创新工作机制 强化支农服务

长期以来，农村金融一直处于弱势地位，部分农村信用社偏离了为“三农”服务的市场定位。山东省农村信用社联合社成立后，把服务“三农”摆在了突出重要位置。省联社深刻认识到：坚持不懈地改进农村金融服务，既是落实科学发展观，建设新农村的政策要求，也是农信社自身发展的客观需要，必须作为经营之基、立身之本。在实际工作中，省联社逐步确立了建设地方性、社区性股份合作制零售银行的发展方向，     

农村信用社省联社制度选择探讨

农村信用社省联社面临多样化的制度模式和制度选择：股份制改造模式、行业协会模式、金融监管模式。结合三种模式的利弊分析，我们认为，对农村信用社省联社进行股份制改造的模式较为可行。     

优化合作金融监管策略的若干思考

一、加强县联社领导班子建设——当前金融监管的首要点。实行“一级法人、统一核算”管理体制后，农村信用社治理结构发生了较大的变化。基层农村信用社不再具有法人资格．实行了县级联社一级法人核算：基层信用社在联社的授权、授信范围内开展经营活动，联社作为一级法人对全辖信用社的经营活动负责，其管理模式、     

农信社垄断农村金融市场的弊端

随着农村金融改革的不断深入，国有商业银行逐步从农村市场撤出其贷款业务，国家也关闭了农村合作基金会和其他非正规金融机构，客观上使农村信用社成为支撑农村金融主渠道，从而使农村信用社在我国农村金融市场处于垄断的地位。2003年以来的农村信用社改革，将一个县的农村信用社变成以县为单位的统一法人，以县为单位的统一法人再加入市联社、省联社，进一步强化了农村信用社在农村金融市场的垄断地位。     

农村信用社改革六大关注

在农村信用社改革的过程中，有几个方向值得研究和关注：如何组建省级联社；市地级农信社管理机构的设置；省政府、省联社、银监会的相互关系；农信社产权制度模式的选择；如何用好中央给予的扶持政策；农村信用社如何抓住机遇、加快发展等。     

放开农信社贷款利率上限对支农资金的影响

一、社会各界对放开农村信用社贷款利率上限的反映1.农村信用社的反映。对放开农村信用社贷款利率上限,农村信用社都表示了积极的赞同。放开贷款利率上限,一是可以改变过去那种利率是否浮动,浮动多少都由上级联社规定的做法,可根据自身经营和辖区经济环境、金融生态环境的实际合理确定浮动比例;能够结合利率市场化的要求进一步加强利率管     

农村信用社省级联社信用风险管理探讨

本文分析了农村信用社信用风险现状，提出农村信用社与商业银行在风险管理上存在较大差距。根据农村信用社“服务三农、服务中小企业、服务县域经济”的职能定位和发展方向，确定省级联社信用风险管理的原则。据此，提出省级联社信用风险管理的方式，如制定信贷行业管理政策、建立完善信贷管理有关制度、对公司法人客户贷款实行优质客户信贷名册管理、严格贷款五级分类管理等。     

中国农村信用社体制改革六十年反思

我国农村信用社经过60年的发展变迁,虽然名义上是合作制,但实际上早已完全商业化。在这种情况下,农村信用社自下而上入股组建的省联社,却造成省联社对农村信用社的行政性控制。而且省联社管理体制没有合作制基础,政企不分,定位模糊。应认真总结60年来农村信用社体制改革的经验教训,尊重现实,按照市场原则、股份制方向,主要以地（市）为单位组建农村商业银行来进一步深化农村信用社改革。     

甘肃农村信用社在中央财大举办理（董）事长高级研修班

8月17日-9月4日，甘肃省农村信用社联合社在中央财经大学分两期举办全省农村信用社理（董）事长高级研修班。省联社理事长雷志强，省联社副主任康欣出席了开班典礼。此次培训班是甘肃省农村信用社联合社成立以来首次在中央财经大学举办的高级研修班，共有省联社各部门负责人和各行社理（董）事长112人参加，     

对“花钱买机制”政策实施效果的思考

花钱买机制政策取得明显成效：一是农村信用社的经营状况有了显著改善;二是内控机制建设有了明显的进步：三是法人治理结构形式初步形成;但相关主体思想上缺乏正确认识,省联社管理上存在弊端,农村信用社可持续发展能力还不强,农村金融体系还未健全。为此,要加大宣传和政策引导力度,规范省联社的行业管理行为,加大对农村信用社法人治理结构的考核力度,进一步健全农村金融体系。     

发挥行业管理优势 提高整体支农效应

吉安市是井冈山革命老区所在地,全市13个县(市、区)中,有5个县(市)被国家确定为扶贫开发工作重点县,市联社自2000年4月份成立以来,立足本地实际,充分发挥行业管理职能,积极引导全市农村信用社立足"三农",服务"三农",走出了一条经济欠发达地区农村信用社经营发展的成功之路.     

对扬州市农村信用社银行间债券市场业务风险管理情况的调查与思考

一、发展现状 （一）我市农村信用社市场业务发展的基本情况 辖内5家县级联社中。2家为市场成员，在中央国债登记结算公司开立了乙类托管账户，其中江都联社于1999年作为全国农村信用社首批试点单位成为市场成员，原郊区联社（现与邗江区联社合并为市区联社）于2002年加入市场，其他3家联社虽非市场成员，但自2003年起已通过委托江苏省联社代理开展市场业务。     

农户联保贷款缘何走俏苏北？

江苏省联社是全国首家成立的省级联社，亦是全国首家在全省范围内统一县联社法人的联社，如今，农户联保贷款在苏北成功的推广使用又走在了全国的前列。他们在联保贷款的推广使用上，根据苏南、苏北的经济差别和产业差异，尊重县级联社的经营自主权，遵循市场经济规律，区别对待．合理引导，取得了可喜的成效。2002年末，全省农村信用社存贷款增量均创历史最高纪录，全省87％的农村信用社开办了农户联保贷款，余额达37．2亿元。     

当前农村合作金融监管中的问题及对策

主要问题 1、人行、联社、基层社三者之间关系难理顺，监管难度大。联社、基层社长期在农行领导下开展工作，行、社脱钩以后，加之东南亚金融风波的影响，党中央、国务院十分重视合作金融工作，人行对农村信用社的监管力度逐渐加大，农村信用社（包括其联社）在接受能力、法律水平及业务水平等方面在短时间内难以适应，更为重要的是联社与其层社本应是法人与法人之间的关系，但实质上已变成了上下级关系。     

改善信用环境 促进支农工作

2002年以来，银川辖区农村信用社以改善信用环境为突破口,进一步完善农户小额信用贷款制度，加强为“三农”服务，有效地适应了农村以家庭经济为特点的分散性和小规模的生产方式，配合了农村经济政策和产业发展政策的实施，扩大了农村生产和消费需求，拓展了农村信用社服务空间     

统一法人社筹建过程中的清产核资工作不能只做表面文章

《中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见》中对农村信用社清产核资工作提出了很高的要求：“清产核资工作是做好以县（市）为单位统一法人工作的基础，通过清产核资，全面查清核实农村信用社和县（市）联社资产、负债、所有者权益及经营成果的真实状况，核实各项资产损失，落实债权债务”。但在实际工作中，我们却发现有的县（市）联社虽然聘请了中介部门进行清产核资，但工作做得却不够细致、全面。     

规范有效地开展农村信用社行业管理

省级联社被赋予管理．指导协调以及服务的多重功能，能够最大限度地形成合力是当前情况下一种比较可行、风险较小的选择。但是，这种集权式的管理权限如果行使不当也会在一定程度上影响农村信用社的完善与发展。因此目前省联社非常有必要转变行政管理思维。规范有效地开展农村信用社行业管理。[编者按]     

培育支农主力军

2002年年底,山西省长治市农村信用社存款突破50亿元,不良贷款占比较5年前净压了43个百分点,全市13个联社扭亏为盈。人民银行长治市中心支行创建信用区的思路和做法取得了市场的回报。优化服务求发展2000年年初,人行长治市中心支行出台了《关于改进金融服务,支持全市农业及农村经济结构进行战略性调整的指导意见》。“三个代表”重要思想发表后,又引导农村信用社结合全市的实际,支持有特色、有市场的种养殖业上规模,支持农产品深加工企业发展壮大,支持发展畜牧业优良品种基地,支持农产品营销。2002年,促进农民增收问题越来越成为国人关注的热…     

省联社的目标：科学管理 高效服务

一些省联社重管理、轻服务,指令式，强制性色彩更浓重一些．致使其服务功能得不到有效发挥,也容易导致农村信用社与省联社的互动意识不够,上下沟通不畅．不利于农村信用社的持续性发展。科学管理，高效服务是省联社改革的重要方向。[编者按]     

央行深化支农再贷款政策调控效应的若干思考

本文认为,支农再贷款是央行重要的货币政策工具,历史作用功不可没;但面临农村经济结构变化、信贷资金市场手段分配产生失衡、农村信用社联社一级法人改革等形势,央行应强化支农再贷款政策效应,弥补"市场失灵"。