按照“政府强监管、市场化运行、企业化管理”思路——重庆：打造全国首个企业化运行的省级公共资源交易平台运行服务机构

<正>公共资源交易的本质是将市场在资源配置中的决定性作用延伸到公共资源领域中来，其交易形式经历了由分散到集中、集成、整合，再到融合的过程。在发展进程中，逐优取劣、虚假交易、暗箱操作等问题不绝于耳，更有甚者让交易平台沦为违法违规交易的“漂白池”、不法行为的“挡箭牌”。中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告中提出，     

公共资源交易服务向基层延伸路径的探索

公共资源交易服务向基层延伸是当前公共资源交易行业的重点领域。文章以山东省寿光市双王城生态经济园区李家坞村康养中心建设项目为例，剖析了该项目的特点、交易环境、存在难点问题，探索“推动农村集体公共资源进入公共资源交易平台交易”的有效路径，为推动乡村治理体系和治理能力的现代化，激发农村集体经济发展活力作出了有益尝试与探索。     

在建设全国统一大市场中找准交易平台定位

<正>自2015年国家发展和改革委等十四部委发文开始进行公共资源交易平台整合以来,目前已形成“1+N+X”的公共资源交易制度体系。所谓“1”,即《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委2016年第39号令,以下简称“39号令”）,对平台进行整体规范。“N”则是以《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号,以下简称“63号文”）《国务院办公厅转发国家发展和改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号,以下简称“41号文”）《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等一系列从交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等多方面指导完善制度规则的文件。     

“区块链+公共资源交易”区域一体化发展研究

目前,我国已基本建成统一规范的公共资源交易平台。各地公共资源交易中心要依托区块链技术,减少“信息孤岛”,构建共识共治共享共赢的网络信任机制,推动公共资源交易区域一体化发展,进一步加快全国统一大市场建设。     

公共资源交易电子监督平台的建设路径

<正>2013年5月《电子招标投标办法》（国家发展和改革委第20号令）首次提出电子招标投标行政监督平台的概念,规划实现网络化、无纸化的全面、实时和透明监督。2018年以来,党中央、国务院部署建设“互联网+监管”系统,明确系统建设目标、建设任务和时限要求,促进政府监管规范化、精准化、智能化,更好地激发市场主体活力和发展动力。在此背景下,近年来,各级公共资源交易监管部门强化了对交易活动的电子化行政监督,依托公共资源交易平台建设物理功能分离、     

构建全要素资源的西藏区域一体化市场——记西藏产权交易市场建设实绩

<正>加快推进西藏自治区公共资源交易体系建设,打造规则统一、监管协同的公共资源及全要素产权交易市场,促进西藏区域一体化市场高质量健康发展,西藏产权交易中心有限责任公司（以下简称“西藏产权交易中心”）在整合融入西藏自治区公共资源交易中心（筹）并承担西藏自治区全区国有资产交易职能的基础上,已初步搭建了功能丰富、产品齐全的西藏产权交易市场参与全国统一大市场建设,并正在进一步探索搭建全要素多资源的西藏区域一体化市场,丰富西藏产权交易市场的内涵与外延。     

公共资源交易数字见证管理系统的开发与建设

<正>对公共资源交易活动实施全过程见证,是国家赋予公共资源交易中心的一项重要职能,也是保障交易活动依法、合规、有序开展的重要手段。数字见证是在原有“人工见证”基础上的一次转型升级,它能够有效提升见证的效率,弥补人力有限、能力不足等诸多缺陷,笔者介绍了数字见证系统开发建设的要点、流程和控制性指标,同时,结合南通市公共资源交易数字见证管理系统的应用进行评析。     

浅析如何加强公共资源交易中心的创新发展

在全球化经济带动下,人民生活质量和消费能力愈来愈高,有效促进了公共资源管理行业发展。21世纪以来,我国公共资源交易中心交易业务不断增加,产业扩张速度快,导致公共资源市场竞争愈加激烈。文章阐述了公共资源交易中心建设现状,提出了创新建设、优化公共资源交易中心创新发展的措施建议。     

公共资源交易统一集中管理的现状和问题

如何对公共资源交易进行有效的管理,已经成为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。当前,在全国逐步推行的公共资源交易统一集中管理,正是社会主义市场经济发展的必然选择,也是加强市场监督力度、从源头上惩治和预防腐败的必然要求。2012年以来,全国各省、市、县均对公共资源交易服务领域进行了探索改革,在统一集中管理方面取得了一定的成效,并在部分地区首次尝试了公共资源交易“流程管理”的理念,成为全国公共资源交易统一管理的“新样本”。本文将在此基础上对公共资源交易统一管理的做法和存在的问题进行探析,并提出了对策建议。     

当前公共资源交易中心建设存在的问题

《招标投标法实施条例》(下称《条例》)的颁布实施,对公共资源交易中心的设置和法律地位给予了明确的界定,不容质疑的是公共资源交易中心的建设对推进公共资源交易改革,加快建立健全统一规范的招标投标交易场所,从源头上预防和遏制腐败行为的发生,起到了积极的促进作用。针对现在交易中心建设中存在的不合规情况,希望在建设和治理统一交易中心工作中能有所借鉴,避免类似不合     

公共资源市场发展研究——以珠海市公共资源市场为例

本文就加快公共资源交易领域的机制改革,从战略研究的角度提出与之相适应的市场化路径与对策,首先对公共资源市场的发展现状进行了阐述,其次对珠海市公共资源市场的发展历程进行了经验总结,并针对存在问题进行了分析;最后,提出公共资源市场发展路径与对策及今后公共资源市场建设的三个过程,对我国公共资源市场建设与发展具有重要借鉴意义。     

主体协同与合作治理：农业巨灾保险参与应急管理体系建设研究

国家应急管理能力现代化建设需要市场机制的参与，而农业巨灾保险及农业巨灾风险转移分散的市场运行机制在参与国家应急管理体系建设的过程中具有自身优势。在“协同—合作”理论框架下，通过研究我国农业巨灾保险的实践，发现其在参与应急管理体系建设中存在制度建设衔接机制不完善、主体协同治理有待加强、全周期过程管理不完善、价值建设需重构等问题。进而从完善农业巨灾保险参与应急管理体系的制度建设是实现“协同—合作”的保障，强化农业巨灾保险参与应急管理体系建设的主体协同是实现“协同—合作”治理的关键，实现农业巨灾保险参与应急管理的全周期过程管理是实现“协同—合作”治理的重点环节，建设农业巨灾保险参与应急管理体系的同向价值是实现“协同—合作”治理的目标等方面提出实现路径。     

产权市场可为公共资源交易提供规范的市场化服务

在上个世纪80年代,我国已展开公共资源市场化配置的有益探索。随着经济社会的快速发展,公共基础设施投入不断加大,政府采购项目、工程建设项目、国有土地使用权出让和产权交易等公共资源交易项目不断增加,公共资源交易市场建设中出现一些急需解决的新问题。因此,有效整合现有的各类交易市场来创建统一规范的公共资源交易市场,探讨能为公共资源交易提供规范的市场化服务路径成为迫在眉睫的问题。     

业界动态

重庆市公共资源交易中心挂牌成立
　　5月23日,重庆市公共资源交易中心挂牌成立。这是重庆市改革公共资源交易平台管理的体制机制,实现公共资源配置效益最大化和效率最优化的具体举措。重庆市市长黄奇帆出席揭牌活动并讲话。据了解,重庆市公共资源交易中心依托重庆联合产权交易所,通过剥离市土地和矿业交易中心、市工程建设招标投标交易中心的交易服务职能,并与市国有资产产权交易中心、市政府采购交易中心、市机电设备招投标交易中心的业务整合而成。预计交易中心建成后每年交易规模将接近5000亿元。黄奇帆市长表示,重庆市制定的公共资源交易平台改革整体方案,按照“管办分离、依法监督”要求,实现监管体制、交易规则、信息发布、收费标准和资金结算“五个统一”,有力促进了“管办”彻底分离,较好控制了行政成本,将进一步提高公共资源交易的专业化水平。     

地方公共资源交易管理现状及规范运行探讨

建立公共资源交易平台，规范公共资源交易管理，是政府加强市场监管、促进廉政建设、优化发展环境等方面的创新，是合理有效配置市场资源的重要途径。目前，我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革，本着推进进场交易、强化制度建设、规范交易管理的基本要求，搭建了公共资源交易管理的基本框架，呈现了良好的发展态势。     

供应链理论下公共资源交易数字化应用研究

<正>推进公共资源交易市场化改革是党中央、国务院的重大决策部署,对加快建设现代化经济体系、促进高质量发展具有重要意义。笔者尝试将供应链理论融入公共资源交易领域,分析其必要性、可行性,设计其运营模式及组织架构,以期丰富和拓展公共资源交易服务的内涵,为打造具有更高附加值的公共资源交易数字化应用场景提供参考借鉴。     

“强化理论”在公共资源交易代理机构管理中的应用

加强政府采购、工程招标代理机构（以下简称“公共资源交易代理机构”）的管理对提升公共资源市场化配置效率,优化公共资源交易市场营商环境有重要意义。本文借助斯金纳强化理论,分析当前公共资源交易代理机构存在的问题,从监管层面提出加强公共资源交易代理机构管理的措施,推动公共资源交易代理市场健康有序发展。     

胶州市探索“双离双拓”打造公共资源阳光交易新模式

为推动公共资源公平、阳光交易,胶州市经过五年多的创新实践,打造了“双离双拓”公共资源阳光交易“胶州模式”。这一模式的主要特点是：在原有招投标双方之外,另设公共资源交易中心作为第三方,推动管办分开,并依托以网络、电子技术为支撑的公共资源交易平台,彻底解决围标、串标、人情标的问题,     

完善交易机制是提升交易平台功能的关键

<正>公共资源交易改革的初心就是要发挥好市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,提高市场配置资源效率和公平性。当前,全国深化公共资源交易改革工作正在火热进行中,各地在交易平台整合、场所智能化建设、全流程电子化系统平台、共享专家库资源、开展不见面开标、远程异地评标、网络竞价等方面发展迅速,提高了交易平台组织服务的能力和水平。不过,随着公共资源交易改革的不断深入,交易平台标准化建设、交易平台服务行为规范和市场交易机制等一些深层次问题突显,     

公共资源智慧交易体系建设构想与探索

公共资源交易领域科技化应用程度越来越高,但是这些技术手段既不成规模,也不成体系,无法充分发挥科技对公共资源交易改革发展的推动作用。文章梳理了国内一些已经应用在公共资源交易领域内的新技术、新应用,提出了建设智慧交易体系的构想,同时以南通市公共资源交易中心"鸿雁不见面交易系统"为切入点,阐述了公共资源交易行业智慧交易体系建设的实现步骤和远景规划。