坚持科学发展观 充分发挥公共财政在灾后重建中的积极作用

汶川大地震给四川、甘肃和陕西等省人民造成了巨大的生命和财产损失，党中央、国务院号召全国人民齐心协力，举全国之力做好抗震救灾和灾后重建工作。灾区各级党委和政府也在积极开展灾后重建的评估、规划、设计，制定实施方案和建设规划。各级财政部门都在为灾后重建编制预算、筹措和落实重建资金，体现公共财政应对突发事件的积极作用。     

汶川大地震灾后房屋重建中存在的问题及建议

四川汶川“5·12”大地震发生后．灾后恢复重建工作正在紧锣密鼓地进行中．但也存在一些问题亟等解决。 一、灾区灾后城乡房屋重建工作中反映出的问题1．灾区灾后农房重建没有与新农村建设结合．规划和布局缺乏总体意识．按照现行政策规定灾区灾后毁损农房农户先领取补助金．然后以农户自修自建为主。     

四川灾后重建的关键是产业优化重建

"5.12"汶川特大地震给四川省的经济和社会发展造成了巨大破坏,灾后重建任重道远,而产业的优化重建是四川灾后重建的关键。四川在重建产业时,必须调整结构、优化布局、提升层次,从发展思路、重点产业、配套设施等方面加大力度,着力进行产业优化重建,从灾后重建走向产业复兴,实现四川的可持续发展。具体措施包括:加快基础设施建设;坚持走新型工业化道路;大力提升装备制造业水平;大力发展农产品加工业;大力发展现代服务业;恢复重建旅游业。     

剑阁县召开重建项目竣工决算审计督办会

5月30日．剑阁县政府常务副县长候宏主持召开“5．12”汶川大地震灾后恢复重建项目竣工决算审计工作专题督办会议．县委、县政府重点工作巡视督导组、县委目标督查室、县审计局、县财政局、县经信局、县交通局等30余个部门负责人参加会议。会上通报了全县灾后恢复重建项目竣工决算审计情况．未按承诺时间送审项目名单及对审计配合不积极项目事例．对审计工作纳入目标考核情况进行了说明．并对下阶段灾后重建项目结、决算送审工作进行了安排部署。候宏对下阶段灾后恢复重建项目竣工决算审计等工作提出要求：一是高度重视灾后重建项目竣工决算审计工作。     

都江堰：史上最复杂物权争议

都江堰市是第一个开始灾后重建规划的县市，灾后重建的物权争议也率先凸显出来。在汶川大地震后的重建规划中，该市将有50%以上的房屋面临救助拆迁，政府救助的义举让市民感动，但救助要以放弃房屋和土地使用权为代价，原住房面积超过70平方米甚至拥有多套住房的群众感到自己的物权在“二次受灾”。常使用。此外，还须建立西安市物业服务重大事件报告制度，     

地震灾区灾后重建税收问题探讨

5·12大地震发生后,中央及各级政府发布了与抗震救灾及灾后重建有关的一系列税收优惠政策。本文分析了这些税收优惠政策中存在的不足,并提出合理建议,以便能从税收的角度减轻有关企业的负担,以利于受灾企业进行灾后重建工作。     

地震灾区灾后重建税收问题探讨

5·12大地震发生后,中央及各级政府发布了与抗震救灾及灾后重建有关的一系列税收优惠政策.本文分析了这些税收优惠政策中存在的不足.并提出合理建议,以便能从税收的角度减轻有关企业的负担,以利于受灾企业进行灾后重建工作.     

发改委官员谈灾后重建思路

5·12汶川大地震第一阶段的救援任务基本告一段落,更为艰巨复杂的灾后重建工作也已经起步。废墟之上,百废待兴。灾后重建工作已经取得了哪些进展？当前面临哪些紧迫的问题？今后应如何搞好灾后重建工作？6月19日,国务院发展研究中心学术委员会举行第七次学术交流午餐会,对这些问题进行讨论。     

灾后重建的几点思考

汶川大地震灾后的重建,要运用战略性思维、国际化视野,对灾区重建实施综合配套的政策措施,须在科学发展与和谐社会理念指导下进行,把灾区重建成全球可持续发展的典范.为此,需要用科学和法治精神,深刻反思与纠正发展模式上的偏差,谋定而后动.坚持尊重自然,顺天而行;坚持救灾要急,重建要稳;坚持以人为本,民生优先;坚持统筹兼顾,突出重点.     

“风景救灾”——抗震救灾中风景区规划思路与实践

风景名胜区的灾后恢复重建工作不论是对于国家灾后恢复重建总体规划的实施,还是对于灾区的经济社会发展,或是对于风景名胜区本身,都是一项非常紧迫且意义重大的工作.准确评估风景名胜区的灾损情况,制定丛要的灾后恢复重建计划.是有效指导风景区灾后重建工作的基础.此外,恢复重建规划是分层次的,需要通过不同层次的规划逐步推进风景名胜区灾后重建工作.     

桥梁结构的震害及抗震设计方法浅析

桥梁是"生命线工程的"重要组成部分,通过对国内外地震灾害的研究表明,震区桥梁的损坏坍塌,不仅会阻碍救灾行动,而且影响灾后的重建工作。因此,对于那些震后的紧急救援和震后经济恢复中具有重要地位的桥梁,要求比较严格,应不发生震害或震后可快速恢复后即可使用,本文将针对桥梁结构的震害及抗震设计方法进行探讨。     

成灌线连续梁速度锁定支座的设计及应用

速度锁定支座是一种把速度锁定器安装在支座上的抗震保护装置,该装置在正常工况下为桥梁提供承载、位移、转角等功能;地震时起到分担地震水平力、保护桥墩的作用。5.12汶川特大地震以后,为加快灾后重建,促进灾区经济社会发展,铁道部与成都市人民政府共同建设了成都至都江堰轻轨(以下简称成灌线)。本文通过速度锁定器支座在成灌线的应用,对该产品的结构、抗震性能进行阐述。     

灾后重建焦点化效应下灾区地方政府的重塑

5.12地震灾区重建的一个显著伴生现象是地方政府的重塑。在灾后重建的过程中,几个重灾县政府不约而同地开始了一系列行政改革。考察灾区地方政府的重塑机制和重塑实践,可发现与常态下地方政府改革的逻辑演化不同,灾区地方政府的重塑有独特的发生机理,在很大程度上,它是一种特殊外力推动下的重塑。灾后重建的焦点位置——舆论关注的焦点、国家审计工作的重点以及支援城市的援建和交流是推动灾区地方政府重塑的最大外力。灾区地方政府借助焦点效应提升本地形象和知名度是推动政府重塑的内力。由于焦点化效应的短暂性,灾区地方政府重塑的可持续性值得进一步关注。     

交通基础设施震后重建投融资模式研究

通过对交通基础设施的受损情况及灾后重建难点的分析,提出了资金筹措策略及可行的投融资模式,为灾后重建提供了相应的决策依据。     

唐山大地震后重建与恢复的反思:城市规划视角的启示

中国唐山震后重建的案例,显示了计划经济时期的集中动员和举国支援下,迅速进行震后重建的社会主义国家经验。灾后援助,特别是重建是中国政府抵抗自然灾害最重视的环节,也是通常在灾害发生之后采取的应对措施。本文在唐山地震三十后,从城市规划视角对震后唐山恢复进行再审视,对传统的防灾减灾策略进行反思和总结,从而为当代中国城市安全建设提供借鉴和启示。发生在1976年的7.8级唐山大地震,震前完全没有任何防灾准备措施,造成了24万人死亡的巨大损失。震后虽然面临着数据和资料缺失的困境,在中央政府的直接干预和指挥下,地方党、政、军等力量的全面介入并提供了及时有效的灾后紧急响应措施。唐山震后规划虽然确定了"易地建设、分散发展"的重建规划思路,然而在迅速安置的要求下,后续建设还是不免落入原地重建的方式。在住房恢复方面,采取了"统一建设、统一分配"的模式,然而盲目提高建筑标准造成了时间和财力浪费,也引发了重建进度的拖延。在公共住房供给滞后的同时,大规模简易住房的兴建也给未来城市发展埋下了二次改造的隐患。唐山震后恢复的积极作用在于,为中国建筑防灾法规的完善和广泛推行提供了契机,也为八、九十年代制订和修编抗震标准积累了第一手资料。然而,这种"举倾国之力,助一城之建"的一腔热情进行城市物质空间重建与重置的带有特定时期的特点,当代中国城市防灾减灾更应从长远视角出发,促进城市经济、环境和社会的可持续发展。     

灾后重建规划先行

以北京市城市规划设计研究院援建什邡灾后重建规划的实践为例,总结了对口支援什邡灾后重建规划工作在政策、技术、组织等方面的许多特点和创新,希望能为以后的灾后重建规划提供经验和思路.     

对阿坝州灾区重建规划的思考

灾后重建中重建的首先是人与自然的协调关系;其次重建的是城乡协调发展关系;第三是重建区域协调发展的关系,通过区域协调解决在阿坝州内无法合理解决的发展问题.     

灾后规划与产权重建

城市规划在灾后重建中对于工程技术的关注,很容易掩盖城市灾后重建中看不见的制度因素--产权.城市最基本的制度"原型",就是公共产品交易的存在.城市"发达"与否,取决于公共产品提供的范围和水平.现代城市和传统城市的最大差别,就是可以以信用的方式,抵押未来的收益,获得公共产品建设所需要的原始资本.市场经济与计划经济最大的差别,就在于高度复杂的产权制度.因此,未来灾区规划中,产权的恢复和重建,应当作为一个核心的目标:(1)政府兑现所有震前的公共产品及服务的基础设施,恢复所有人的产权;(2)私人依靠自己的力量和社会帮助,恢复损失的个人财产;(3)在明晰产权的基础上重建政府与私人,私人与私人之间的交易关系.如果此次恢复重建是利用市场的途径,特别是社会信用体系实现的,现代城市制度就会在灾区城市生根,而这将是留给灾区社会经济的最大财富.     

Dispatching and routing of emergency vehicles in disaster mitigation using data fusion

The aim of this paper is to develop a robust methodology for the dispatching and routing of emergency vehicles (EVs) in a post-disaster environment with the support of data fusion. In this work, we consider an earthquake scenario with a large number of casualties needing medical attention. Given an influx of information (regarding casualties, road, traffic conditions, etc.), data are fused to provide estimates of the entities under consideration. We use this information to dispatch and route EVs to casualty pickup locations, followed by delivery to appropriate hospitals. Key factors here include patient priorities, clustering criteria, and distance. Similarly, factors affecting the dispatching of EVs from patient locations to hospitals include waiting time at hospital emergency rooms, hospital capacity, and distance. Routes must be generated for EVs by accounting for real-world road networks, existing road damage, congestion, and related issues. We develop a dispatching and routing simulation model, and utilize a case study to evaluate the performance of our proposed methodology.     

关于汶川地震灾后重建规划的几点思考

2008年5月12日14时28分四川汶川发生的里氏8级特大地震举世震惊,全国哀悼.灾区人民群众生命财产遭受巨大损失,城乡建设遭受严重破坏,地震灾后恢复重建任务十分艰巨和复杂.地震灾后城乡恢复重建规则选址既是重建工作需要回答的首要问题,更是影响重建工作成败的关键.本文是对于汶川地震灾后重建规划的几点浅思,在对国内外地震灾害(包括汶川"5.12"特大地震)的经验、教训进行总结和反思的基础上,提出对于灾后重建规划选址的技术原则与相关政策建议,对未来地震灾后城乡重建规划选址等提供有益经验和技术指导.