我国农村义务教育财政投入执法的措施

文章在分析我国农村义务教育财政投入执法存在问题的基础上,提出了农村义务教育财政投入的执法措施:加强执法队伍法治教育,为农村义务教育财政投入执法提供组织保障:依法行政,认真落实各项农村义务教育投入法定指标;建立健全教育财政转移支付制度,确保农村义务教育财政投入公平;加大监督力度,确保农村义务教育财政投入执法到位.     

完善我国食品安全财政投入机制之思考

相对完备的食品安全财政投入机制是食品安全秩序的重要保障,可从财政投入方式和财政使用主体的角度来分析我国食品安全财政投入机制可能的发展完善途径。考察美日有益经验,以美国项目式的投入模式和日本合理的财政使用主体结构为鉴,我国在财政支出模式上应加大食品安全的项目投入,在财政使用主体上应强化食品安全监管机构的整合。     

我国农业信息化建设评估:成就、问题、出路

农业信息化建设是强农惠农、支撑农业现代化的重要措施。本文认为,我国农业信息化建设已经起步,但投入不足、缺乏统筹规划、服务效率低、专业人才匮乏,根本不能满足农村地区对信息技术的需求。只有将农业信息化纳入农村基本公共服务范畴,通过政府主导并加大财政投入,合理统筹规划,提高信息化服务质量,才能够真正实现农业信息化。     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

完善农村义务教育投入保障制度的构想

农村税费改革后,农村义务教育存在总量投入不足、教育负债严重、农村义务教育发展不平衡等问题。面对这些问题,如何建立和完善农村教育投入保障机制,切实保障农村义务教育健康发展?本文提出应从加大财政投入、发展农村民办基础教育、建立确保农村义务教育投入增长的机制和创新教育经费管理方式着手,健全农村义务教育投入保障机制的主张。     

我国财政教育投入的现状分析与对策

教育对经济增长发挥着越来越大的作用,这已成为世界各国所公认,必须将其摆在优先发展的战略地位,财政性教育投入是确保教育优先发展的重要保障,然而,目前我国财政教育投入总量不足、不均衡制约着我国教育的均衡,健康发展,为此,加大投入、调整结构等措施是今后完善我国财政投入体制的政策选择.     

我国义务教育财政投入立法的探讨

我国义务教育财政投入立法严重滞后,因此加强义务教育财政投入立法非常必要:一是依法治国、依法治教的必然要求;二是保障义务教育作为教育发展的"重中之重"的客观需要;三是规范政府投入行为的现实需求。同时义务教育财政投入立法具有可行性:一是立法的依据充分;二是立法的理论基础已经成熟;三是国外义务教育财政投入立法的借鉴。最后,提出义务教育财政投入立法基本内容的框架构想。     

健全我国农村最低生活保障制度的基本思路

当前,我国农村最低生活保障制度建设已全面展开,但由于传统认识偏差、财政投入匮乏、制度建设滞后等原因,导致农村最低生活保障实践中出现了“一大”、“二低”、“三难”等问题。因此,转变传统观念、加大财政投入、加快制度建设是完善我国农村最低生活保障制度的必备因素。     

高等教育财政投入绩效管理的国际比较

上世纪70年代后,西方国家纷纷开展＂新公共管理运动＂,在高等教育领域也引入了＂绩效评价＂拨款模式。当前我国高等教育投入仍存在着投入不足和经费使用效益低下的问题,高等教育投入的绩效问题越来越受到社会各界的关注。本文通过对主要发达国家在高等教育财政投入上做法的比较,得出对我国高等教育财政投入实施绩效管理的启示。     

乡村教育振兴中的国家责任

正振兴农村教育是国家的重要任务。如何定位和践行国家责任十分值得研究。农村教育最近十多年发生了重大的变化,国家财政大规模投入农村教育,解决了农村学校经费来源的问题,农村教育总体上已经不再有过去的困境。笔者调查的双镇,是中部省份的一个普通乡镇。2017年,双镇的中小学生约3500人,获得的财政投入是3000万元,平均每一     

财政投入教育的周期与经济增长因应:一个文献综述

教育财政投入与经济发展的关系成为学界关注的焦点。在相关研究中,学者们认为:政府对教育财政投入的增长,促进了经济的发展,经济的发展也促进了教育的发展,但教育投入与经济发展不是线性关系,教育投入的收益预期具有长期性,应处理好教育投入与直接经济投入的关系;教育具有公益性,政府应加大财政投入力度,注意教育公平;政府加大教育投资对人文环境和城市形象的改善具有重要影响,这对于促进经济转型也具有重要的意义。     

中国地方政府债务违约风险评估——基于债务可持续性分析框架

结合中国地方政府财政反应特征,文章在债务可持续性分析框架中,首次识别了基础盈余主动调整的有效性条件作为分析前提,进而完善了债务不可持续性的定义内涵和度量方法,最终建立了地方政府债务违约风险评估模型。凭借此模型,对中国地方政府债务违约风险进行了评估,主要结论如下：在经济增速不稳定背景下,施行顺周期财政政策的中国地方政府,容易落入基础盈余主动调整无效的境况,因而在对地方政府债务可持续性进行分析时,有必要考虑基础盈余主动调整的有效性;通过检验发现,新构造的债务不可持续概率和条件期望债务空间指标,均能较好反映地方政府债务违约风险,而单纯的债务率指标对地方政府债务违约风险无解释力;在2019年,天津、贵州和青海等地已处于财政疲劳引起的债务不可持续状态,内蒙古等六省的条件期望债务空间不足20%,其余省份的条件期望债务空间仍相对充裕;最后,通过考察债务可持续性的改善渠道又进一步发现,财政透明度的提高可有效降低地方政府债务违约风险。     

我国政府间事权财权划分的方式演进、面临问题及对策建议

分税制财政分权体制下我国政府间事权财权划分存在事权界定模糊、中央与地方的事权和财力不对称、事权财权划分中缺乏规范的法律界定的问题。构建和完善我国政府间事权财权划分的法治化体系应从修正《中华人民共和国宪法》、制定《中央与地方关系法》、制定中央和地方政府财政收入权划分的法律以及完善《预算法》等方面入手。     

Fiscal decentralization and local expenditure policy in China

Since the tax-sharing reform in 1994, the Chinese fiscal system has exhibited a marked vertical fiscal imbalance—a mismatch between expenditure and revenue assignments—at the local levels, which may cause the common-pool problem in local governments' behavior. Using a large fiscal dataset at the county level from 1997 to 2006, this paper studies the effects of fiscal decentralization on local expenditure policy and analyzes how the vertical fiscal imbalance shapes these effects. The estimation results show that expenditure decentralization increases government spending and leads to a fund allocation with a larger weight on capital construction and smaller weights on education and administration. In contrast, revenue decentralization has little influence on local government expenditures. We show that the differences in the effects of expenditure and revenue decentralization can be attributed to the distortionary effects caused by the vertical fiscal imbalance and, thus, offer support to the importance of the common-pool problem at the county level of China's fiscal system.     

分税制改革20年对民族地区社会经济的影响

我国从1994年开始实行的分税制改革增强了中央政府的宏观调控能力,但却使地方政府承担了更多的支出责任。虽然分税制改革增强了民族地区地方政府的财力,增加了民生支出,使得民族地区基本公共服务均等化功能不断增强,居民收入水平不断提高,但同时民族地区仍然存在财力不足、中央与地方政府财权与事权划分不合理、转移支付制度不完善等问题。因此,本文认为应转变政府和财政职能,优化财政支出结构;合理划分各级政府事权范围,进一步明确各级财政支出职责;建立转移支付的激励约束机制;加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。     

Fiscal Decentralization and Economic Growth in China, 1994–2002

The question of whether fiscal decentralization has affected economic growth since the 1994 fiscal reform in China is interesting to both policy makers and economists. Using a simple model of endogenous growth that incorporates spending by different levels of government, and a panel data set for 30 provinces for the period of 1994–2002, this paper finds that fiscal decentralization contributes significantly to economic growth. This finding is consistent with the theoretical prediction that fiscal decentralization can increase economic efficiency. In addition, this paper attempts to investigate how the relationship between fiscal decentralization and provincial growth differs in the different regions considered. For this purpose, the 30 Chinese provinces and regions are categorized into three conventional economic belts that comprise the eastern, central, and western areas. This study finds that the effects of fiscal decentralization on economic growth vary among these three regions.     

基于Markov区制转移模型的财政政策通胀效应检验

价格水平如何决定以及通货膨胀如何治理历来都是经济学家和政府决策部门关心的问题,新近提出的价格水平决定的财政理论强调财政政策变动对价格水平的影响。基于该理论,选取1998-2012年间国债发行和价格水平的季度数据,采取马尔科夫区制转移模型从一个侧面对我国财政政策的通货膨胀效应进行了实证检验,研究发现,积极财政政策对价格水平的影响并不一致,2008年第4季度之前的大部分时间里,积极财政政策所引致的通胀风险并不显著,但2008年之后,积极财政政策则具有显著通胀效应。因此,在治理通货膨胀的政策选择上,改善当前的财政状况,合理地运用财政政策可能是一个更好的选择。     

中国地方政府是否可以发债？

This paper shows that just banning local governments from issuing debts has not eliminated the local government debt in many Chinese provinces. The paper then advocates that local governments should be allowed to issue bonds, but subject to some stringent fiscal rules.These fiscal rules should include a balanced-budget rule and a debt limit rule, similar to those already in place among the US states. Furthermore, such rules can only be made effective if they are accompanied by parallel institutional building efforts such as transparent budget process and budget institutions, independent credit rating agencies, proper accounting and auditing process, and other inter-governmental agencies aimed at alleviating information asymmetry of local government finances. Our domestic currency ratings indicate that all Chinese provinces possess basic creditworthiness that will enable them to issue domestic currency bonds.     

地方财政搭便车、财政货币承诺与地方债务治理

本文通过一个简单的理论模型说明了地方政府财政搭便车、中央银行货币政策承诺、中央政府财政政策承诺以及中央政府财政统筹协调之间的关系。研究发现,中央银行的货币承诺或中央政府的财政政策承诺对于降低地方政府的财政搭便车动机至关重要。虽然中央政府的财政统筹协调可以获得与中央银行货币政策承诺或中央政府财政政策承诺相同的结果,但其具体实施存在诸多困难。在此基础上,本文提出地方政府债务治理的政策设想和可行方法。     

Should Chinese Local Governments Be Allowed to Issue Bonds?

I.IntroductionDespite China’s impressive economic growth,its fiscal sustainability has increasinglybecome one of the most watched risk indicators facing the economy.Although China’sexplicit national debtto GDP ratio israther manageable by theOECD standard,at about20 percent of GDP,given its small share of tax revenue to GDP,currently at18.5percent ofGDP,this fiscalsystem may stumble upon major challenges in themedium to long term ifChina’slargecontingent fiscal liabilitiesare als…