浅析粮食顺价销售难的症结及对策

顺价销售是粮食流通体制改革的“三项政策”之一,其能否实现是政策性收购资金实现封闭运行的关键,事关粮改的成败。从资金管理角度看,由于农业发展银行加强了收购资金的监督管理,并于１９９８年将粮食附营企业贷款及专项贷款划出,目前政策性收购资金流失基本被制止。但从整体看,封闭运行目标仍未完全达到,其主要原因就是粮食无法实现顺价销售,导致收储企业仓容暴满,农发行收购资金不能及时回笼,陈粮成本不断上升,粮食陈化严重,收储企业潜亏增加,影响资金封闭运行。以光泽县为例,１９９８年农发行发放收储贷款３２００万元,粮…     

粮食顺价销售的难点与对策

当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重是坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。顺价销售是粮改的关键,国有粮食收储企业能否顺价销售关系着粮改工作能否顺利进展,而收购资金实行封闭运行则是对收购和收储的重要保证和监控。顺价销售是指国有粮站．粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售。执行顺价销售政策必须按照保本微利和不亏损原则,综合顺加作…     

防止粮食企业挤占挪用收购资金的建议

近两年来，粮棉油政策性收购资金，已基本实现当期收购资金的封闭运行。但审计调查发现，有部分粮食企业采取造假账、虚报库存等手段，骗取政策性补贴和农发行的专项贷款。获取贷款后，将专项贷款用于其他盈利性业务，严重违反了国家关于粮棉油收购资金封闭运行的政策。 　　按照国务院颁发的《粮食购销违法行为处罚办法》规定，笔者建议应从以下几个方面入手，切实管好、用好粮棉油收购资金，充分发挥使用效益。 　　1加大粮改政策的宣传力度，进一步提高企业负责人对粮改政策的认识。企业负责人要自觉地严格执行“敞开收购、顺价销售、…     

粮食企业资金来源多元化条件下的有效监管

随着粮食购销市场化进程的加，基层粮食收储企业的粮油收购资金来源逐渐由单一的农发行贷款向多元化筹资趋势过渡，主要形式为：一是收储企业内部职工自发集资，自主经营粮油购销业务。二是收储企业垫付少数自有资金，开办了“即购即销”粮食经营业务。三是收储企业单独或县（区）粮油购销总公司集中，向商业银行短期借贷，专门经营退出保护价粮食品种的购销。四是收储企业与用粮单位签约合作，由用粮单位提供资金，委托收储企业代收粮食。     

市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

农发行应强化服务意识

国家实行粮改"按保护价敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行"的三项政策以来,农发行强化了对收购资金的全程监管.从目前实际情况来看,收购资金的运行已步入正常轨道,而顺价销售依然存在较大的困难,原因之一是农发行金融服务方法和服务手段.     

棉花贷款风险及防范

目前,棉花贷款风险的原因主要有以下几个方面: 1.政策风险.一是贷款政策.棉麻企业要敞开收购棉花,农发行就必须"保证及时、足额供应资金",否则农发行要承担给农民打白条的责任.这项政策成为地方政府和棉麻企业手中的尚方宝剑,农发行被动贷款,直接影响了贷款质量.二是国家的棉花进出口政策直接影响棉花贷款的风险度.棉花和棉纺织品出口顺利,价格稳定时,棉花收购企业经营购销两旺,资金周转快,农发行能够及时收回贷款本息.     

粮改政策执行情况透析

２０００年，我们对市区及所属６县（市）１２个粮食企业贯彻落实国家粮改政策情况进行了审计调查。从调查情况看，我市国有粮食企业能够较好地贯彻落实国务院制定的“四分开一完善”政策，不断转变企业经营机制，但在落实国家粮改政策过程中还存在以下问题：（一）部分粮食企业未能严格遵守国家关于粮食收购资金封闭运行的规定，在农发行以外的金融机构存款。（二）部分粮管所和粮食购销公司定购粮、保护价粮销售，由于购销价格倒挂，未能实现顺价销售，出现新的经营亏损。从调查情况看，除市属两个县被调查的粮食企业１９９９年盈利外，其…     

农发行创新的一些设想

农发行承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策性贷款，代理财政支农资金的拨付及监督使用。它的资金运用分为两类：一类为支持粮、棉、油等农产品流通各环节的顺利进行，以流动资金贷款为主体的收购，调销储备贷款；另一类以重点支     

必须加强粮食贷款管理

加强粮食收购贷的管理，是农行代理农发行业务的一项重要任务。现结合平乐县粮食部门的现状，此谈一些粗浅之见。一、当前粮食收购贷款存在的问题（一）收购贷款被挤占、挪用。粮食收购贷款具有两重性，即专用性及偿还性，也就是说粮食收购贷款必须专款专用，实行专户管理，不许挪作它用；贷款期限明确，必须按期归还。然而现实并非如此：91）财政占用收购资金严重，截至1996年12月底止，我县财政占用收购资金1045万元，占全部收购贷款余额的18．62％。（2）企业占用粮食收购资金。据统计，1996年底我县粮食企业占用收购资金达904万元，占全…     

棉花主产区收购资金封闭管理的问题与对策

当前棉花主产区棉花收购政策不易把握，收购价格难以掌握，棉花企业盈利能力普遍较低，成为困扰农发行收购资金封闭管理的难题。笔者建议：棉花收购在资金供应上要实行多渠道多元化：政府部门要在棉花价格控制上加强宏观调控；农发行在扶持对象上要优化贷款投向。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

应真正实行粮油收购市场化

目前粮油收购市场只有国有粮油收储企业一家，农民只能卖粮油给国有收储企业，别无选择。这种独此一家的状况和计划经济时期无本质区别，其弊端是明显的：一是收购企业为了自身利益违反政策变相压级压价，损害农民利益；二是信贷风险加大。四面八方的粮食都集中到了国有粮食收储企业一家，形成仓库装不下，外垛高如山，陈化粮日趋严重，信贷资金潜在风险越来越大；三是国有粮食收储企业缺乏市场经营意识，认为粮食收储企业仅我一家，而且国家财政对储存的粮食有稳定补贴，市场销售和经营状况好坏都影响不大，致使收储企业潜亏较大。这些现象影响了农业和农村经济的发展。……     

农发行信贷管理改革建议

一、督促粮食企业改制到位，打好信贷根基。二、实行商业性贷款必须购买保险制度，确保资金安全。三、对收购企业法人财产(生活必需品除外)实行贷款担保制度。这样就能使企业法人有很大压力，使其对侵占贷款不敢为。四、在二级分行以上单位成立信贷资产风险管理处，其主要职责是及时掌握市场粮、棉、油等系列农产品的价格及其走势，为信贷部门提供参考；及时处置发生风险的信贷资产；对挂账的信贷资产进行严格管理。     

关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

一、我国粮食流通体制改革中遇到的问题 （一）顺价销售困难，粮食企业潜亏严重。一是农村个体粮食加工贩运户和农户直接加工销售粮食，对国有粮食收储企业执行“顺价销售”会产生一定冲击；二是我国按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，部分粮食企业存在压级压价现象，在一定程度上影响了粮食价格的稳定；三是粮价持续下滑，库存粮食急需轮换，轮换费用没有保证，粮食企业潜亏严重。就焦作市市区来说，为执行国家的、三项政策”截止2000年3月底，共库存高价位定购粮、保护价粮亿多公斤，库存平均单价1．56元／公斤，库存价值17707万元，与目前市场差价7756万元，地方财政无力扶持企业实现顺价销售，致使粮食企业形成潜亏。随着金额将会进一步加大，最终将会形成新的政策性挂帐，从而增加财政的负担。     

以“三个代表”为指导 履行好农发行职能

一、正确认识履行好农发行职能与实践"三个代表"重要思想的关系 联系农发行的工作实际,我深深感到:只要我们认真履行好现行职责,实际上就是实践"三个代表"重要思想的一步实际行动.首先,要认识到履行好农发行的现行职责,就能代表最广大人民的根本利益.大家知道,我国农民占人口的大多数,从目前生产力水平和农业结构看,从事粮、棉种植业的农民占农民人口的绝大多数.从这种意义上讲,粮、棉货币收入与农民的利益直接相关,这块收入不能实现或减少,农民的利益就要受到损害.农发行自组建以来,特别是1998年4月以来,认真贯彻落实粮、棉流通体制改革政策,积极筹措资金,坚定不移执行"收一斤粮、给一斤粮的贷款"原则,保证了收购资金的供应,切实解决了长期困惑农村经济发展的"白条"问题,受到了各级政府和农民群众的高度评价.     

我区棉花专营资金紧缺原因及对策

棉花是轻纺工业的主要原料,是国计民生的重要物资。目前国家实行“由供销社统一收购、统一经营,不开放棉花市场,不搞价格双轨制”的棉花经营政策。从1990至1991的年度新棉调拨开始,我区的棉花（包括民用棉和工业用棉）亦实行由区供销社（土产公司）统一经营,集中调运和结算。这样,区土产公司成了我区的棉花专营企业,其业务量和资金需求量大大增加,开户银行——区农行营业部在贷款上给予大力支持,1990年1至12月10日累放棉花贷款7400万元,贷款余额4700万元,比1988年同期增长近两倍。但目前要完成本棉花年度的第一期（纺棉为9至12月,絮棉和其他用棉为9至明年4月）购进27060吨棉花的计划任务的所需资金,尚差上亿元的缺口无法落实解决,资金供求矛盾十分突出。     

农发行需处理好四种关系

1．政策性与效益性的关系。执行政策是前提，讲求效益是基础。在执行政策中，讲求效益；在追求效益时，更好地执行政策。要把政策性和效益性有机地统一起来，而不能割裂开来。如在落实“区别对待、分类指导”的信贷政策过程中，对省级人民政府确定的保护价粮食，继续按照“收一斤粮、给一斤粮款”的政策，及时发放收购贷款，……     

关于农发行政策性信贷资金封闭管理与粮食企业经营弱化的理性思考

加强粮油收购资金贷款管理，实现收购资金封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，也是农业发展银行的建行宗旨和基本职能，收购资金封闭运行作为政策性银行的信贷政策已实施了几年，从目前执行情况看，成绩是主要的，具体表现在五个方面：第一，粮食企业挪用收购资金的问题基本消除；第二，新发放的收购贷款与新收购的粮油价值保持一致。第三，除必要收购费用外，银行贷款不必为企业垫付费用；第四，理顺了企业，财政和银行之间的资金关系，第五，银行收贷收息比例大幅度提高，改善了农发行自身经营状况，减轻了中央财政的负担。     

粮油收购资金封闭运行管理的难点与对策研究

收购资金封闭运行，是指粮油收购资金贷款在粮油商品的购、销、调、存运动环节中，货币资金和商品资本都运动于规定的范围和渠道，并且收购资金贷款的投入量与其对应的实物价值完全相等。钱随物走，购贷销还，库贷挂钩，是封闭运行的直观表述和基本要求。农业发展银行作为农业政策性银行，一方面受国务院委托，承担着收购资金管理的专门职责，以实现国务院的粮改政策目标。另一方面，在无授信对象的前提下，也要努力实现信贷资产增值，以维护业务正常运营。复杂的外部经营环境以及内部双重身份，决定了收购资金贷款管理的难度。