系统论视野下我国应对气候变化立法研究

气候变化是人类面临的一个空前复杂的综合性问题.我国易受气候变化影响,面临着国际应对气候变化的减排压力,而我国应对气候变化立法供给严重不足,无法系统应对气候变化.我国有必要借鉴国际和域外国家应对气候变化立法经验,以生态中心主义理念为指导,运用系统论的理论和方法修订《环境保护法》,实现对各环境介质的系统保护,制定应对气候变化专门法及配套法规、规章,完善相关法律法规,实现对气候变化的系统性立法防治,保持气候系统结构和功能总体平衡稳定.     

气候变化背景下美国温室气体排放许可立法的最新实施规则论析

气候变化及其引起的全球变暖是当前人类面前的严峻挑战,采取经济、技术与法律等手段减少温室气体排放,以减缓、应对和适应气候变化已成为国际社会共识.《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》在国际法层面提供了气候变化的法律框架并规定温室气体减排任务,需要各国建立自己的气候应对法律制度以落实公约的执行.作为温室气体排放大国,美国虽然游离在《京都议定书》减排机制以外,但为发展低碳经济,确保在未来国际经济竞争中的优势地位,应对国际国内减排压力,美国国内气候变化法律制度也在不断发展更新.本文介绍了作为应对气候变化国内法重要内容的美国温室气体排放许可适用法规的最新进展,分析其温室气体排放许可适用新规的特征、发展动因和由此产生的国际国内影响,以期为我国温室气体减排法律规制提供借鉴.     

应对气候变化各国立法之比较与启示

人类应对气候变化已进入关键的时期，各国通过国内立法特别是应对气候变化专门性立法来履行《气候变化框架公约》和《京都议定书》所确定的共同但有区别的责任原则。各国应对气候变化立法表明，是否制定专门的气候变化法与一个国家现有的立法状况等没有直接的关联，而主要与其承担的国际义务、受气候变化影响的大小以及应对气候变化的态度有关。     

区域性碳交易府际合作立法协调机制研究

碳减排是一种应对气候变化的有效措施,而碳排放权交易是碳减排最重要的手段之一。我国已经开展区域性碳交易,不过各地方立法相差悬殊,使区域性碳交易不能正常运行。借鉴欧盟、美国较为成熟的区域性碳交易立法机制,我国可以通过府际横向合作,构建区域性碳交易立法协调机构,实现信息共享、联动监管、共同执法,将区域性碳交易制度化、常态化、规范化,为构建全国性碳交易市场法律制度奠定基础。     

浅谈对欧盟食品安全法律概括性认知

欧盟食品安全法律历经了《食品安全绿皮书》、《食品安全白皮书》、178／2002号法令这样一个不断完善的法律制定过程，也使欧盟享有了世界较高的食品安全立法水平。食品安全的监管统一、不断地更新法律、风险管理与食品可追溯制度都彰显其法律的特色。我国在食品安全领域内的相关法律还很不完善，难以应对与遏制现实生活中的食品安全问题，基于欧盟先进的立法水平及我国与其的贸易伙伴关系，我们可以借鉴欧盟的食品安全法律，尤其是“从农田到餐桌”的全程控制理念，整个食物链的监管，食品的可追溯性及风险控制预警等。     

美国应对气候变化政策新动向及其影响

奥巴马第二任期开始以来,美国政府在应对气候变化方面有一系列新动向,包括发布美国国家气候评估报告(草案)、力促相关行政措施出台、推动中美签署《中美应对气候变化联合声明》、针对德班平台谈判提出“轴辐式协议”全球气候治理框架等。一方面,由于国内政治因素的影响,美国的气候变化政策不会发生大的变化;另一方面,由于美国在全球经济、政治和外交中具有强大的综合实力,这些最新动向仍将对国际气候制度走向和全球低碳发展产生一定影响。我国在推动建立公平合理有效的国际气候制度和新型中美大国关系过程中,需谨慎权衡利弊,同时,从立法、财税、金融、标准、低碳技术研发与推广应用方面切实推进我国低碳发展。     

论碳排放权交易的法律规制及其改进

碳排放权交易制度是一种通过市场机制解决外部性问题的环境制度安排,其对我国气候变化应对和以雾霾污染为代表的大气污染治理都是最为有效的途径之一。我国应按照"用制度保护生态环境"的要求,在新《环境保护法》中将碳排放权交易制度定位为环境保护基本法律制度,并从碳排放总量控制机制的合理确定、碳排放权交易配额的分配、定价机制的选择、政府监管机制的健全等方面,来健全中国语境范式的碳排放权交易制度。     

《巴黎协定》后美国应对气候变化的总体部署及中美气候合作展望

2015年底,联合国气候变化大会达成《巴黎协定》,成为全球应对气候变化的新里程碑,但美国国内关于气候变化的政治态度和政策环境却并未因《巴黎协定》的达成而出现大的变化。一方面联邦政府继续按照"总统气候行动计划"的部署从减少温室气体排放、应对不利影响和领导国际合作三大方向系统地推进应对气候变化工作,包括力推发电厂二氧化碳排放标准等举措;另一方面,气候变化在美国仍是严重极化的议题,大多数国会共和党人和民间保守派仍对气候变化持怀疑和否定态度,并从立法、预算等环节设置障碍,阻挠政府应对气候变化措施的有效实施。对于中美气候合作而言,无论美国总统大选结果如何,后《巴黎协定》时代的中美气候合作均有进一步深化和拓展的空间,尤其是在政治敏感度较小的科技和能力建设等领域。     

我国《婚姻法》探望权与儿童利益最大化实现的问题探析

我国《婚姻法》第38条规定了探望权法律制度,这是我国婚姻家庭立法的进步,但是探望权在设计上仍有缺陷,本文对探望权与儿童利益最大化实现的问题进行了5探析,并提出了完善探望权法律制度的建议.     

中国水土保持法制建设的历程、成就及经验

建国以来,我国水土保持法制建设经历了奠基期、发展期和完善期三个阶段,分别形成了以《水土保持暂行纲要》、《水土保持工作条例》、《水土保持法》(1991)和《水土保持法》(2010)等为代表的法律文件。这些法律文件也体现出60多年来我国水土保持法制建设的立法及制度方面取得的成就和经验。     

美国国家公园应对气候变化的经验及其对中国国家公园建设的启示

2017年随着《建设国家公园体制总体方案》的出台，中国的国家公园建设逐渐步入正轨。然而我国人口众多，幅员辽阔，气候条件复杂且生态环境脆弱，正在建立的国家公园极易受到气候变化所带来的不利影响，且我国关于国家公园应对气候变化的研究较少。美国的国家公园体制较为完善，在应对气候变化方面已有较为深入的探索。通过文献调研和比较分析法，以佛罗里达州大沼泽地国家公园和亚利桑那州大峡谷国家公园为例，分析其应对气候变化的方法与经验，并从气候监测、国家公园管理、适应性规划以及环境教育等方面对我国国家公园应对气候变化提出建议，使正在建设中的中国特色国家公园体制稳步推进。     

低碳农业发展核心目标:减缓和适应气候变化

减缓和适应是人类应对气候变化行动中两种相辅相成的措施。中国农业在应对气候变化中,减缓和适应同等重要:一方面,农业在减缓气候变化中具有独特的作用;另一方面,农业适应气候变化比减缓气候变化更为现实的迫切。积极发展低碳现代农业实现减排增汇,中国农业生态系统可以作为一种非常重要的固碳增汇措施,纳入全球CO2减排措施中去。中国低碳农业在减缓和适应气候变化中具有巨大潜力。     

Identification of national priority areas for adaptation to climate change in China

The problem of global warming has been identified as the first in the list of the top ten environmental problems in the world. As climate change will seriously affect the social and natural world that people live in, so it may lay serious repercussions on economic progress, social improvement, and sustainable development. International bodies everywhere and many of the countries＇ governments are responding urgently to this call In recent years, climate change has affected different regions in China in different ways. In its national agenda, the Chinese government should address the problem of climate change and its negative impact on socio-economic development. In this endeavor the nation should introduce policies which will help its people and economy to adapt to these effects and changes. Priority-fields of adaptation to climate change are the sensitive areas or departments which are more vulnerable to the negative influences of climate change. The negative impacts of climate change in some parts of China are considered to be very serious indeed as they affect the whole economy and community. As a result, priority should be given to these more affected regions for the limited state financing. This paper defines adaptation and discusses the basic principles and programs in the identi.fication of national priority areas where adaptation should be exercised. Based on the past studies, four priority areas in China are identified, namely, disaster prevention and mitigation, water resources, agriculture, and ecosystem. An analysis on the identification procedures, and the reasons and tasks involved are given for each.     

中国和平发展战略对全球应对气候变化行动的影响

2005年中国首次发布《中国的和平发展道路》白皮书,2011年9月6日中国再次发布《中国的和平发展》白皮书,向全世界公布中国和平发展的战略。中国采取什么样的发展战略,不仅对全球世界政治经济格局具有重要影响,同时也对全球应对气候变化的行动产生重要影响。重点分析了中国和平发展战略对全球应对气候变化行动的影响:(1)中国的和平发展,坚持以科学发展为指导,本身就是全球应对气候变化行动的重要组成部分;(2)中国的和平发展,推动了世界的和平与发展,有利于创造全球应对气候变化的良好政治经济环境;(3)中国的和平发展,推动了全球资源合理有效配置,有利于提高全球应对气候变化的实际成效;(4)中国的和平发展,提倡的是国际合作,有利于推动全球应对气候变化的国际协同。     

Research on regional capability constructive models of cleat development mechanism

Global climate change has been identified as the ftrst of the top ten environmental problems in the world,As climate change will have serious effects on the social and economic development and everyday living of people in the world,many of the countries and governments are taking untiring efforts to combat climate change.As one of the important mechanisms of reducing greenhouse gas (GHG) emissions in the Kyoto Protocol,Clean DevelopmentMechanism (CDM) has not only provided chance.for developed countries to ftdfill greenhouse emission reduction obligations,but also provided an opportunity for developing countries to combat climate change under the sustainabledevelopment frame.The dual objectives of developed countries' GHG emissions' reduction obligation achievement and developing countries'sustainable development will be achieved under the CDM.As a country with responsibility,China has been positively developing CDM projects and promoting energy saving and emissions reduction during the three years after the Kyoto Protocol came into force,and CDM projects development has always been in the front tank in the world However,as the vast clime within China,notable differences occur in different regions.In order to promote the CDM development in China,it is necessary to have regional CDM capability construction in accor dance with the practicality in different regions.Based on the Slat Analysis of developed CDM projects and current CDM development status in China,problems in the CDM development of China,including the inefficiency in sinall and medium-sized CDM Projects development,over centralization of CDM development scope and especially the differentiated provincial CDM projects developing capability are pointed out in the paper.What's more,reasons forthe problems are analyzed from the leading factors,including policy orient,information asymmetry and weak CDMcapability.In order to promote CDM projects development in China,a new CDM capability construction model is put forward in the paper     

Multi-level Governance and Global Climate Change in East Asia

Climate change is an issue that requires integrated action at multiple levels of government and within the spheres of politics, economics, and society. National, regional, and local governments have both distinct and complementary roles in developing climate mitigation and adaptation strategies. Compared with the attention that has been given to international and national activities in East Asia, relatively limited attention has been paid to the role of urban and regional governments in combating global climate change. Cities and provinces are initiating their own climate action plans, positioning themselves as environmental model cities, and joining local, national, and international networks for climate change. This article examines urban and prefectural climate policies in China, Japan, and South Korea within a multilevel governance framework.     

欧盟碳税政策的经验与启示

随着全球气候变化带来的恶劣影响进一步加剧,减缓和适应气候变化已成为世界各国所关心的重要议题。越来越多的国家采取了各种温室气体减排措施,征收碳税就是其中之一。目前欧盟一些国家已实行碳税,并取得了一定的效果。以芬兰、丹麦、瑞典和英国为例,对这四个国家的碳税情况进行比较分析,以期对中国有所启示。     

China＇s adjustment of climate change policies： what lessons can be learned from the US？

From the US New Energy Plan, personnel appointment, and diplomatic activities, etc., we can see that US is now on the way to returning to the negotiation table and undertaking the leadership in addressing climate change. What US has done puts tremendous challenges on China, which emits large amount of greenhouse gas into the atmosphere. However, different from US, China is undergoing rapid development, and huge energy consumption is unavoidable. China has to make a balance between developing economy and addressing climate change. This paper focuses on the US climate change policies and its greenhouse gas emissions, and its influences on China climate change policy. China greenhouse gas emissions and relative policies are also analyzed to see what situation China is in, and what challenges that China is facing. Consequently, combing China＇s local situation, we propose several solutions for China to address climate change, i.e. moving towards a low carbon economy, struggling for emitting more, enhancing China-US cooperation, and implementing different climate change policies based on local situation. Meanwhile, the achievements that China has made are also introduced.     

中国适应气候变化的科技政策变迁与展望

适应气候变化的科技政策是该领域科技活动的重要保障。以2007—2020年期间212份适应气候变化的中央科技政策文件作为分析样本,采用共词和聚类方法,分析不同时期适应性科技政策主题聚焦点演进和变化。研究结果显示,“技术研发”“技术成果应用推广”“资金保障”“监测应急能力发展规划”“水利科技发展支持”等主题发生了明显的政策逻辑变迁。整体来看,适应性科技政策呈现密切结合国家气候适应战略演进而深化发展的特点,未来中国适应气候变化的科技政策应进一步引导适应技术科研方向,助力气候适应科技成果转化,提供财政、信息等资源支持。     

中国低碳城市试点计划评述与发展展望

全球气候变化的焦点问题,实质上是发展问题。只有坚持可持续发展,才能最终解决气候变化问题。作为许多重大环境问题的受害者及显著表现场所,城市是发展低碳经济的关键平台。目前,中国低碳城市建设正处于局部试验和区域实践推广的混合转折阶段。过去三年来,在世界自然基金会、国家发展和改革委员会、国家可持续发展实验区等三大计划的引领带动下,中国低碳城市实践工作取得了初步成果,地方政府的积极性高,低碳建设路径多样,但也存在着尚需完善的地方;未来发展中急需从评价指标体系建设、低碳城市规划编制、公众生活方式变革等方面推动中国低碳城市的务实发展。