惠农政策执行效力提升的阻滞因素及对策研究——以国家城乡统筹综合配套改革试验区为例

惠农政策执行效力是指政策目标的实现程度。调研发现,政策普惠性程度不高,政策执行不确定性很大;部分政策方案科学性不强,政策执行效果难以保证;农民对政策知晓程度不高,农民主动参与严重不足;政策执行激励监督机制不健全,执行机构积极性不高;特惠性政策执行效率低下,削弱了农户的申请积极性等因素制约了惠农政策执行效力的提升。因此,必须加强农民需求调查研究,提高惠农政策的针对性和可操作性;加强特惠政策普惠化,增强政策执行效果的确定性;针对农民现实情况,加强政策宣传,发动农民参与政策执行;健全政策执行激励机制,增强执行机构的积极性;建立以执行需求为导向的组织体系,促进农业公共服务社会化。     

农民对精准扶贫政策的认识危机

实地调查发现,农民存在对精准扶贫政策的认识危机,主要表现在对贫困户评选标准、"脱贫不脱政策"的误解,"等靠要"思想演变为不合理诉求,功利化理解精神文明建设等方面。这种危机是扶贫工作中一些漏洞没有及时填补而长期积累形成的,特别是政策宣传不到位,使得执行精准扶贫政策的效果打折。化解认识危机,需要改善扶贫队伍结构以提升识别精准度,引导农民转变观念以增强脱贫致富的内生动力,加强政策宣传使贫困户明确权利义务关系,增加对第三方评估机构专业水平的考查并完善贫困退出标准。     

农村基层党组织的能力困境及出路

农村基层党组织是新农村建设的组织者和推动者。目前农村基层党组织面临政策执行能力不强、经济发展能力较弱和思想凝聚能力有限等问题。要搞好党组织结构建设、党员干部队伍建设,强化政策执行能力;处理两委关系,增强依法行政能力;加强党员干部的教育培训,提高致富带富能力;加强思想政治工作,整合各方利益,提高思想凝聚能力,促进农村社会的稳定与和谐。     

推进代理记账管理工作的思考

<正>所谓代理记账,是指代理记账机构接受委托办理会计业务,依法应当设置会计账簿,但不具备设置会计机构或配备会计人员条件的单位,应当委托代理记账机构办理会计业务。当前加强代理记账管理,帮助和引导小企业实施内控制度建设和财务管理,提高会计基础工作水平,对增强小企业可持续发展的能力,促进地区经济社会的稳定和发展有着重要作用。一、加强法规宣传。代理记账机构的服务对象多是小微企业,地方会计管理部门应结合财政部新修订的《代理记账管理办法》和相关法律法规,尽快制定出台《代理记账管理办法     

新闻速览

国家粮食局提出2007年粮食行业纠风和行业作风建设的重点工作在粮食收购工作中,加强对粮食收购企业执行最低收购价政策情况的监督检查。要按规定及时启动最低价收购执行预案,广泛宣传最低价收购政策,公布最低价收购粮食的委托收购库点。督     

退耕还林政策执行差距——以县林业局角色分析为例

政策执行差距是我国公共政策执行中普遍存在的一种现象。以退耕还林政策为例,从县林业局在执行该政策过程中所具有的动力、协调权力、问责机制和能力四个方面剖析了产生政策执行差距的诱因。在此基础上,认为建构和谐的中央和地方分权结构,鼓励社区和民众的参与是缓解政策执行差距的重要因素。     

基层政府长江流域禁捕政策执行优化分析——以四川省富顺县为例

目的 长江水域生物资源的保护需要有效政策制定和执行,在当代中国的情景下,基层政府执行对于水域生物资源保护政策有效贯彻落实具有重要的作用。方法 文章运用实地调研和案例分析方法,以四川省富顺县为例,基于史密斯的政策模型的分析视角,从政策框架、执行机构、目标群体和政策环境四个方面来分析长江沿岸县级政府长江流域水生生物禁捕政策执行情况。结果 对四川省富顺县长江禁捕退捕政策执行存在的理想化政策梗阻、政策执行机构缺陷、目标群体政策认同感迷失、政策环境消极等四重困境进行了深度分析。结论 在全面实施长江禁捕政策过程中,如何破解政策执行面临的困境,需要从政策框架的改进、执行机构的执行能力提升、目标群体的认可度以及政策执行环境因素的影响等方面提升长江沿岸县级政府政策执行力,以推进新时代长江大保护政策的有效执行。     

深化收购资金封闭管理的思考

(一) 继续推进粮棉流通体制改革,加快企业自身改革步伐,促进企业扭亏增盈粮棉流通体制改革的重要目标之一,就是加快企业自身改革,减少财务挂账,促进企业扭亏增盈。实现这一目标才能有效遏制企业挤占挪用。一是督促企业尽快政企分开,按照现代企业制度和“抓大放小”的要求,进行重组改组,逐步实现集约化经营,改变企业因弱小分散、粗放经营导致的亏损,增强规模优势,提高竞争和盈利能力。二是坚定不移地继续贯彻执行“三项政策,一项改革”,搞好顺价销售,压库促销,促进企业资金周转。三是帮助企业转换机制和经营方式,搞     

企业财务预算管理浅析

企业财务预算是由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间经营决策和目标规划的财务数量说明和责任约束依据。它侧重于利润效益,考虑动态因素多,它具有高度的概括能力,涵盖了企业经济活动的各个环节。实行以预算为轴心的财务管理模式,其主要特征是一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展,在预算执行过程中落实财务政策,强化财务控制,借以加强财务管理在企业管理中的中心地位,带动和推动企业各项工作上水平。     

孟庆秀同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、坚持科学发展,2009年粮食工作取得显著成绩 （一）粮食宏观调控体系进一步完善。一是粮源掌控能力增强。全年各类粮食经营企业从农民手中收购粮食3123万吨,同比增加218万吨。按最低收购价收购粮食454万吨,是该政策执行四年以来的最高水平。     

调查显示：今年我国粮食种植面积将保持稳定

在粮食收购工作中，加强对粮食收购企业执行最低收购价政策情况的监督检查。要按规定及时启动最低价收购执行预案，广泛宣传最低价收购政策，公布最低价收购粮食的委托收购库点。督促企业积极挂牌收购，并做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。     

基层政府产业扶贫政策执行问题探究——以陕西省贫困镇C镇为例

长期以来,国家高度重视扶贫工作。作为精准扶贫工作的重要组成部分,产业扶贫是消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的重要途径。在执行过程中,产业扶贫政策往往会出现执行效果与扶贫目标不一致的现象,如何及时发现并纠正产业扶贫政策执行中存在的问题,对产业扶贫目标的最终实现具有重大意义。以陕西省贫困镇C镇为例,借用史密斯政策执行过程模型对产业扶贫政策执行问题进行分析,探究C镇在产业扶贫政策执行过程中存在的问题,从政策本身、执行机构、目标对象以及环境4个方面分析原因,提出提升C镇产业扶贫政策执行有效性的建议。     

我国企业年金发展面临的问题与对策

企业年金是我国突破现有社会保障制度困境的重要途径之一，是和谐社会的内在稳定器。我国企业年金制度存在的现实问题是：市场需求力度不足；年金市场供给问题颇多；年金市场面临政策问题。有鉴于此，我国企业年金发展的对策是：完善法规，加大扶持力度；监管机构和专业机构携手宣传推动；扩大企业年金市场营销渠道；正确引导企业福利计划；推动中介机构积极进入市场。     

财政支农政策的农民评价:以山东省为例

通过对山东省调查表明,广大农民对财政支农政策的评价是正面的、积极的,财政支农政策得到了广大农民的欢迎和支持;但是,由于财政力量有限而涉农事务头绪繁多,有些财政支农政策的受惠面窄且农民评价不高。影响农民对财政支农政策评价的因素较多,其中政策属性、政策宣传、政策执行和实施等是主要因素。针对调研发现的问题,建议进一步加大财政支农政策的支持强度,尽快将成熟的政策制度化,加强公共政策宣传,对分散的农业财政政策进行适当整合和简化,改进政策执行和实施程序。     

公共政策执行阻力因素分析

公共政策的效果要受到公共政策执行过程相关因素的影响。在公共政策执行中,政策主体方面的因素、政策本身的因素、资源和环境方面的因素以及体制因素是关键的阻碍因素。应加强政治社会化功能,扩大政策宣传：有效利用政策资源,创造良好的公共政策环境;推进行政管理体制改革,构建完善的公共政策执行机制,保证公共政策有效实施。     

宝应县重视粮食流通监督检查工作

一、健全组织机构，形成粮食监管中坚力量。成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、各科室负责人为组员的“监督检查工作领导小组”，负责日常粮食流通监督检查工作。二、加强宣传培训，提升执法能力和自律意识。一是积极开展粮食法规政策的宣传。     

农地“三权分置”政策执行障碍性因素分析——基于史密斯政策执行过程模型

“三权分置”是现阶段农村土地治理的重要公共政策,其顺利执行对形成高质量政策绩效至关重要。文章基于史密斯政策执行模型,以政策本身、目标群体、执行机构为主体分析 “三权分置”政策执行过程中的障碍性因素,探讨政策实施进程存在的市场效率与社会公平矛盾、利益相关者政策认知不明确、执行机构目标偏差等问题,提出相关政策建议：(1)完善“三权分置”相关法律法规;(2)做好政策宣传,提高农户对政策的内容认知、权益认知、目标认知,真正做到让农户主动地、自发地接受政策;(3)明确界定层级政府间各主体利益,确保“三权分置”取得更好的执行效果。     

扎实推进依法治草护草进程

<正>近年来,我国各级草原监理机构把开展草原普法宣传作为一项重要任务,通过广泛深入开展草原普法宣传,各级党委政府和相关部门对草原的重视程度有了明显提高,对草原执法监督工作有了更多的关注和支持;相关企业的法制观念进一步增强,在草原上从事开发经营活动时自觉遵守草原法律规定的主动性不断提高;农牧民群众遵法守法意识显著增强,依法维护自身权益、依法保护和合理利用草原的自觉性明显提高。     

提高基层行信贷执行力

提高信贷执行力,要意识倡导,营造执行氛围;优化培训,提升执行能力;完善机制,增强执行保障。基层农发行处于业务发展的最前沿,是政策制度的执行层。根据近年总、分行信贷检查通报情况看,基层行信贷制度执行大多存在屡查屡犯、屡改屡犯的现象。究其原因,关键在于信贷制度执行力不够。     

施工企业研发费用加计扣除的纳税筹划

随着国际市场竞争的日益激烈，自主创新能力成为一个企业的核心竞争力。为鼓励企业加大科技投入，增强自主创新能力，国家出台了研究开发费用加计扣除的税收优惠政策。施工企业作为基础建设的主力军，其技术革新显得更加突出。笔者依据实践经验，针对实际操作中执行不力现状，分析影响加计扣除政策有效实施的因素，并提出对策建议。