杨宜勇：整顿和规范初次分配秩序

本刊讯 国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇近日撰文说,我国收入差距的大部分形成于初次分配领域。所以,深化收入分配制度改革,关键在于整顿和规范初次分配秩序。首先,推进国有企业改革,特别是消除行政性垄断。     

十八大以来我国收入分配制度改革的回顾与启示

十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,党和政府确立了收入分配制度改革的价值取向,即经济社会发展成果实现共享和共同富裕。借此理念,我国收入分配制度改革进入全面深化阶段,取得了一系列新成就。但现阶段,仍存在收入差距处于高位徘徊、“橄榄型”收入分配格局尚未形成等现实问题,距离实现价值目标的差距亟待进一步通过改革加以解决。     

深化收入分配改革，促进国内经济循环

中国的收入分配体制为深化改革、促进国内经济循环打下了较为坚实的基础。国内国际双循环发展格局的核心要义不在“内外”而是“循环”,只有打通生产、分配、流通、消费各个环节,才能增强经济发展的内生动力。现阶段主要存在一次分配差距过大、农民工收入偏低、基本社会保障平抑贫富差距的作用亟待提升和税收制度在一定程度上扩大了贫富差距等问题。因此,为应对未来的世界经济大变局,应进一步深化收入分配制度改革,把经济发展的立足点放在国内,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局。     

理解中国的收入分配

以世界眼光看待中国的收入分配,市场制度对收入分配差距的扩大起决定性作用。从绝对收入上看,两极分化的担心是不必要的,维护现存的分配制度可以产生“双赢”的分配格局。而在对目前的收入分配差距尚无准确认识的情况下,不妨把解决问题的着力点放在如何摆脱贫困上。     

五种新现象大考收入分配改革方案

自2004年开始,我国就开始起草《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》的报告。党的十七大报告也明确指出:要深化收入分配制度改革,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。著名经济学家吴敬琏引用马克思的观点谈到,收入分配制度改革,其根本是要调整居民在生产过程中所占的比重,但收入分配改革要有步骤进行,要有框架和顶层设计。     

收入分配改革的现实选择

收入分配制度改革事关全民的切身利益。民众对收入差距持续拉大的担忧日益加重，政府警惕收入差距过大影响经济社会稳定。今年两会上，收入分配制度改革成为不争的焦点，要求大力改革的呼声比以往更加强烈，改革已刻不容缓。     

国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性，基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基础。     

阻断扩大收入分配差距的"灰手"

近段时间,收入分配改革再次成为热点话题。早在今年年初,《政府工作报告》中就提出了要改革收入分配制度,不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为,非市场因素导致的“灰色收入”正在扩大收入分配的差距。因此,解决好“灰色收入”问题,将是防止国民收入差距扩大的必由之路。     

初次分配效率与公平的关系及其改革路径——基于不同市场竞争条件的分析

初次分配效率与公平的关系主要受制于初次分配的市场竞争条件。在不同的市场竞争条件下,效率与公平实现的一致性不同。在完全市场竞争条件下,初次分配的效率与公平可以同步实现;而在不完全市场竞争条件下,必须有公平合理的分配制度保证两者才能同步实现。中国的初次分配效率与公平的现实运行状态是,一方面市场化的经济改革不彻底;另一方面缺乏公平合理的初次分配制度。为此,必须解决初次分配效率与公平关系的失衡问题。改革的路径是建立完全竞争的市场环境和公平的初次分配制度。     

收入分配改革的关注重点

建立合理的个人收入分配制度,从十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,到中共十五大和十六大报告,都提出了"效率优先、兼顾公平"的原则,十六大报告同时强调初次分配注重效率,再分配注重公平。党的十七大报告在改革收入分配制度上,对处理公平与效率的关系上有了新认识和新举措,即突出强调了公平的重要性。201 0年以来,收入分配问题一直引起社会的广泛     

马克思分配公平思想及其对我国的启示

分配公平是马克思收入分配理论的核心要义,长期以来,一直被视为我国维护社会公平正义的基本遵循和完善社会主义收入分配制度的重要依据。通过对马克思分配公平思想的归纳,及现阶段我国收入差距各种表现的梳理,现阶段应承认收入分配差别的客观存在,不能忽视规律强行实现收入分配的公平,应通过完善社会保障体系实现最基本的社会公平,防止贫富差距的扩大化。     

我国收入分配制度改革的思路及政策建议

党的十七大报告指出,要深化收入分配制度改革,构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系,关系到广大人民群众的切身利益。目前我国分配制度很不完善,造成了收入差距大、收入分配关系紊乱以及再分配的调节机制不健全等问题,为了贯彻落实党的十七大精神,我们必须充分认识深化分配制度改革的重要意义,从多方面采取措施,改革分配制度,增加居民收入,促进科学发展,构建和谐社会。     

构建和谐社会中解决社会差距拉大问题

改革开放以来，我国经济社会的发展有两个较为显的特点：一方面经济长期快速发展，人民群众的生活水平不断提高；另一方面，由于多种原因，区域差距、城乡差距、行业差距也越来越明显。正因如此，收入分配制度改革得到了中央的高度重视。党的十六届六中全会将分配体制改革作为晕要议题之一，并详细确定了改革的原则、目标及步骤，这是为了更好地解决快速发展中的社会矛盾和保障国民经济健康、可持续发展所作的重大决策，它是对改革过程中出现的偏差以及由这些偏差所带来的社会后果的纠正，是构建和谐社会的根本要求。     

胡锦涛：改革收入分配制度 规范收入分配秩序

中共中央总书记胡锦涛在一次党外人士座谈会上指出，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。对收入分配问题，中共中央一直高度重视，强调要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。     

收入分配制度协调与促进共同富裕路径

研究目标:总结收入分配制度演进规律，提供初次分配、再分配、三次分配政策协调安排参考。研究方法:基于政策文本提炼收入分配演进规律，利用国民收入核算数据，估算初次分配、再分配、三次分配的比例关系。研究发现:我国收入分配制度遵循从重效率向重公平转变的演进逻辑，经历了克服平均主义，效率优先、兼顾公平，兼顾效率和公平、更加重视公平，促进共同富裕四个发展阶段。初次分配是收入分配的主导机制，需要提供公平分配秩序；再分配是收入分配的重要手段，需要增加民生性和保障性支出；三次分配是收入分配的有益补充，需要设计激励相容的政策体系。研究创新:抽象出收入分配制度从重效率向重公平转变的演进逻辑，估算出初次分配、再分配、三次分配的比例关系。研究价值:为促进共同富裕和构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排提供政策参考。     

理顺收入分配关系 构建稳定和谐社会

近年来．有关收入分配制度改革成为社会普遍关注的焦点．政府工作报告中多次将收入分配制度改革作为关系国计民生的重要重点工作来抓,但调控结果并不十分理想,地区间、行业间收入差距还在扩大．基尼系数越过0．4警戒线已是不争的事实。笔者站在企业视角就目前收入分配中存在的问题进行叙述。并提出相应改革建议。     

我国收入分配制度演进探析

改革开放以来，随着经济体制改革的深入和社会经济发展的变化．我国的收入分配制度经历了对平均主义的不断探索和完善阶段。收入分配制度改革为推动经济社会发展发挥了积极的作用。笔者认为，分析我国收入分配理论的演进过程．正确认识党的十七大提出的收入分配理论的创新举措，对于完善收入分配制度，优化分配制度改革．推动经济发展和社会进步具有十分重要的意义。     

注意发挥薪酬的功能——对收入分配制度改革的思考

为了使我国经济发展由投资主导型向消费主导型转变。今年中央提出了加大收入分配制度改革力度的举措．逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重．提高劳动报酬在初次分配中的比重．调控国企、金融机构管理人员的过高收入,规范分配秩序,以扭转收入分配不合理的局面。搞好收入分配制度的改革．要特别注意发挥薪酬固有的功能。     

国资委铺垫央企收入分配改堇

年初时，国资委相关负责人曾透露，目前国有企业改革仍然在深化的过程中，收入分配制度的改革需要逐步到位。目前需进一步研究解决的问题主要包括：按要素分配的制度还有待进一步落实，不合理的收入差距还需要进一步消除，平均主义的倾向在不同的层面还不同程度地存在，大锅饭的收入分配并没有彻底改变。     

实施补贴政策支持收入分配改制

近日,中国社会科学院财经战略研究院举办"财经战略年会2012",收入分配改革成为讨论重点。财政部副部长王保安表示,解决收入分配不公问题需深化体制改革。要支持收入分配制度的改革,通过补贴政策,通过国有企业收入分配制度的建立来实现收入分配的公正化。王保安说,现在说得比较多的就是收入分配差距过大,他认为收入分配差距过大是一个表象,老百姓有意见可能是收入分配不公。"世界上收入分配差距,包括我们自己的香港收入差距都比较大,但是都没有形成问题。"王保安举例说,"这说明我们可能背后隐藏