中国征地补偿机制——基于就业补偿视角分析

现行对被征地农民安置方式主要采取货币化安置,由于采取货币化安置只能解决被征地农民的近忧,却难以化解远虑,从而导致部分农民失地又失业。从就业补偿视角分析被征地农民的安置问题,促进被征地农民就业,实现被征地农民可持续生计。     

被征地农民安置效果纵向比较研究

被征地农民安置效果是影响被征地农民获得感的重要因素,因此考察征地安置实施前后被征地农民生活的差异性,以及被征地农民与未被征地农民的差异性,能够有效检验安置的政策效果。选取安徽省307份实地调查数据及《安徽统计年鉴》等相关数据,引入收入、支出及消费水平作为测度指标,运用双重差分模型对被征地农民安置效果进行纵向分析。研究发现征地安置对被征地农民收入增长、消费水平提升呈现显著的正面影响,但也导致被征地农民支出的显著增加。基于此,提出多措并举拓宽被征地农民增收渠道,有序核减被征地农民后续费用等附加支出,对安置政策进行靶向修正。     

论我国失地农民治理机制的转型

对失地农民进行补偿和安置过程中,政府应成为重要的但不是唯一的角色.目前政府单方面主导着失地农民的治理机制,失地农民和政府没有形成良好的合作和参与关系.我国现行征地法律依据相互矛盾,征地补偿标准过低,安置方式不合理.应该建设城乡一体化的土地市场,实行征地听证会制度和仲裁制度,设立土地增值分成制度和征地申诉制度,建立土地基金制度,完善社区治理,重塑失地农民治理机制.     

关于城市化进程中征地安置补偿制度的经济学分析

近年来,随着城市化进程的加快,征用土地的增加导致大量失地农民产生,但是由于地方政府滥用征地权、村集体所有权虚置等原因,土地价值被严重低估,农民得不到应有的补偿,征地安置补偿问题也引起了广泛关注.以安徽省为例研究了问题产生的背景,说明征地安置补偿对于农民的重要性,然后通过引入一个四方博弈模型,运用博弈论和制度经济学的基本理论分析现行征地制度失效的根本原因,讨论分析了现行征地安置补偿制度中存在的问题与缺陷.最后,对我国现行征地安置补偿制度中存在的问题提出若干构想.     

征地补偿安置问题研究——以X市W村为个案

征地补偿安置作为一种权利保障与利益平衡的有效手段，已成为我国征地制度中不可或缺的环节。选取X市W村为个案，通过农户问卷调查与访谈两种方式展开为期2天的实地调研，系统剖析和研究城市化进程中的征地补偿安置问题，思考进一步保障被征地农民基本权益的政策路径，为我国征地制度改革研究“解剖一只麻雀”。     

实施留地安置政策的现状、法律政策环境和积极效果分析

留地安置是一种被实践证明,具有减少征地冲突和提高对被征地农民实质补偿水平等积极效果的征地补偿安置措施,近年来呈现出蓬勃发展的趋势。在对留地安置政策在全国范围内实施现状分析的基础上,对推行留地安置政策的现行法律政策环境和该政策的积极效果进行总结。     

欠发达地区征地过程中存在的问题及对策探析——以菏泽为例

当前,经济欠发达地区的城镇化建设正如火如荼地展开,土地征用不可避免。法律对征地行为做了明确规定,国家和政府也出台了一系列政策来规范征地行为,但是在政策执行中还是出现了许多问题。地方政府及相关利益集团的不正当征地行为导致农民上访增加,被征地地区的矛盾越来越突出。因此,找出这些问题及其原因,并提出可行性对策,对征地工作的顺行和保护被征地农民的利益具有十分重要的意义。     

抓好城乡结合部拆迁改造 统筹推进城乡一体化

城乡结合部是经济发展最具活力的地区,也是推进城乡一体化的难点,要通过拆迁改造加快推进城乡一体化进程。大兴区黄村镇在拆迁改造过程中,本着＂拆迁统一规划、逐步实施;转非稳妥安置、同时推进;转制准备充分、分步进行＂的原则,紧紧围绕＂四有＂目标,形成了＂3＋1＂多元化征地补偿安置模式,推动农民向居民转变、集体经济向股份经济等法人实体转变、村委会向社区居委会转变、城中村向城市现代化文明社区转变,实现农村城市化、农民市民化、就业社会化、管理社区化,构建了推进城乡一体化的有效机制。     

我国征地过程中的农民权益保护研究——基于公共选择视角的分析

城镇化和工业化,是经济发展和社会进步的客观需要,也是推进农村经济结构升级和农业人口生活方式转变、解决三农问题及实现城乡一体化的必然要求。但同时在城市化和工业化的进程中,建设用地需要的增加,却也在另外一方面使征地加剧,造成严重的失地现象,损害了农民的利益。因此,在征地的过程中,必须切实加强对农民权益保护,使必要性征地顺利进行而又不损害农民权益。运用公共选择理论分析我国征地现状和政府征地行为,可以找到有效解决方案。     

新型城镇化背景下后发型社区的“发展陷阱”及其破解路径——以桂林市花园社区公共产品供给现状为例

新型城镇化进程中,不仅城乡之间社区二元分化,城市内部也产生社区二元分层,形成社区公共产品的非均衡供给。非均衡的公共产品供给约束着后发型社区的发展,导致了基于"破窗效应"逻辑造成的社区环境恶化、基于"公地悲剧"逻辑造成的社区空间紧张。通过对后发型社区桂林市花园社区的考察,发现其城市分化中处于不利地位社区的公共产品供给问题及其治理状况不容乐观。研究表明,只有形成基层政府、社区居委会、社区组织与社区居民的多元治理,才能促进城市内部一体化发展,推进新型城镇化的实现。     

失地农民安置模式研究

通过对失地农民安置替代性模型进行分析,认为单一货币补偿存在失效性,提出失地农民安置新模式———入股安置,即在农户自愿的前提下,被征地农村集体经济组织经与用地单位协商,可以以征地补偿安置费用入股,或以经批准的建设用地使用权作价入股,农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。     

论我国农地征用制度的不足及完善

我国目前农村集体土地征用制度存在征地范围太宽、征用程序不透明、对农民的补偿及安置不到位、征用缺乏监督等问题.完善土地征用制度需要:明确界定"公共利益",非公益性建设用地应遵循市场化原则,增强土地征用程序的透明度,落实对被征地农民补偿及安置措施,完善监督机制.     

安置留地法律纠纷预防化解探析

目前对被征地农民的主要安置形式停留于货币安置、保险安置,留地安置尚未发挥其应有的作用。本文以安置留地的法律属性作为切入点,根据不同形式的留地安置方式引发的法律纠纷形式,进行逐一分析。在现有法律框架和政策情况下,如何预防、化解各项冲突和矛盾,就不同留地安置类型,探讨纠纷处理的规则。通过立法的形式对政府实施留地安置的行为加以规范,在法律法规的层面确立留地安置制度,并作出明确统一的规定,以切实发挥留地安置的作用。     

我国被征地农民社会保障问题的财政原因探析

被征地农民社会保障是保障被征地农民基本生活、维护其合法权益的有效举措之一。文章首先梳理了各省份保障模式、资金来源、保障对象、保障内容、缴费方式和保障待遇标准等政策,从中发现各省份存在通过政策的制定减少被征地农民社会保障支出的现象,并进一步探析了被征地农民社会保障政策与地方财政二者的关系,结果表明在财政收入充裕的省份,政府是愿意在被征地农民社会保障中大量投入资金的;而地方政府财权、事权的不平衡及中央对被征地农民社会保障的零财政投入是导致此现象的重要原因。     

农村被征地拆迁农民就业的路径探讨

新城建设过程中产生的农村被征地拆迁农民需要通过再就业的方式才能继续维持正常的生活。有限的拆迁补偿不可能保证长期的生活开支,寻求农村被征地拆迁农民的就业路径便成了当务之急。应完善被征地拆迁农民的就业保障制度;对农民进行职业技术培训和补贴;推动地区经济发展,促进被征地拆迁农民就业。     

我国社区治理体系和治理能力现代化路径探析

社区治理体系和治理能力现代化对于我国实现“第二个百年”奋斗目标、促进新型城镇化全面发展具有重大意义。相关政府部门应在共建共治共享理念下,针对当前社区治理体系和治理能力现代化在制度化、信息化、法治化、民主化等方面存在的问题,坚持做好社区党建引领社区治理工作,强化科技在社区治理中的支撑作用,着力构建社区治理的法治保障机制,全面激发居民参与社区治理的内在动力,进而实现社区治理体系和治理能力的现代化。     

论中国农村城镇化中土地制度改革的路径选择

中国农村城镇化道路与现行土地制度存在矛盾,必须深化农村现行土地制度的改革。土地股份合作制能够在坚持土地集体所有权和家庭联产承包经营权稳定不变的前提下,解决农村城镇化道路与现行土地制度存在的矛盾,起到了城镇化道路的载体和推进器作用。在土地股份合作制中,集体土地产权关系明确,可提高集体对国家的谈判力,迫使国家政府官员不能在征收农民土地中随意侵犯农民利益。并且,在一般情况下,国家不一定非要通过征地方式使用农民土地,完全可以通过土地股份合作制方式开发和使用农民土地。     

绿色社区建设的理念与实践

20世纪末,伴随着社区在我国大量兴起,人们的生活重心由单位转移至社区,社区居委会、物业公司代替单位,逐渐承担起管理社区居民的事宜.这一转变导致长期依赖"单位包管"的人们生活方式发生了巨大转变,生活中包括生老病死在内的方方面面不再与单位过多联系,而直接与社区服务挂钩.社区因此成为中国城市管理改革,维持社会稳定的关键节点,而提高社区治理能力成为提升基层政府行政能力、党在基层权威的重要渠道.     

我国集体土地征收补偿程序的完善

农村集体土地征收涉及到国家土地资源的合理利用、耕地资源的保护和农民财产权利的保障等重大问题,征地补偿纠纷是当前我国土地征收的主要问题.我国土地征收补偿程序主要存在缺乏公开性和公众参与性,被征收人规定不明确,补偿金分配不够透明,救济制度不完善等问题.通过建立正当的征地补偿程序,加强公众有效参与和意见表达,使确定征地补偿的过程公开、透明,防止征地补偿中行政权力的恣意行使,从而保护被征地农民的合法权益,促进城镇化进程稳定发展.     

中国城镇化进程中土地征收模式转型研究——从保障农民生活到保护农民权益

以“保障被征地农民现有生活水平”为政策基调的“保障式”土地征收模式,在快速推进中国城镇化发展取得显著成效的同时,也由于利益分配矛盾凸显而带来相应的社会风险和社会矛盾,进而引发了一些群体性冲突。“保障式”土地征收模式,在制度设计上存在《土地管理法》与《宪法》及《物权法》之间的衔接矛盾以及土地征收政策效果与城镇化目标之间的政策悖论,在运行机制上则体现为政府（开发商）与农民之间只有“自上而下”的单向对话机制以及对土地征收“行政强制”的约束和监管不足。随着新型城镇化的推进和生产力水平的提高,国家有经济能力对土地征收实施更高水平的社会赔偿,土地征收模式应在马克思主义社会公正理论指导下向以“保护被征地农民长远发展权益”为目标的“保护式”土地征收模式转型升级。“保护式”土地征收模式的建构,关键在于利益分配的公正和对话机制的公平,需要修订征地补偿政策,构建多元化的土地征收社会赔偿政策体系,并建立和完善“公示—反馈—公告”的民主决策机制以及“农民—政府—开发商”合作的平等协商机制。