开拓电信监管新局面--苏金生畅谈2003年电信管理局工作要点

2002年,中国电信和中国网通的成立标志着中国电信市场形成新的竞争格局,这一年电信监管工作也逐渐步入正轨,信息产业部相关司局以及各地通信管理局在通信行业管理领域做了大量开拓性的工作,对在竞争中出现的价格战,互联互通等问题监管也积累了丰富的经验。2003年是电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年,面对很多可能出现的新情况、新问题,电信管理局将如何开展工作?电信监管的工作思路和工作重点将寄放在哪几个方面?日前,本刊记者采访了信息产业部电信管理局局长苏金生。?、、、、     

奋发图强 锐意进取 努力开创监管工作新局面

2004年，是电信行业监管工作经过三年探索实践继续向纵深发展并开始走向成熟的一年。一年来，吉林省通信管理局广大干部职工以积极进取的思维、稳健务实的态度、求真务实的作风，切实履行引导、规范、监督和服务职能，电信监管各项工作取得了较为明显的成效，为全省电信业的持续健康快速发展提供了坚强的保障。     

做大做强辽宁电信业开创电信监管事业新局面

2004年，是贯彻落实党中央、国务院“振兴东北老工业基地”的第一年，辽宁省通信管理局在信息产业部和辽宁省委、省政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，加强执政能力建设，全局同志扎实工作、开拓进取、勇于创新、团结协作，以饱满的热情完成了年工作任务，全省电信行业持续、稳定、健康发展，电信行业在推动全省信息化建设和经济社会可持续发展方面发挥着越来越重要的作用，为辽宁老工业基地振兴做出了积极贡献。     

我国增值电信业务市场的开放、发展与监管

当前我国增值电信业务市场在蓬勃发展的同时，也出现了各种各样的问题与情况。如何正确认识增值电信市场的发展形势并采取恰当有力的监管措施，以促进增值电信市场的健康发展，成为政府监管部门的重要工作。这里刊发的是信息产业部电信管理局为我刊提供的专稿。     

营造良好电信发展环境促进行业健康有序发展

2004年是黑龙江省通信管理局不断探索、真抓实干、求真务实的一年，也是成效显的一年。在信息产业部的领导下，胜利完成了全年各项工作任务，电信监管的层次不断深入、手段不断完善、内容不断丰富。监管工作进一步加强，工作环境进一步改善，执政能力进一步提高，团结协作、敬业负责精神进一步加强。在电信监管工作中，能够始终按照“后退一步、站高一步”的要求，以“三个有利于”为标准，充分发挥协调、服务和政策引导的政府职能，不断为企业营造健康、有序的发展环境，取得了一定的成绩。主要表现在：一是全省电信业务市场发展形势喜人。     

电信监管的昨天今天与明天

本世纪初,政企分开后新的省级电信监管机构--通信管理局成立了,由此揭开了区域电信监管凝重的一页。几年来,电信监管工作者饱尝了喜怒哀乐,品味了酸甜苦辣,走过了春夏秋冬,为促进电信业又好又快发展起到了保驾护航的作用。     

电信监管需强化五大意识

近年来,随着电信改革的不断深入和电信市场的逐步开放,电信行业的竞争从点到面、从局部到整体全方位展开,波及电信运营各业务领域,我国的电信监管机制也发生了很大的变化,监管手段也日趋成熟。要进一步加强电信监管工作,为电信业创造一个公平公正、有效有序的市场竞争环境,使电信业成为推动社会经济发展的强大动力笔者认为电信监管部门应强化以下五种意识。     

全面释放监管“正能量”——河南电信监管工作十年回眸

2011年,河南省电信业务总量为533.1亿元,业务收入为426亿元,电话用户总数为6402万,电话普及率为68部/百人,互联网用户总数为4673万。与2002年的数字相比,各项指标十年来年均增长率都保持在两位数以上,分别达到22.8%、10.6%、12.6%、12.9%和37.5%。2012年前10个月,河南电信业务总量和电信业务收入连续9个月保持两位数增长,分别完成504.7亿元、408.2亿元,同比分别增长14.6%和12.8%。电话用户新增536.6万户,总数达     

监管工作机制亟待创新

最近，王旭东部长在全国信息产业工作会议《工作报告》中对2006年信息产业发展进行了总结，并部署了2007年10项工作任务。在这10项任务中，有12处提出建立工作机制问题，这为省区市通信管理局电信监管工作指明了方向，同时也为加快建立和完善省区市电信监管工作机制提出了新的更高的要求。     

业务转型:做熟不做生

提及微软,你首先想到什么?Windows 呀。尽管全世界人民对比尔·盖茨和他的公司表现出的“霸道”咬牙过、切齿过,但最终你还不是欣欣然乐滋滋地用着、玩着。微软以其产品的不可替代之势(至少短时期看来)通吃天下,每年进项多达500亿美元,牛,真牛!更令人瞠目的是,它还将其中的20%投在研发上,环顾四周有哪家大公司有此魄力实力!微软产品硬气着横行着!提及海尔,你首先想到什么?服务呀。记得多年前,当大多数中国人还在忍受着“难看的脸、难进的门”时,海尔就已“穿     

有一种情绪叫浮躁

最近的业界有点儿浮,有点儿躁,甚至还有点儿闹. 有关"四合二"改革方案的,有关3G命运前景的,有关中国网通上市进展的,有关中国联通盈亏状况的,阵阵传闻、种种版本,有鼻子有眼地在媒体上、在企业间、在员工中充斥着、扩散着、弥漫着,虽还算不上是沸沸扬扬,但已多少搅得人有些浮浮躁躁的了.     

监管就是服务!--赵梅庄局长阐述湖北电信监管思路

近两年,中部地区在发展规模上落后于东部,在发展速度上落后于西部,如不奋起直追,势必形成”中部塌陷”。为此,中央适时地提出“促进中部崛起”的号召。怎样以通信发展促进中部崛起?在中部地区的经济大省、一向享有“九省通衢”美称的湖北,全省通信行业树立科学的发展观和正确的竞争观,在2004年创造了湖北通信发展史上的最好水平。其中,湖北全省固定移动电话用户“双突”一千万,新增固定电话用户数、新增移动电话用户数以及固定资产投资等主要指标都进入了全国前十名。近日,省通信管理局局长赵梅庄接受了本刊记者的采访,详细阐述了湖北省通信行业的监管思路。     

激情是一种精神

激情是什么?我理解和体验到的意思应是激情地工作和激情地生活。     

电信监管应以人为本

社会主义市场经济要求政府依法行政。所依之法是宪法，所行之政为宪政。列宁说：“宪法是一张写着人民权利的纸。“而宪政是以法治为条件．以民主为原则，以人权保障为目的的政治形态及其运行过程。因此．政府依法行政．应以保障和发展公民权利为目的。电信业是与人民群众密切相关的服务性行业，电信管理部门作为政府的重要职能部门，要始终坚持以人为本．把维护广大电信消费的合法权益作为工作的立足点和出发点，依法加强电信业管理。     

BI建设,适时而动

BI 建设,因地而宜——山东、吉林、湖北移动BI 系统建设特点分析作为较早启动 BI 系统建设的运营商——山东移动。吉林移动、湖北移动以其各自鲜明的特点和成功经验为我国电信运营商 BI 系统发展提供了可借鉴的实例。     

管制者:别被"俘获"!

“俘获理论”(capture theory)的基本思想是:某产业中的企业希望政府对该行业实施管制,因此它们可以通过俘获管制者而使其按照自己的利益行事。该理论认为管制实际上是在为某些企业提供保护伞,使其免受竞争的威胁。同时有例证表明,进入管制要求越严,国家收入和产业竞争性越低,腐败也越严重管制越多的国家,其产品质量越低,环境越差,这些似乎都在反驳管制的“公共利益”理论。那么如何才能避免俘获管制者呢?通过分析美国电信监管体制的现状和经验,中国电信业监管体制改革可以从中得到一些经验。     

奥运通信与时俱进

作为当今人类社会最重大的体育赛事之一，奥运会所蕴含的巨大商机是没有那个厂商会忽视的。奥运会在为厂商带来机遇的同时，也对其带来了很大的挑战。”在信息通信技术瞬息万变的今天，奥运通信服务必须做到与时俱进，这对电信运营商提出了更高的要求。”从澳大利亚电讯亚洲总裁兼中国CEO贝裕铭先生的话中我们不难看出，对于承担场馆通信和向亿万观众转播体育赛事任务的电信运营商来说，奥运通信服务无疑是一次巨大考验。     

推进3G应用落地

3G（第三代移动通信）是面向高速宽带数据传输的技术．发展3G是大势所趋．这是电信技术发展规律与市场发展规律相互交融的结果。3G的发展特别是采用我国技术标准的3G的发展，对于我国来说蕴藏着巨大的商机；目前知识产权与技术标准的无形贸易已成为在以知识为基础的信息时代里发达国家收入的主要来源．知识产权是知识价值的权力化、资源化、技术标准是技术成果的规范化，标准化。因此应通过发展3G使我国能在知识产权和技术标准上有所作为形成竞争优势逐步摆脱受制于他国的状况。此外3G的发展不仅关系到产业价值链的形成和发展而且由于信息通信本身对整个国民经济的强大关联性和强烈的辐射作用其中的外部经济性将会带动整个国民经济的发展特别会加快以知识为基础的经济增长步伐。因此3G的发展对于我国具有极其重要的意义。     

产权资本治理期待改制

通信运营公司产权资本结构内涵及演进在市场经济体系中,公司制企业的产权资本结构,一般包括股权、物权、债权及知识产权等各类财产权资本的配置及比例格局状况,具有可分割性、评估性和交易性等特征,它随着企业资本金制度结构的改革而调整。经典现代企业理论认为,企业组织的经济运行会产生交易费用,只有企业产权资本结构达到合理配置状态,其交易费用低于市场交易费用,