关注职业打假人的行政复议风险——从一起未在法定期限答复申诉举报人引发的行政复议案谈起

本案是近年来增长较快的职业打假人就投诉举报处理程序问题提起行政复议案中的典型案例。本案中,被申请人在受理相关申诉后,未在法定期限作出是否受理决定并书面通知消费者,且对消费者举报事项转办后未及时与消费者沟通,致使申请人提起行政复议。作者建议,对类似案件,各级工商复议机关以及各级工商机关应树立理性应对打假维权组织和个人行政复议申请的意识,进一步规范有关业务部门申诉、举报、政府信息公开与信访事项的办理程序,做好向申请人的政府信息公开与行政复议案件材料查阅工作。     

行政复议、诉讼案件办理实践与思考

2008年以来,浙江省台州市物价局因办理职业价格举报案件而引起的行政复议有15件、行政诉讼有6件,上述复议、诉讼案件经市政府或法院审理,全部以驳回请求或申请人撤诉而结案。办理这些复议、诉讼案件,我们与申请人争议颇多,体会深刻,值得思考。一、价格行政复议、诉讼的实践从价格行政复议、诉讼案件看,职业举报人对涉及自身权益申诉的处置争议不多,复议、诉讼主要理     

海关申诉案件的办理——《中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定》解读

申诉是当事人再次陈述理由、申辩意见的机会。尚在行政复议和诉讼期限内的案件，复议和诉讼更有利于当事人维权。办理时限有明确规定的事项，超期后海关不受理申诉请求。     

一级行政复议制

公民、法人或者其他组织不服行政机关做出的具体行政行为的复议申请只能向法定的行政机关提出 ,该机关的复议决定一经作出并送达 ,即发生法律效力 ,公民、法人或者其他组织不能再向做出行政复议的机关的上级机关提出复议申请 ,这样的行政复议制度为一级行政复议制。对该机关的复议决定 ,如果是终局的行政复议决定 ,公民、法人或者其他组织应当履行该决定。如果不是终局的行政复议决定 ,公民、法人或者其他组织和被申请复议的行政机关对行政复议决定没有异议的 ,应当履行行政复议决定 ,不服该行政复议决定的 ,可以向人民法院提起诉讼。按照我…     

理顺复议体制 严格依法复议

《行政复议法》(以下简称“复议法”)实施以来,我们湖南省工商机关认真贯彻实施复议法,充分发挥行政复议的监督与纠错作用,促进了各级工商机关依法行政;同时积极应诉,依法维护和监督行政执法行为,应诉水平不断提高。一、据理力争,理顺工商行政复议的垂直管辖体制2000年,我省曾发生行政处罚案件复议结果与诉讼结果反差悬殊的现象:一方面是市、县地方政府法制机构复议审查工商机关的行政处罚案件51件,其中撤销30起、占58.83%,仅维持5起小案。尤其是人民群众反映强烈的垄断行业、公用企业的不正当竞争案件,几乎全部被认定为工商机关无权管辖而…     

应依法明确告知当事人复议权或诉权

《行政处罚法》第三十九条规定，行政机关制作行政处罚决定书应当载明，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限。执法实践中制作具体行政处罚决定书时，对如何告知当事人申请复议权或提起行政诉讼权，有两种不同意见。第一种意见认为，行政机关依照有关法律或法规的规定给予行政处罚，无论依据的法律、法规规定对当事人不服处罚决定，当事人既可以选择行政复议权，也可以选择行政诉讼权，还是规定先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉，都应在处罚决定书告知当事人申请行政复议权和提起行政诉讼权。例如…     

行政复议最终裁决

行政复议最终裁决 ,是指行政相对人 ,提请行政复议机关审理具体行政行为的 ,复议机关依法作出的复议决定 ,是终局的复议决定 ,行政相对人只能履行该决定 ,不得就该行政复议决定向人民法院提起诉讼。行政复议法规定 ,对行政复议决定不服的 ,可以依法向人民法院提起行政诉讼 ,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。行政复议法还规定 ,国务院作为行政复议机关 ,作出的行政复议决定为最终裁决。我国现行法律中有的规定了行政复议为终局决定 ,例如 ,商标法第３５条规定 ,对商标局撤销注册商标的决定 ,当事人不服的 ,可以在收到通知十五天内…     

行政复议受案范围研究

行政复议活动在行政过程中的定位是附随性的,行政复议功能不是行政机关被设立的原始目的。因此,行政复议受案范围应当仅仅限于对具体行政行为不服时才可以提起行政复议;对于抽象行政行为不服时只能提起司法审查诉讼不可以提起行政复议。     

建章立制 创新方式

2004年至2006年底,我们山东省工商系统共收到行政复议案件申请433件,受理410件。据统计,全省工商系统平均每年通过行政复议解决200多起行政争议。经过行政复议的案件中90%以上的申请人不再提起行政诉讼;对行政复议决定不服又提起行政诉讼的案件中,95%得到了法院的支持或者申请人撤诉。一、建章立制,加强行政复议制度建设我局制定了《执法监督暂行规定》、《山东省基层工商所法制工作暂行规定》等有关行政执法监督工作的规章制度,涉及行政复议立案、案件审查、证据认定、文书送达、错案追究以及工作人     

行政处罚程序中的复议前置

所谓复议前置,是指按照有关法律。法规的规定,当事人时行政机关作出的处罚决定不服的．必须先经作出行政处罚决定行政机关的上一级行政机关复议,对复议决定不服的,再向人民法院起诉。即在有复议前置规定的前提下。行政机关的行政救济监督是人民法院司法救济监督的必经过程。《行政诉讼法》第六章第三十c条规定：'"法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼的．依照法律,法规的规定"。这里明确赋予了行政机关的复议前置管辖权。行政复议是行政机关内部的一种层级监督,它是以当事人的申请为条件的．当事…     

抓住五个环节 化解行政争议

2004年至2006年,我省工商系统共办理行政复议案件594件,是全国工商系统办理复议案件数量较多的省份之一。三年来,全省各级法院审结工商系统经行政复议而应诉的行政案件72件,其中作出撤销、变更、限期履行职责等不利工商机关的判决2件,仅占审结案件的2．8%。而同     

温州工商首次公布十大诉讼（复议）案件

近日,温州市工商系统首次十大诉讼（复议）案件评选结果揭晓。此次十大行政诉讼和行政复议案件的参评条件为2006年10月至2011年10月期间立案并结案的行政诉讼（复议）案件。这些参选的案例,大部分是工商部门胜诉的,但也有工商部门败诉或者成功避免败诉的。     

国家发展改革委审理行政复议案件的主要类型和基本做法

作为国家发展改革委法制机构中具体承担行政复议职能的处室,委法规司行政复议处负责国家发展改革委除价格行政处罚以外的行政复议工作,并组织协调行政应诉工作。办理行政复议案件,我们深感责任重大,对每一起复议和应诉案件都认真对待,依法办理,尽职尽责。一、办案基本情况2003年法规司组建以来,我处共办理行政复议案件52起,处理行政应诉案件9起,均在法定时限内办结。从案件审理的角度来看,在经复议的案件中,仅有6起提起了行政诉讼,占案件总数的11.5%。以上数据显示,向国家发展改革委提请解决的绝大部分纠纷在行政复议阶段得到了化解,没有引…     

国家工商行政管理总局关于违反《商标法》行政处罚相对人是否享有复议申请权问题的答复

辽宁省工商行政管理局：你局《关于违反〈商标法〉行政处罚相对人是否享有复议申请权的请示》（辽工商[２００２]３４号）收悉。经研究答复如下：工商行政管理机关依照《商标法》及其实施条例的有关规定对违法行为人作出行政处罚后，当事人对此不服的，既可以依照《商标法》的有关规定向人民法院提起诉讼，也可以依照《行政复议法》的有关规定申请行政复议。二○○二年十月二十九日国家工商行政管理总局关于违反《商标法》行政处罚相对人是否享有复议申请权问题的答复     

价格职业投诉举报若干问题探析

一、价格职业投诉举报概述(一)价格职业投诉举报含义职业举报也称专业举报,"在处置价格举报的工作中,我们习惯地将在一段时间内多次举报或一次举报多起价格违法案件,且为了达到某种目的和要求不断提出复议和诉讼的人员,称为价格专业举报人。"与此相应,价格职业投诉举报是指某人或多人在一定时间内不间断地就有关价格行政的实体或程序问题向价格主管部门投诉举报,并具有以此为职业倾向的行为。当前,价格职业投诉举报行为呈现出一种居高不     

围绕保障消费安全 加大12315行政执法力度

去年8月,我们山东省工商局在各地工商机关都已建立了12315消费者申诉举报指挥中心的基础上,建立了12315申诉举报指挥平台,开通了三条专线和一条省政府门户专线,专门受理和查办国家工商总局和省领导交办、跨地区(在省内和外省拨打0531-12315,直接由省局指挥平台受理)和社会影响较大、性质恶劣,以及当事人对当地工商机关工作不满意的申诉举报案件,指挥、调度各级工商机关查处侵害消费者合法权益和制售假冒伪劣商品的大要案件,并对申诉举报案件的办结率和查办质量提出了明确的要求。截至今年4月6日,省局指挥中心向各级12315机构转办案件189件,…     

商业贿赂案件查处实践中应关注的几个问题

仅2009年，浙江省各级工商机关就查处商业贿赂案件636起，案值18742．39万元，罚没款共计6728．34万元，案件数和罚没款数比去年分别上升34％和58％，涉及工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和商品零售、餐饮、旅游、教育、电信、中介等行业。在执法实践中，经过听证、复议、诉讼环节，我们也遇到了一些现实问题，现进行整理，予以探讨。     

国家工商行政管理局关于公布“12315”消费者申诉举报电话为工商行政管理机关开展联合“打假”行动举报电话的函

各有关新闻单位 :“１２３１５”消费者申诉举报电话 ,是全国工商行政管理机关受理消费者申诉举报 ,查处经济违法案件的专用电话号码。为了配合国务院部署的全国联合“打假”行动 ,广泛发动社会各界举报制售假冒伪劣商品案件 ,国家工商行政管理局宣布 :凡是发现和掌握生产、销售假冒伪劣商品线索的 ,请广大企业和消费者拨打“１２３１５”专用举报电话 ,积极向工商行政管理机关举报。同时 ,全国省以下工商行政管理机关还设有“１２３１５消费者申诉举报中心” ,举报者也可以直接到当地工商行政管理机关“１２３１５消费者申诉举报中心”举报…     

如何面对职业打假人的恶意投诉和举报

职业打假人的出现,客观上帮助政府部门发挥“啄木鸟”净化市场环境的作用。但近年来,一些“走偏了”的职业打假人开始了系统化、规模化的职业索赔,完全是以牟利为目的,频繁投诉、复议、诉讼,不仅给企业的正常经营造成了困扰,更大大增加了基层的行政、司法成本。“一买、二谈、三举报、四复议、五诉讼”,是职业打假人进行职业索赔的常规“套路”。更有职业打假人是有组织、有培训、有团队的“作战”。比如蹲点等待食品过期,或者“一个人发现一家超市有过期食品,立马在群里发布信息,一会就陆陆续续来人购买,不论多少人都得赔偿。”     

加强行政复议 拓展行政执法工作

从《行政复议法》实施至2006年12月31日,我局共收到行政复议案件463件,其中不服行政处罚复议案件占58%,不服行政强制措施案件占11%,不服登记行为案件占17%,认为不履行法定职责案件占8%,其他类型的案件占6%。行政处罚、行政强制措施、登记行为、不履行法定职责等四个类型案件的数量占复议案件总量的94%。