电信增值业务飞速发展，行业管理问题将会日益增多。因此电信监管机构应该研究如何梳理监管思路、明确监管内容、改进监管手段、整合现有资源和力量，从而提高电信业务监管成效。[编按]     

风雨兼程十年路 而今迈步从头越——对话陕西省通信管理局局长高彩玲

2001年3月，陕西省通信管理局在电信体制改革巨变中挂牌成立，标志着陕西电信行业监管扬帆起航。弹指一挥间，十年过去了，从昔日政企合一的“运动员”兼“裁判员”转身成为竞赛的“组织者”和“裁判员”，这期间发生了哪些脱胎换骨的变化？从昔日的同行伙伴成为监管者和被监管者，这中间演绎了哪些对接与碰撞？陕西电信监管又是如何担当的？在促发展、惠民生上作出了怎样的努力？面对3G通信、三网融合、物联网等新技术新业务的纷至沓来，在新的发展形势下，陕西电信监管该如何不辱使命、服务陕西经济社会发展？带着这些疑问，记者日前专访了陕西省通信管理局党组书记、局长高彩玲。     

创新求实开拓监管新格局

省级通信监管机构组建至今,已走过八年的风雨历程。在这八年的监管工作实践中,我们深切地体会到,只有坚持求实、创新,才能推动电信监管工作不断攻坚克难、取得新突破、新进展。求实与创新,既是监管工作瞬面临的形势、环境和条件对于我们做好工作提出的要求和挑战,同时也是对几年来监管工作在实践中经验、教训、体会的摸索和总结。处理好求实与创新之间的关系,使其互为补充、相互促进,对于促进监管工作开展、提高监管工作水平具有重要意义。只讲“求实”而不重“创新”,就很难打破常规、开创新局,尤其是很难破解新形势下一些关系全局的难题;只讲“创新”不讲“求实”,工作思路和举措不切实际,施行的效果也就难免大打折扣。在当前全行业深入贯彻落实党的十七大精神、扎实推进行业发展改革各项工作的新形势下,我们要把创新与求实有机地统一起来,脚踏实地,开拓创新,努力推动电信监管工作再上新台阶。     

建立新型的电信监管体制

1998年以来,按照国家经济体制改革的总体要求,国家对电信业实施了政企分开、破除垄断、引入竞争为主要内容的战略性改革,在电信管制方面建立了以中央为主、部省双重领导的电信监管体系,一个适应发展的、有中国特色的、符合行业特点的监管体系正在形成。但如何建立有效的电位监管体制仍在探讨中,笔者根据自己在工作实践中的体会,总结出以下三点经验。     

以人为本 科学监管 大力推动内蒙古电信业健康发展

2005年是“十五”计划的最后一年，也是地方电信监管工作继续在探索中前进的第五个年头。2005年内蒙古管局将认真贯彻落实全国信息产业工作会议精神，按照“后退一步，站高一步”的要求，落实科学发展观，树立以人为本的监管思想，针对电信市场的新形势、新特点，继续狠抓电信法规的贯彻落实，进一步强化行风建设、市场整规和监管能力建设三项工作，突出盟市电信企业在维护市场秩序中的重要作用，     

用科学发展观推动行业健康发展--苏金生纵论今年电信市场管制重点

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划,承上启下的关键之年,也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、努力提高电信监管能力、为行业发展营造和谐环境的重要一年。在新的一年里,电信监管思路会有哪些变化?关注的重点是什么?记者日前走访了部电信管理局局长苏金生。     

实现“五个转变”适应执政能力建设新要求

2005年是全面落实“十五”规划，启动“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的电信监管工作对于规范市场秩序，促进行业发展，打造电信强国具有重要意义。我局将在信息产业部和省委省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会和全国信息产业工作会议精神，坚持以维护电信市场秩序，确保网络安全为重点，按照服务市场主体、营造良好发展环境的工作思路，创新监管理念，改进监管方法。为此，我局要从实现“五个转变”着手，做好今年的各项工作。     

聚焦2005政府监管之行动

我国电信监管事业已经走过了四个春秋。经过四年的磨砺、思考、付出与探索，电信监管开始走向成熟：一是建立了一支稳健的监管队伍，形成了一个愈来愈明晰的监管体系；二是初步建立了监管的法律框架，采取了众多措施大力解决行业发展中的热点难点问题；三是监管的监管的思路进一步明确，监管能力进一步提高，监管工作更加务实。