走出农村公路管养困境——对岳阳市的调查与思考

<正>农村公路处于公路网的"末梢",是直接服务于广大农民群众和农村经济社会发展的重要公益性基础设施。从"建设为主"逐步转向"建养并重、以养为主",是农村公路发展客观规律。近几年,岳阳市在实践中探索、在发展中创新,为研究新时期农村公路管理养护政策提供了合适的样本。继2011年《湖南省农村公路养护管理办法》(湘政办发[2011]24号)出台后,2013年又颁布了《湖南省乡村公路条例》,湖南省农村公路管养步入新的发展时期。就岳阳市的情况看,农村公路管养范畴从以县、乡道为主,扩大为纳入省统计年报的县、乡、村道(含升级的省道)全管养,     

关键词

家庭领养 近年来，山西省翼城县不断探索农村公路养护管理新途径，走出了一条群众广泛参与的好路子。农村公路三分建，七分养，而农村公路管理部门靠仅有的十几个人去面对数百公里农村路的养管工作，可谓杯水车薪。在农村公路的管养过程中，翼城县10个乡镇全部建立了公路养护站，组建726支养护承包队，成立了村道养护保洁组，真正做到了“有路必养、有路必管”。     

加强农村公路养护财务管理工作的对策

农村公路(包括县道、乡道、专用道、村道)是我国联网公路的重要组成部分,也是我国农村经济发展的重要基础设施之一。本文从财务管理的角度出发针对本县农村公路养护工作存在的问题,就如何加强农村公路养护工作,使农村公路在地方经济社会发展中真正发挥其应有的作用进行探讨。     

让“民心路”走得更远

正十年来,随着我国大规模开展农村公路建设,农村公路网络已基本形成。在取得显著成绩的同时,农村公路管养过程中的各种问题也逐渐浮出水面——正视问题,寻找出路,提升农村公路管理、养护、服务的水平,已成为当务之急。9月3日至4日,中国公路学会在甘肃省兰州市召开了以"农村公路的管理模式与养护技术"为主题的2013年学术年会。     

农村公路不宜另行立法

农村公路一词最早现于2003年国家计委．交通部关于印发《县际及农村公路改造工程管理办法》一文。“县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路．包括经济干线。口岸公路和省际间公路。农村公路一般是指通乡（镇）。通行政村的公路”。2005年．国务院办公厅在《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》一文中对“农村公路”定义有所改变．该文中称．“农村公路（包括县道。乡道和村道）是全国公路网的有机组成部分．     

红榜

正陕西农村公路将实现"两个纳入"日前,陕西计划将所有县(市、区)农村公路建设及管理养护工作纳入各级政府年度目标考核范围,将农村公路养管经费和建设投资规范纳入各级政府财政预算的改革要求。据悉,陕西农村公路总里程已超过13万公里。2013年,陕西将强力推进农村公路工作两个"纳入"的落实。督促县级人民政府完善农村公路养护管理检     

农村公路建设管理办法出台

为加强农村公路建设管理,促进农村公路健康、持续发展,适应建设社会主义新农村需要,根据《中华人民共和国公路法》,交通部制定了《农村公路建设管理办法》,已于2006年1月26日经第2次部务会议通过并颁布(中华人民共和国交通部2006年第3号令)。本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。本办法所称农村公路,包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中,乡道由所在乡(镇)人民政府负责建设;在当地人民政府的指导下,村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。农…     

农村公路养护新对策

正农村公路包括县道、乡道和村道,是全国公路网的重要组成部分,是连接高速公路、干线公路与乡(镇)、村庄及旅游景区的道路,是农村老百姓生产生活、农村经济社会发展的重要支撑和保障,是农村重要的基础设施。"十五"以来,国家进行了大规模的农村公路建设,到2013年底全国农村公路达到377万公里,预计到2020年将达到450万公里,全国满足建设道路条件的行     

农村公路养护与管理思考

为加强农村公路养护管理，进一步理顺管养机制，不断提高公路养护质量和管理水平，构建“畅、洁、绿、美、安、优”的农村公路交通环境，更好地为农村经济和新农村建设服务，笔者就浙江省东阳市农村公路养护与管理进行了调研分析，并提出几点思考。     

农村公路管养体制改革微探

目前,我国农村公路的管理养护体制还是一种原因的、低级的、分散的模式,与跨越式发展的农村公路建设速度相比极不协调,极不适应,已成为严重制约农村公路可持续发展的瓶颈,农村公路管养体制迫切地呼唤着深层次的改革。     

河南农村公路养护资金方案落地

正1月8日,河南省人民政府印发《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。方案在强化农村公路日常养护资金上明确省、市、县三级公共财政资金(不含替代养路费部分)用于农村公路日常养护的总额标准,县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。省、市、县三级按照2∶2∶6的比例分担(省与济源示范区、郑州航空港经济综合实验区、     

农村公路建设与环境资源保护的法律思考

一、我国农村公路建设概况及环境资源保护问题 所谓农村公路,包括县道、乡道和村道,它是我国公路网的重要组成部分,其里程占全国公路通车总里程的3/4以上,连接了广大的县、乡、村,成为发展农村经济的重要基础设施.     

农村公路养护拟引入民间资本

正从今年起,广东惠州市农村公路养护财政补助标准从原来的1100元/公里·年提高至1500元/公里·年,接下来将加快推进农村公路养护市场,实现"管养分离",引导社会资金投入农村公路养护领域。广东省惠州市地方公路管理总站相关负责人介绍,目前该市每年农村公路养护管理经费约9866万元,其中省农村公路养护管理补助资金3281万元、替代摩托车养路费     

山东五莲 把养管效果转化为运营效益

正山东省日照市五莲县地处山东沂蒙革命老区东部,51万人口,总面积1500平方公里,山地丘陵占86%,是个典型的山区县。五莲县委、县政府成立了农村公路管理养护领导小组,各乡镇组建了专门的工作小组,落实配齐640名路长,建立起了完备的县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管护队伍。养护资金和管理机构运行经费,纳入一般公共财政预算,并建立逐年增长机制。县道和主要乡道养护资金由县财政承担,次要乡道和村道由县乡财政按4:6比例承担。     

福建永安:筑小康路 提升百姓获得感

正截至2016年年底,永安市农村公路通车总里程2176.9公里,建制村道路硬化达到100%,列入日常管养里程1203公里,其中县道235公里,乡道686公里,村道282公里。坚持示范推进,强化资金保障。全市投入1340余万元,创建"四好农村路"文西线示范路,开展沿线公路路面改善、道路安保及绿化美化提升工程,新(改)建2个农村公路养护道班和7个港湾式客运站。同时,在沿线集镇建设3个具备农村客运、商贸物     

政策攻坚背后的政府担当——重庆推动农村公路养护体制转型

农村公路的管理和养护是经济建设发展到一定阶段所出现的新问题,破局的抓手只能是深化改革,在开拓创新中,建构符合事物发展规律的体制机制。目前,重庆市已基本形成灵活多样的农村公路管养格局,圆满实现＂乡通畅、村通达＂两个百分百,正朝＂村通畅＂百分百的目标努力。农村公路在富民兴渝过程中,将发挥出越来越重要的基础作用和支撑作用。＂百花齐放＂的养护模式离重庆主城约1小时车程的万盛经济开发区把列养路段承包给具有一定养护经验和施工能力的实体单位进行日常养护,借用市场的＂无形之手＂,调动社会＂千军万马＂来管路养路,     

农村公路立法两难——为村道正名

2003年,交通部提出“让农民兄弟走上油路和水泥路”的口号。经过5年的建设,农村公路中村道的通车里程已经超过了全国公路总里程的50％。然而农村公路,特别是村道的建设资金、养护管理等诸多问题,存在着太多的困惑。由于《公路法》中没有明确的“农村公路”概念,使村道处于法律的真空,呼吁农村公路立法的声音渐高渐强。虽然法律不能解决一切问题,但是就像法律对社会进步的贡献一样,法治精神的光辉将照亮农村公路的未来。对于农村公路立法的问题,两种意见同时跃入我们的视线。     

农村公路养护管理体制和运行机制研究

目前,随着农村公路风的基本形成,其发展重心已由大规模公路建设逐渐转向养护、管理和服务。在这样的发展大背景下,如何保护好农村公路建设成果、建立高效顺畅的管养体制机制、提高投资效益并升级农村公路服务水平,使其更好地服务于经济社会发展和人民生产生活需要,已成为眼下最紧要的问题。     

京郊之野 一路芬芳

<正>党的十八大以来,北京市推进农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变,加大农村公路养护投入,累计投入县乡村道养护资金182亿元,农村公路每年每公里养护资金投入达12万元。按照《北京市公路条例》,北京农村公路中的县道由北京市交通委员会（以下简称“市交通委”）管理,乡道和村道的管理主体为各区政府。截至目前,北京农村公路总里程约1.68万公里,占全市公路总里程的75%。如果把国道和市道比作大动脉,     

浅议山区农村公路的养护与管理

本文以湖北省保康县山区农村公路养护与管理现状为例,分析了农村公路养护管理中存在的问题,并联系实际提出了改进管养的具体建议。