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作者现任国家邮政局国际合作司司长、万国邮联行政理事会主席。本文是作者 2 0 0 2年 10月 31日在日内瓦邮政战略大会上讲话的中文稿。邮政战略大会每 5年举行一次 ,是万国邮联两届大会之间最重要的高层聚会。 10 0多个国家、 2 0多个国际组织和几十个非邮政公司的 70 0多名代表参加了这次大会。代表们围绕邮政的未来与发展 ,从不同角度阐述了对未来邮政的看法。黄国忠司长以邮联行政理事会主席的身份 ,就万国邮联未来的作用在大会上发言 ,得到了与会代表的广泛关注 相似文献
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新一届万国邮联经营理事会（POC）和行政理事会（CA）召开的第一次会议为未来四年的发展奠定了坚实基础。会议对函件、包裹和邮政金融业务的监管条例进行了一定的修改，新的监管条例将于2010年1月生效，适用于万国邮联各成员国。对于函件业务板块，POC批准了开发全球函件监测系统的项目，预计到2010年，万国邮联通过该系统可以为各国指定运营商提供入境国际邮件服务质量的准确信息， 相似文献
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欧盟邮政改革的特点是稳步推进、分阶段评估、适时调整。目前,以“’97邮政指令”为基础的欧盟邮政改革计划正在欧盟各国如期实施,而改革的最终目标,是建立统一的欧盟内部邮政市场并且全面开放。1992年,欧盟的前身欧共体拟定邮政政策,出台了发展区域内统一邮政市场的1992绿皮书,并向各利益相关方广泛征询意见;1993年,欧洲议会做出了关于邮政的三个决议,责成欧共体理事会拟定发展统一邮政市场的一系列建议,特别是制定欧共体共同的强制性普遍服务定义和共同的专营业务定义;1994年,欧共体理事会发布决议,支持欧共体委员会的邮政绿皮书及欧洲议… 相似文献
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审视近年来世界各国邮政的发展进程，改革依然是这一领域的主旋律。从1994年“汉城邮政战略”到1999年“北京邮政战略”，再到2004年“布加勒斯特世界邮政战略”，邮政改革始终是其重要的战略目标，并成为各国邮政普遍关注的焦点。 相似文献
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邮政普遍服务是国际公认的准则。《万国邮政公约》第一条明确界定了邮政的普遍服务，即“以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。”世界各国邮政几乎都毫无例外地受政府委托承担普遍服务的任务。在保证普遍服务的同时，如何使邮政提高效率、减少亏损并获得盈利，是各国邮政普遍关注的问题，更是我国邮政企业在市场化改革进程中必须着力解决的迫切问题。而建立市场化的普遍服务机制，是从根本上解决承担普遍服务与提高企业经济效益问题的关键所在。为什么要建立市场化的邮政普遍服务机制原因一：建立公平的市场竞争环境… 相似文献
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万国邮政联盟的组织机构,是按照万国邮联的宗旨和有关法规建立起来的工作单位。根据１９９４年万国邮联汉城大会的决议,目前万国邮联设立的组织机构为：大会、行政理事会、邮政经营理事会和国际局。其中,行政理事会、邮政经营理事会和国际局为万国邮联常设机构。一、万国邮政联盟大会万国邮政联盟大会,又称万国邮政大会,简称邮联大会或大会。根据万国邮联组织法规定,万国邮政联盟大会是万国邮政联盟的最高机构。在１９６４年万国邮联维也纳大会之前的体制下,邮联在法律上每届大会都需要更新一次,因为生效公约每次都要以新代旧。１９… 相似文献
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一、邮政普遍服务的背景和概念 1．邮政普遍服务的背景 自古以来，人与人之间就存在信函交流。早在19世纪的法律文件中就已经谈到了公民应享有通信和信息方面的基本权利。邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要和不可替代的作用。 20世纪80年代末90年代初，由于世界经济的发展和市场的开放，许多邮政以外的企业开始进入邮政服务市场，邮政参与市场竞争和提供普遍服务之间的矛盾日益突出。在1994年汉城大会上，世界各国政府对邮政承担普遍服务的问题都给予了高度重视。在1999年的第22届万国邮政联盟大会上，通过了《北京邮政战略》，把… 相似文献
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２０００年，万国邮联行政理事会年会根据“邮联改革”高级工作组的建议，决定按照前两次公约改编的原则，再次对北京《万国邮政公约》进行改编，并委托高级工作组第三分组“决策方式”的一个特别小组进行此项工作。高级工作组在其２００１年２月举行的会议上，通过了特别小组提出的公约改编草案，并决定交邮政经营理事会２００１年年会审议。在１８个提供了书面意见的高级工作组成员和邮政经营理事会理事国、观察员中，有１５个国家对改编后的公约草案表示满意，两个国家认为改编得不够彻底，应该对一些条款进一步进行简化；一个国家认为改… 相似文献
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20世纪下半叶之前,多数国家和地区的邮政属于政府部门,邮政普遍服务也就由政府直接提供。以政企分开为标志的邮政体制实施后,各国和地区的邮政陆续改制为企业,邮政普遍服务依照法律或者行政指令由特定企业提供。目前,邮政普遍服务供给主体从法律制度安排来看可分为:以美国、韩国为代表的国家垄断经营,以越南、我国台湾地区为代表的指定国有邮政企业承担,以德国、英国、印度尼西亚为代表的引入市场竞争机制。 相似文献
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邮政改革难点之一：普遍服务叶巧玲普遍服务是各国邮政改革的一个难点，也是各国有关邮政改革法规涉及的重要内容之一。这个问题的起因在于：一方面，改革后的邮政作为企业，最重要的一个成果是能够自主地根据邮政市场的需求来开发和经营业务，采用商业化原则，按价值规律... 相似文献
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为加深人们对邮政普遍服务的认识和理解，争取政策的支持,章从经济学和行政学的角度，对普遍服务的相关问题进行了深入的分析，并提出了保障邮政普遍服务实施的政策建议。 相似文献
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《中华人民共和国邮政法》经修订后于今年十月一日起施行。新《邮政法》以保障邮政普遍服务为宗旨，对邮政普遍服务的性质、内涵、基本要求、监管和各方应承担的法律责任都作了明确的规定。同时对邮政普遍服务的保障机制也作了原则规定。万国邮联认为，邮政普遍服务是指各国根据本国的具体情况和居民需求，以民众能承担得起的价格，在领土的每一个角落， 相似文献
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我国属于发展中国家，经济环境和人民生活水平与发达国家存在着相当大的差距。因此，中国邮政与其他国家相比，履行普遍服务的义务更为艰巨繁重、范围更加宽泛，除了信件寄递之外，还有机要通信、党报党刊的发行、义务兵免费信件、边远地区的邮政服务等。中国邮政的普遍服务除了保障公民以及社会通信需求外，还是国家进行行政管理、传达政令的重要渠道，也是国家赋予邮政企业义不容辞的责任。一、国外邮政的补偿机制目前，各国对邮政企业经营普遍服务的保障，主要有以下几种：１．专营权。如日本对信函、明信片，法国对信函和１千克以内的包… 相似文献
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中国邮政面临来自全球竞争的严峻挑战，邮政部门只有进行体制改革，加快业务发展，才能在逐步放开的市场竞争中立于不败。中国邮政如何实现在体制改革和机制转换中加快发展，笔者结合中国邮政实际，提出以下三点建议。一、在普遍服务条件下，用好邮政业务专营政策１．充分利用邮政在经济和社会发展中已形成的重要地位和作用１９９９年在北京召开了第２２届万国邮政联盟大会，各国政府代表在一起共商邮政改革和发展大计，会议以邮政定位“三个原则”，即“邮政必须由国家开办，为国家所有；邮政必须提供普遍服务；邮政可以企业式经营，但不能… 相似文献
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邮政部门在整顿和规范邮政市场，查处违规违法经营活动时，对邮政执法主体资格问题，各方面存在着一些不同的认识。在行政诉讼中，相对人就以市（县）邮政局或邮政行业管理办公室不具备执法主体资格要求法院撤销邮政部门的具体行政行为。本文结合我国行政法律法规，对邮政执法主体的确认作一简要分析。一、邮政企业能否成为行政执法主体从行政职权产生的方式来说，行政执法主体可以分为职权性行政主体与授权性行政主体。依照《行政组织法》成立，享有该法所规定的行政职权，而无须其他组织授予的行政主体，即为职权性行政主体。如依据《国务… 相似文献
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