统筹城乡发展 推进土地流转——关于重庆市农村土地流转和规模经营的调研报告

为扎实推进我市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的建设，围绕我市农村土地流转和规模经营，切实做好改革试验科学决策和推进实施的建言献策工作，笔者先后参加了重庆市政协、市政府参事室、市国土房管局等单位组织的专题调研，通过实地考察、农户访谈、专题讨论等方式，收集资料，了解情况。现就我市农村土地流转和规模经营的基本情况、存在的主要问题及建议，报告如下。[第一段]     

加快农村土地经营权流转促进适度规模经营的研究——以德州市开展农村土地经营权流转为例

土地制度改革是农村经济的深层次改革。加快我国农村土地经营权流转,促进适度规模经营是一种必然要求,应当与当地的社会经济情况相结合。德州市在＂10＋3＂产业推进计划的引领下,涌现出了一批土地流转的典型,对于调整产业结构,促进劳动力转移以及增加农民收入具有现实意义。借鉴国外农场生产的经验,开展土地流转也有利于实现规模经济效益。目前探讨农村土地经营权流转是一种实践层面的研究。     

深化城乡统筹改革探索土地流转制度

“全国统筹城乡综合配套改革试验区”花落重庆和成都。继深圳、上海浦东、天津滨海之后，中国的东、南、西、北四个地区，各自先后拥有了自己的综合改革“试验田”。与前三块不同的是，成渝两地“鸳鸯双飞”，将改革重点放在了城乡统筹、城乡一体化上。[第一段]     

创新土地流转方式促进城乡统筹发展

奉节县国土房管局在推进城乡统筹发展工作中，就如何搞好土地流转，促进县域经济持续发展开展了专题调研。现将费文彬局长撰写的《创新土地流转方式 促进城乡统筹发展》调研文章刊登于后，供同行以及关心土地工作之士共同探讨。     

让土地流转和规模经营健康发展——农业部部长韩长赋就《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》答记者问

近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》）。《意见》出台背景如何,主要内容是什么,有哪些政策创新,如何贯彻落实好《意见》,记者就此采访了农业部部长韩长赋。1.记者：请介绍一下《意见》出台的背景和过程。韩长赋：农村土地经营权流转和规模经营是事关农业农村发展的一件大事,也是深化农村改革的一项重要内容。     

重庆市加快土地流转的实践探索

正2007年,国家批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。按照城乡统筹发展的总体要求,加快土地流转,促进土地合理流动,以充分发挥土地在统筹城乡和谐发展中的调控作用。为此,重庆在完善农村土地承包权和加快农村土地流转方面应进行有益的探索。     

统筹构建集体建设用地流转制度的思考

统筹城乡发展，重点在农村。重庆被批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，农村土地流转被作为推进统筹发展的重要着力点。其中集体建设用地流转由于存在诸多的法律限制，成为制度创新的难点。作为统筹城乡发展的“先行先试”区，其意义正在于对既有法律制度的积极探索和创新，以使相关制度安排更好地满足经济社会发展的实际要求。在坚守耕地红线的刚性约束下，通过探索集体建设用地流转制度，努力盘活存量建设用地，     

农村土地使用权流转的效应分析与规范对策

自20世纪80年代后期以来,我国农村出现的土地使用权流转现象给农业和农村经济发展带来了积极的效应,但在实践中也存在着诸多不规范的地方和问题.探索适合我国国情的土地流转和适度规模经营之路,是当前和今后农村土地制度改革的重要任务.     

我国农村土地流转改革的经济学思考

随着我国工业化进程的发展,第二产业和第三产业为农民提供了更多的就业机会和经济来源,再加上目前,我国为了促进土地的规模集约化生产,提高农业生产的效率,政府出台了一些法律政策支持农村土地流转,这就为我国土地流转活动的顺利开展提供了保障与基础。目前,我国的土地流转经营活动与从前相比虽有进步,但是仍旧处于相对落后的萌芽阶段。文章将从经济学的角度对我国农村土地流转改革的现状进行简要分析,以便为加强我国农村土地流转改革提供策略。     

引导土地有序流转促进农业规模经营——安徽池州农村土地承包经营权流转情况的调查

在社会主义市场经济体制下，市场既然是配置资源的基础，那么作为农业基本生产资料的土地也就概莫能外了，农村土地作为一种生产资源它也应该接受市场的配置。将土地承包经营权的流转引入市场，通过市场机制实现土地承包经营权的流转，是农村社会主义市场经济历史和逻辑的必然发展。目前，我国采取的是“一人一亩三分地”的种田模式，这种模式的存在，造成了我国农村土地的小规模经营现状，阻碍了现代化生产方式的利用，     

农村土地流转的资本化问题探讨

正一、资本化是农村土地流转的关键长期以来,我国农村土地大面积荒置或低效利用,其根源在于农村土地无法有效流转。十八届三中全会作出了深化农村土地制度改革的决定,力图提高农村土地的配置效率。目前,制约我国农村土地流转的因素主要来自于两方面,一是农村土地权属不明晰,二是农村土地权利受限,无法实现标准化、凭证化。第一,我国农村土地相应权利的权属关系不明晰。如我国《宪法》、《土地管理法》等法律规定农村土地归     

双溪：江北区城乡统筹综合改革“试验田”

为推进城乡统筹综合配套改革，加快社会主义新农村建设步伐，近日，市国土房管局与江北区人民政府签订“实施土地开发整理工程、推进城乡统筹发展、共建新农村”协议书，以土地整理为平台，对江北区鱼嘴镇双溪村实施田、水、路、林和农村居民点的综合整治，到2008年将新增耕地1002亩，人均年纯收入翻番。     

农村土地综合整治中土地流转存在的问题及建议

土地问题是解决"三农"问题的核心和基础,也是这次物权立法十分关注的焦点。在我国农业发展的新阶段,重要的是稳定家庭承包责任制的前提下,推动农村土地流转制度改革,促进农业发展。现对农村土地的综合整治治理和土地流转存在的问题和建议进行了分析。     

浅谈农村土地流转的现状及建议

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,文件指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。     

关于集体建设用地流转的思考

农村集体土地流转是推进城乡统筹发展的着力点。我们要在坚守耕地红线的基础上，探索集体土地建设用地流转工作，以充分发挥集体土地在统筹城乡发展过程中的重要作用。     

一张票，助推农村集体土地流转

在被国务院批准成为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的一年半后,重庆市在城乡土地市场一体化改革上迈出了一大步——12月4日．被称为“中国首家农村土地交易市场”的重庆衣村土地交易所挂牌成立。     

关于引导土地流转和发展适度规模经营的政策

土地承包经营权流转是伴随农村劳动力转移和农村经济发展的长期历史过程,反映了农地合理利用和优化配置的需要,是联结承包农户与规模经营主体、发展多种形式适度规模经营的重要渠道和纽带。     

关于农村土地“以租代征”问题的调查

最近，笔者就农村土地“以租代征”问题，作了一些调研，分别同一些县（市）政府、国土局及国土所、村委会主管项目和土地管理的领导和占地业主、承包农户、基层律师等方面的相关人员进行了座谈，并进行了一些现场调研，对部分中小型工商企业进行了明访暗查。调研表明：“以租代征”问题，在各地都有不同程度的存在，这种用地方式有弊也有利，有必要认真解决和规范。[编者按]     

推进土地流转与适度规模经营需要高度关注四个问题

当前中国农业正处于加速转型的关键期,传统农业能否顺利实现向现代农业的历史性跨越,从根本上看取决于土地流转和适度规模经营的进程是否能够平稳有序地推进。在中央进一步明确深化农村改革和加快土地流转的宏观政策目标之下,随着地方政府和相关部门的大力推进,可以预期,农村土地流转和适度规模经营必将迎来全面加速发展的新的时期,与之相伴随必然是农地利用效率和现代农业水平在原有基础上显著提升的过程。     

关于规范土地流转发展适度经营规模的探讨

随着税费改革的进一步深入，农业结构战略性调整，农业产业化、农村工业化的不断推进，农村土地流转规模不断加大，方式不断多样化。如何面对农村经济所面临的新形势，稳定农村社会，发展农业，增加农民收入；如何进一步规范农村土地流转，引导发展适度规模经营，推进农业产业化，是我们农经工作的一项重要任务。