完善县乡两级财政体制的思路

近几年来．国家实施分税制后，进一步调动了县、乡政府增收节支、当家理财和发展经济的积极性。但也出现了县乡财政供养人员过多、债务包袱沉重、财权与事权不对称、资金调度困难等新问题。因此．进一步完善县乡财政体制势在必行。     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

内蒙古决定适当调整现行财政体制 解决部分旗县财政困难

为保证实现自治区国民经济的健康发展和社会稳定，解决部分旗县的财政困难，最近，内蒙古自治区人民政府决定，在继续完善分税制财政体制的同时，从1995年起对原财政包干体制进行适当调整，集中一部分财力，重点帮助困难旗县缓解财政收支矛盾。     

分税制下如何加快旗县财政经济发展

分税制财政体制运行一年的实践表明，我国财政体制的这一重大改革，对于强化中央的宏观调控能力，理顺中央与地方的分配关系，充分调动地方园地制宜培植财源的积极性，促进地方经济发展起着重要作用。因此，正确把握分税制对旗县财政运行的影响并提出相应的思路对策，对尽快摆眦当前旗县财政围境具有十分重要的意义。     

建立与完善镇级财政体制的探索

财政管理体制是国家在中央和地方以及地方各级政权之间．划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度．既属于经济范畴．又属于政治范畴。为适应社会主义市场经济发展要求．各地对小城镇试点镇实施分税制财政体制尝试。实践证明．以税分成的分配形式，既能增强县财政宏观调控能力，又能照顾镇政府利益．调动镇增收节支、发展经济的积极性。     

重点林区县财政面临的困境与出路

分税制财政体制后国家实施的天然林保护工程、退耕还林工程，既调动了重点林区县发展县域经济的积极性、主动性，又使林区县经济发生重大调整与转变，对地方财政产生很大影响。     

当前财政体制运行中存在的问题及对策

自1994年实施分税制财政体制以来，税制运行为国民经济的保障起到了重要的作用。陕西作为西部开发地区的重要省份，实行了省对地市的分税制财政体制，为国家经济积累和地区经济的繁荣做出了贡献。但分税制实行的过程中，旧体制的许多痕迹并未消除，存在的问题仍很多，请看税制改革的特别报道：     

完善分税制财政体制的对策

1994年国家全面实行分税制财政管理体制,这是我国：财税体制的一项重大改革。经过几年的实践,分税制体制的预期效应正分步释放。同时,新财税体制还有待进一步完善。朱镕基总理在九届全国人大一次会议记招待会上强调指出：本届政府要抓好五项改革,其中一项重要改革是进一步完善财税体制改革。因此,完善分税制财政体制改革有重要的现实意义。     

完善我国分税制财政体制的措施及建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时,分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题,主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。同是分税制,可以是集权型的,也可以是分权型的,即分税制并不和单一制政体和联邦制政体有必然的联系。     

刍议"省管县"财政体制的完善

"省管县"财政体制改革是我国政治、经济和社会形势发展变化的客观要求和必然趋势.如何完善"省管县"财政体制,促进县乡经济发展,缓解县乡财政困难,是我国今后财政工作的重点和难点.因此,有必要加快行政管理体制改革,理顺省、市、县三者的财政关系,逐步完善省以下分税制度,加大转移支付力度,解决县乡时政困难.     

制度障碍：县乡财政脱困必须逾越的鸿沟

县乡财政作为我国财政的最基层组织在财政建设中具有十分重要的地位。改革开放以来，县乡财政在经济取得长足发展，财政收入稳步增长的同时，县级财政陷入了窘境。其困难延续时间之长(20世纪80年代以来)，困难面之广(40％以上的县)，困难程度之深(工资欠发数月)令人深思，经济对财政的推动难以弥合财政制度缺陷给县乡财政收支造成的缺口。