财政支出相关问题探析

一、当前财政支出存在的问题及原因分析财政支出或说政府支出,是指在市场经济条件下政府为履行其职能,而以财政资源支出的一切费用的总和,它直接反映着政府的政策选择,同时也代表着政府提供公共物品与服务的耗费。而财政支出结构综合反映一国或一级政府活动的方向和范围,它不仅是个经济     

财政支出监督的博弈模型——基于委托代理理论的研究

一、引言财政支出,也可称为公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为社会提供公共产品和服务,满足公众公共需要而进行的资金支出,是将通过各种方式筹措集中上来的财政收入进行分配和使用的过程。通过对财政支出的方式和途径进行区分,可以将财政支出分为无偿拨款和有偿使用两种。其中无偿拨款是指财政资金在各级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向     

我国公共财政支出效益的实证分析

一、我国财政支出总量的核算与分析 财政支出总量受到经济发展水平、经济体制及分配体制、政府的经济干预政策、价格水平、财政收入规模等经济因素的影响，同时也受到政府的职能范围、国际环境、政体结构的行政效率等政治因素的影响及人口状态、文化背景等社会因素影响。其数额的大小不仅反映着政府介入经济社会生活的规模和深度，也反映着公共部门在经济社会生活中的地位。因此合理地确定财政支出的规模，不仅直接影响政府职能的实现，而且直接影响资源在政府和市场之间配置的结构；不仅直接影响财政参与国民收入分配的数量和地位，而且直接影响财政对宏观经济运行调控的广度和力度。     

建立具有中国特色税式支出制度的几点思考

税式支出是指政府为实现一定的社会经济目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人的税收负担而形成的一种特殊财政支出。税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要政策工具，已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容。它不但影响着国家社会经济政策的实现，而且也直接影响着税收制度的正常运行和税收负担的分布，而我国现行的税收优惠并没有在财政支出中加以反映，在严格意义上还不能称为税式支出，因此，建立具有中国特色的税式支出管理制度迫在眉睫。     

解放思想 转变观念 深化财政支出改革

第一，财政收支的数字里面包含了国家经济，社会各项事业发展的意图，体现了党和国家的方针政策，体现了政府活动的范围和方向，这在财政支出方面表现尤为突出。财政支出多少，结构是否合理，直接关系到国家政权的运转，巩固，关系到国家各项目标和计划的实现，关系到经济和社会各项事业的发展，因此，加强财政支出管理特别是行政政法和教科文支出管理，对于财政工作来说具有重要意义。例如，各级党委，人大，政府，政协和党政其它有关部门瓣经费以及安全，公安，维护社会稳定的经费，都是由行政策政法处（科）安排的。科教文工作也很重要，科教兴赣，教育兴省的战略任务的实施，需要财政资金的支持与保障，从目前的支出结构来看，县一级这方面的支出就占了整个支出比重的百分之六，七十。各级财政部门必须统一思想，提高认识，切实从讲政治的高度重视做好支出管理工作。     

调整监督思路 促进公共支出体系建设

1．原则转变。随着政府与市场角色的重新定位，财政与生产、交换、分配等经济运行环节的关系也发生了重大的变化。作为财政支出范围、支出结构等具体问题所依据的财政支出原则有待进一步明确。首先，财政参与生产功能的弱化要求财政支出原则从效益转而注重效率。其次，市场经济对于效率的关注往往配合着对分配公平的考虑，财政支出原则也要关注公平。再次，我国的市场经济制度中，国家不再全面安排经济建设支出的比例，以“统筹兼顾、全面安排”的财政支出原则在事前保证经济运行的平稳已经不具客观条件，我国经济中急剧增长的市场因素使我们有必要在安排财政支出时考虑其对社会需求总量的影响和作用，遵循“稳定”的财政支出原则。     

基层政府财政资金支出管理与绩效评价初探

近年来,基层政府及行政事业单位管理的财政资金越来越多,财政资金支出管理得到规范和加强,但财政资金高效使用的理念尚未真正深入人心,财政支出结构不均衡、行政成本过高、财政资金低效使用甚至挥霍浪费现象仍大量存在,财政和审计等部门对财政资金的绩效评价尚处于较低水平.本文从体制、法律、主观意识等层面入手,就如何优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,创新绩效评估模式,提高财政支出管理水平,提出相关建议.     

会计师事务所应积极参与财政支出绩效评价工作

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法,对照统一的评价标准,按照效益、效率和效果原则,对财政支出的成本和效益(包括经济效益、政治效益和社会效益)进行衡量比较和综合评判。它的目的是通过“追踪问效”,解决当前普遍存在的财政资金使用缺乏监督、效益低下、浪费严重等问题,为合理确定财政支出规模、改善支出结构、改进支出方式和手段提供重要依据。随着国家财力的不断增长,政府参与经济活动的力度不断加大,政府支出管理的重心转向财政分配的绩效最大化成为大势所趋。绩效评价的复杂性、多样性特点决定了必须有强有力的专业支撑,需…     

构建税式支出预算制度的思考

一、税式支出预算管理的意义 1、有利于实现公共利益的最大化 一个没有覆盖税式支出的预算支出程序,根本谈不上是对政府财政支出的全面、有效地控制,无法实现公共利益的最大化。因此,把税式支出和直接支出结合起来,共同纳入国家预算,以全面反映一国政府的总支出水平,有利于对政府财政支出进行全面控制和监督,较好地反映公众的意愿,     

完善财政支出事前监督

正政府或公共支出部门行使财政支出相关职能所做出的行为即是财政支出行为。财政支出行为的核心是政府部门行使法律赋予其的审批、拨付、使用财政资金的行政职权的行政行为。广义上讲,财政支出行为包括政府部门在财政支出的整个过程中的计划、决策、执行、评估、评价等多个行为。以财政支出的执行行为为核心,以时序为线索,将整个财政支出的全过程划分为财政支出的事前、事中和事后行为。财政支出的事中和事后监督的实践较多,从财政支出的全过程来看,对财政支出的事前监督是十分重要的一个环节,本文就是针对财政支出的事前监督而展开。一、财政支出事前监督的内容财政支出的事前监督是围绕财政     

预算民主——一个公共支出预算的约束途径

政府的公共支出预算是政府行使职能的财力保障，支出的规模和结构也规定着政府活动的范围和方向，反映政府提供公共产品、履行公共服务职能的有效性。但随着政府职能的扩展，公共支出也呈现出膨胀的趋势。在公共资源稀缺的情况下，控制公共支出使公共资源高效合理的配置显得尤为重要。在我国从“自产国家”向“税收国家”演进的过程中，作为纳税人的公众已逐渐认识到不是“国家养人民”，而是“人民养国家”，越来越关心汲“众人之财”的公共支出是否为“众人之事”。公众需求的急剧增长推动了预算民主的发展，同时预算民主也成为约束公共支出的一个重要方面，本文从我国支出预算改革中探讨符合我国国情的预算民主发展道路。     

财政支出结构的国际比较及对我国的启示

由于世界各国不同的政治经济体制和化传统，造成了世界上各自的政府职能范围和公共支出范围的差异，由此而形成的财政支出内部组合也不尽相同。通过财政支出结构的国际比较，能够确定市场经济条件下发展阶段不同的国家，其政府经济活动变化的主要特征与规律。特别是对于像我国这样推行市场经济制度较晚的国家，研究发达国家政府财政支出结构的变化及现行安排，对自身财政支出结构合理化科学化及财政理论和实务改革的深化发展有着重要借鉴意义。     

分税与地方财政支出结构

本文研究了税收分成对地方财政支出结构的影响。理论分析发现,在地方政府的财政支出结构竞争中,税收分成比例的提高将直接导致地方政府增加生产性公共支出,发挥生产性支出的产出外部性,提高产出水平和自身税收收入水平,实现福利最大化。一系列经验分析显著地验证了上述结论,即当地级市政府的税收分成率提高10%,该地区生产性支出占比将提高1.39%。本文的分析和结论有助于解释中国地方财政支出结构变动的原因,从而为政府间税收分配改革提供有效的政策建议。     

财政支出的效应问题

财政支出的分类方法多种多样,本文选择了财政支出按经济性质分类这一方法,将所分的四类财政支出(分别包括公共消费支出,公共投资支出,社会福利支出及社会保险支出)分别从其对资源配置、经济稳定、产出(国民收入)、储蓄及收入分配四方面的影响来研究其效用问题。以便于政府在作出经济决策时选择恰当的支出方式以更好的达到其政策目标。     

财政收支

地方财政收入包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。地方财政支出是各级政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政预算内收入主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等;财政预算内支出是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技3项费用及其他支出。财政预算收支是对政府年度财政收支的规模和结构所作的安排,表明政府在财政年度内计划从事的主要工作及其成本,政府又如何为这些成本筹集资金。     

改革各级政府间支出责任划分的基本思路

为了明确各级政府的职责，保持公共服务的质量和稳定、高效提供，需要对各级政府的职责尽可能加以明细，即使不能直接明确、需要不同层级政府共享的领域，也要尽量细化以便明确划分。尽量减少交叉和重叠，以便明确责任，提高服务效率和质量。改革完善各级政府之间的支出责任划分，要在适当调整行政层级设置的基础上，适当上移基本公共服务支出责任重心，合理设定各级政府财政支出结构比例，适当减少县乡政府的支出责任，将公共服务的支出重心适当向省和中央上移，让省级政府在公共服务提供中发挥更大的作用，建立与财力状况和权力分配基本适应的公共服务管理与支出责任安排格局。     

改革预算分配办法 调整县财政支出结构

为了认真贯彻中央关于治理整顿、深化改革的方针，克服财政支出上的弊端，确保年终收支平衡，自去年以来，南漳县财政局大胆探索，采取措施，改进预算分配办法，有铲地控制了财政支出。他们改革的总思路是：调整支出结构，净化支出内容，规范支出项目，约束支出行为，硬化财政预算。     

我国政府间投资职责划分

各级政府投资及财政支出划分是各级政府职责划分的具体体现,成熟市场经济国家各级政府投资及财政支出基本上是按照政府的事权范围确定的,其政府投资及财政支出结构是财政、事权合理划分的必然结果。同样,我国各级政府投资及财政支出结构特征也是政府职责范围的真实反映。 不同级次政府投资重点领域应有     

优化我国财政支出结构的思考

人们对政府财政行为的观察一般局限于税制、税收政策或收费等方面,而对政府财政支出的规模或结构问题却不很重视,包括学界也是如此.其实,比起收入来,财政支出更能准确地反映一个政府的施政方向,因为它能更直接地反映这个政府向社会提供公共服务的水平.财政支出的总量和结构安排,体现党的方针政策,反映政府活动的范围和内容,涉及到广大人民群众的切身利益.着力优化财政支出结构,大力支持保障和改善民生,是实现"五个统筹"、促进经济社会协调发展、维护社会公平正义最直接有效的手段,有利于促进科学发展和社会和谐.     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。