构建和谐支付清算体系是有效履行金融服务职能的必然选择

构建和谐完善的支付清算体系,是我国构建社会主义和谐社会的重要内容,是现代经济社会发展的客观要求,是我国金融事业发展的迫切需要,是人民银行有效履行金融服务职能的必然选择。本文拟对和谐完善的支付清算体系的内涵进行初步探讨,对支付清算体系在我国国民经济中所发生的重要作用从支付清算系统的建立与完善、非现金支付工具的运用、支付组织的多元化与市场化、农村支付环境的改善、政府监管机制的建立、边贸支付合作的加强等六个方面进行阐述,并结合我国支付清算系统的实际,分析了人民银行要有效履行金融服务职能,构建和谐完善的支付清算体系,必须从狠抓支付清算系统的基础设施建设、健全完善票据管理制度、构建完善银行卡体系、鼓励和规范电子支付等新兴业务、加强银行账户管理、作好涉外支付环境建设、全面改善农村支付清算环境等七个方面作手,才能实现支付清算系统的和谐构建、和谐运行、和谐发展。     

深入贯彻落实党的二十大精神 持续推进中央转移支付预算执行动态监管

<正>党的二十大报告提出“健全现代预算制度”，“完善财政转移支付体系”。党中央关于财政工作的重大决策部署，为做好新时代新征程财政管理工作指明了方向、提供了遵循。中央财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容，是政府管理的重要手段。加强中央转移支付监管，提高财政政策效能和资金绩效，是推动党中央、国务院重大决策部署落地见效的重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是财政部监管局的重要工作职责。     

国库集中支付制度改革研究

建立健全社会主义市场经济条件下公共财政的体制框架、加强财政支出治理成为必然选择.财政支出治理体制改革包括三个主要组成部分:改革预算编制方法、建立国库集中支付制度和推行政府采购制度.国库集中支付制度以部门预算为基础,并成为部门预算实现的必要条件;而政府采购制度的有效运行必须依靠国库集中支付制度的顺利推行,因此,国库集中支付制度改革成为目前公共财政领域改革的核心和要害.建立健全国库集中支付制度,对克服传统分散支付的种种弊端、加强对财政资金的集中监控、增强政府宏观经济调控能力、促进公共财政支出体系建设具有重要意义.     

突发新冠肺炎疫情对完善支付系统应急管理体系的启示

新冠肺炎突发疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考验。支付系统作为国家关键金融基础设施,是社会资金汇划的主渠道,在本次疫情期间,支付系统顺利运行保障了疫情防控有关资金的顺利划拨,有效助力了打赢疫情防控阻击战。而当前疫情防控对支付系统也提出了新挑战,因此,从近期、中期和远期分别探讨进一步增强支付系统应急保障措施,完善支付系统应急管理体系,提高应对重大突发事件的能力水平,对进一步提升国家治理体系和治理能力将具有重要意义。     

面向治理现代化的地方财政转型中的问题及解决措施

文章分析了地方财政的现状,指出地方财政改革存在财权事权不匹配、地方财政收支矛盾突出、地方财政公共产品供给不足、地方政府对上级转移支付依赖性大、地方财政收入过度依赖土地出让金、地方财政收入减少、地方政府债务风险加大、“省直管县”财政体制加剧政府间的利益竞争、地方政府财政治理水平有待提高以及公共产品供需矛盾增加了地方财政压力等问题。随后,在分析改革面临的问题的基础上,探索面向治理现代化的地方财政改革转型方向,提出加快政府间财权事权与支出责任划分改革、发展地方经济、完善税收制度、调整完善省以下转移支付制度、完善地方债务管理以及提高财政治理的现代化水平等建议。     

我国支付体系监督管理的实践与思考

支付体系是一国或地区的核心金融基础设施。支付体系的安全、高效运行是实施货币政策和维护金融稳定的重要保障,特别是在金融危机中,完善的支付系统管理对于金融风险扩散具有抑制作用。在我国支付体系建设快速发展的同时,加强支付体系监督管理有着重要的意义。鉴于此,本文描述了我国支付体系监督管理的现状,分析了监督管理工作中需要关注的问题,提出了加强我国支付体系监督管理的政策建议。     

支付数据治理：理论依据、有效路径及政策建议

摘要：随着支付数据价值的进一步凸显,支付数据治理受到越来越多的关注。支付数据治理的目的是在数据价值利用与数据安全风险之间取得平衡,其治理方式对于充分发挥数据要素对生产力的促进作用、释放数据价值红利、保护个人数据权益、维护国家数据主权和数据安全具有重要意义。对国内外数据治理研究现状进行述评,从数据治理的理论依据出发,深入分析支付领域数据治理的现状、主要问题及相关法律规制,指出支付数据治理受制度、管理、技术和市场四个因素的影响,围绕支付数据治理的原则、方式、责任和评价机制等方面构建支付数据治理的有效路径框架。完善支付数据治理体系,一是增强支付数据治理制度供给能力,加大执法监管力度;二是提升支付数据质量,做好支付数据分类分级管理;三是推动支付数据融合与协同治理能力建设;四是强化跨境数据流动管理,积极参与国际规则制定。     

转移支付优化审计策略研究——以事权和支出责任相适应改革为背景

中央与地方财权与事权的不对称使转移支付制度成为实现地方政府财力与事权匹配的基本手段,以弥补政府间纵向财政失衡和横向财政失衡。但目前我国财政转移支付因体制的诱致性变迁、设计理念缺陷、事权与支出责任分离等原因,存在效能不彰、运行效率漏损、结构不合理、规范性水平低、程序规制失范等问题。在全面深化财税体制改革下,国家审计机关可以发挥＆quot;免疫系统＆quot;功能和国家治理作用,对转移支付从审计内容、审计导向、资金流向等方面提升审计层次,把问效、问绩、问责贯穿转移支付审计过程始终,关注转移支付资金的安全性、效率性、经济性,实现政府支出责任随事权转移、各级政府财力与事权相匹配,优化转移支付,完善政府治理。     

进一步完善和加强支付系统的运行与管理

支付系统经过一年多的试点,为支付清算业务提供了稳定、便捷的运行平台与技术支持,同时也暴露出一些问题。本文从健全制度体系、加强技术力量、完善系统功能及开发相关系统四个角度出发,探讨了进一步完善和加强支付系统运行与管理的方法和途径。     

商业银行理财产品不当销售的治理“瓶颈”与对策

近年来,商业银行理财产品销售的低水平竞争日趋激烈,而投资者对理财知识和经验的欠缺助长了金融市场上理财产品的不当销售。为了治理商业银行理财产品不当销售现象,银监会从信息披露、风险测评、人员管理等方面对理财产品销售进行了规范,但治理过程中仍遇到诸多"瓶颈"。本文提出通过完善法规、改进绩效考核、加强投资者教育、引入独立评估等方式,对不当销售行为进行综合治理。     

欧盟治理延迟支付中小企业账款的经验及启示

中小企业账款延迟支付的现象在欧洲各国普遍存在,基于对多篇欧盟官方报告及相关问题的整理和分析,本文发现：中小企业账款问题已得到各国管理当局的高度重视,欧盟~((1))综合采用三大延迟支付治理强制举措、四项柔性化分歧解决措施、三个行政监测和评估机制,构建了一套相对完善的中小企业账款延迟支付治理体系,取得积极成果,具有一定借鉴意义。     

政府资产的计量探析

<正>党的十八届五中全会指出,要完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。政府资产管理中面临的“九龙治水”碎片化管理、家底不清等问题亟待解决。做好政府资产管理工作,是深化财政体制改革的重要手段,对于完善政府综合财务报告制度、推动国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。经济领域“没有计量,寸步难行”,探索政府会计资产的计量,对于指导政府资产管理工作、全面摸清政府资产家底至关重要。     

政府善治目标的实现与政府会计治理效应

本文重新解构了政府善治的基本内涵,分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为,政府会计通过完善制度体系、强化审计约束,规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式,促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段,科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行,助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理,保障政府治理稳定可持续。基于四个层面治理效应的发挥与传导,最终推动政府善治目标的实现。     

加强央行支付清算风险管理的构想

央行现代支付清算系统的运行,对提高社会资金使用效率,增强金融服务功能发挥了重要作用。但当前我国支付清算体系管理中也存在着风险,应进一步完善法律法规、提高系统科技含量、加强机构收入管理、健全内控制度、建立风险评价体系、提高员工业务素质和职业道德水平,确保央行支付清算体系的安全高效运行。     

对发展农区支付清算服务体系的几点建议

（一）完善农区支付清算体系建设,需要政府加大政策支持力度。当前,金融机构参与农区支付清算服务体系建设面临的最大问题就是入不敷出。随着现代化支付清算体系的发展,农区公用基础通讯设施落后的现实日益突出,高投入、高成本严重制约着现代化支付清算体系在农区的延伸、发展,因此,     

浅析中美支付环境的法律基础

随着我国国民经济的发展，政府机构、企事业单位和个人对支付手段和支付服务的要求越来越高。经过十几年的系统建设，我国支付环境的基础设施已具有相当规模，在计算机系统的先进性方面与发达国家相差无几。但是，支付环境的法律基础建设相对比较迟缓，长期处于徘徊阶段，最近几年虽有所加快，但远远满足不了发展的要求，造成了支付风险隐患。因此，我们有必要对各国支付环境的法律基础做一比较，特别是美国相对完善的支付法律体系值得我们分析和借鉴，以期尽快建立适合我国国民经济发展的完善支付法律体系。     

移动电话支付业务管理现状和对策

本文对移动电话支付业务管理问题进行全面剖析,深入研究移动电话支付业务管理中存在的问题和风险隐患,并从健全移动电话支付业务管理制度、加强移动电话支付相关账户管理、构建有效的监督管理体系、完善移动电话支付安全保障措施、统一移动电话支付技术标准等方面,提出强化移动电话支付业务管理的对策。     

国外地方政府债务治理分析及启示

目前,部分发达国家已构建了相对完善的地方政府债务治理体系,文章通过对比分析美国、日本、澳大利亚的地方政府举债方式及债务治理模式,得出对我国地方政府债务治理的启示。     

“单独税率”政府控制审查新态势及应对路径

<正>当前美国反倾销"单独税率"认定下的政府控制审查愈发严格,这需要我国海外企业加强应对。在认真掌握具体的"单独税率"规则的同时,还要从企业治理模式等方面,加强和完善企业治理体系和法律规范制度。     

浅议互联网金融下的央行支付监管

近年来我国的互联网金融发展快速,而互联网金融下的支付方式也得到了迅猛发展。中国人民银行作为国家支付体系的监管者,应当加强互联网金融下的支付监管,确保社会公众的支付与财产安全。本文旨在对互联网金融下强化央行支付监管的意义进行分析,指出目前央行监管中存在的问题,并进而提出加强和完善互联网支付监督的对策建议。