集体与国有土地“同权同价”的科学内涵及其实现

集体与国有土地的产权构造存在很大的不同,二者以什么路径以及在多大程度上实现"同权同价"有其客观规律性。本文梳理了"同权同价"的方法论逻辑,提出"同权同价"问题研究需要从国有土地与集体土地的类比推论中摆脱出来。研究结果表明,"同权"问题属于物权法上的科学问题,它有且只能指集体与国有建设用地使用权在法律性质、物权种类和物权基本规格的同一。当越出物权法,进入公法层面,特别是当进入合同法的领域,"同权"的概念便荡然无存;作为经济学上的"同价"问题,其要义在于集体与国有土地遵循同样的价格形成机制,而不可能指字面意义上的市场成交价相同或相近。     

县域城乡融合发展与农村土地制度改革：理论逻辑与实现路径

研究目的：探究县域城乡融合发展与农村土地制度改革理论逻辑,为破解城乡发展困境、助力乡村振兴提供参考。研究方法：归纳演绎法与理论分析法。研究结果：城乡融合发展是城与乡在分工协作、生态宜居、要素流动、保障公平、服务均等、收入平衡6个方面的差距持续缩小的过程,具有土地要素流动受阻、人口外流与结构失衡、基层政府财力薄弱的县域问题表征,其关键在于围绕土地要素在城乡之间交换流动这一主线,深化农村土地制度改革。农村土地制度改革具有权益保障、激励约束和资源优化配置价值功能,对县域城乡融合发展具有木桶效应和联动效应。研究结论：推进县域城乡融合发展应围绕产权制度完善,以革新农地“三权分置”制度、宅基地使用制度、农村集体经营性建设用地入市制度补齐农村土地制度短板和完善农村土地市场机制为重点,从政府绩效考核、规划计划引领、财政金融支持、户籍制度保障等方面健全配套政策措施,实现县域城乡要素自由流动、功能深度耦合和权益均等化。     

从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展：继承与升华

从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展,是进一步重塑新型城乡关系的迫切需要、破解社会主要矛盾转化的重要选择、推进乡村振兴的首要路径。从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展,政府和市场的互动耦合作用更加凸显、乡村和城市成为互动共生的有机整体、要素流动从单向转向双向流动、工农城乡关系实现根本转变、农业农村将置于优先发展地位、更加注重改革探索的系统集成推进,但是城乡融合发展的基底仍是城乡发展一体化,城乡融合发展是城乡统筹、城乡发展一体化的升华,应在七个方面着力推进城乡融合发展。     

国有与农村集体土地应同地同权——也谈小产权房

6月18日,建设部发布风险提示,提醒城市居民不要购买在农村集体土地上建设的房屋.6月25日,北京市国土资源局宣布,违规建设开发的小产权房项目要停工停售.     

促进城乡融合发展的土地制度改革思路与对策

土地问题是我国农村改革和城乡融合发展的核心问题,我国现行的城乡二元土地制度深刻影响着城乡融合发展,阻碍了城乡之间要素的双向对流。农村土地制度改革的思路是淡化城乡土地的二元所有制属性,赋予集体土地和国有土地同等的土地使用权利,不因土地所有权的性质而区别对待。在此基础上,重点加快对农村集体经营性建设用地与宅基地制度的改革。     

城乡“同票同权”有效实施的保障机制研究

2010年初我国选举法修正案提出的城乡同票同权,对于我国民主建设发展而言意义重大,但真正实现同票同权提出所代表的历史性价值,需要进一步结合我国实际开展研究,以确保同票同权实施的有效性。本文拟对该制度实施过程中可能存在的矛盾、障碍进行剖析,从实际出发,提出一些具有可操作性的政策建议,希望对保障农民民主权利、推进我国政治民主化进程有所裨益。     

城乡统筹发展与农村集体土地产权制度改革的思考

城乡统筹发展是国家农村改革的基本目标,但现行的农村土地制度限制了城市与农村的协调发展.深入分析发现,现行的农村集体土地产权制度缺陷是阻碍城乡统筹发展的主要原因,表现在它束缚了农村集体土地的经济功能和社会保障功能的优化.因此,应该从农村集体土地产权权能界定、农村集体土地产权流转及相关配套措施3个方面来完善现行的农村集体土地产权制度,促进城乡统筹发展.     

制度公正、城乡融合与和谐社会

任何制度都负载着一定的伦理价值，公正是制度的第一要义。因此，本文认为，制度公正是现代文明社会的重要标志。制度不公正是我国城乡分割与不平等发展的根本原因，也是我国构建和谐社会的主要障碍，只有努力实现制度公正，才能实现我国城乡一体化发展、构建和谐社会的目标。     

城乡一体化进程中农村集体土地征收制度的改革创新

我国目前农村集体土地征收过程中存在的主要问题表现为土地征收过宽,征收程序不透明,补偿不合理,失地农民的可持续生计并没有得到应有的保障。因此,我国农村土地征收制度必须按照党的十八届三中全会《决定》要求进行改革和完善,通过立法缩小征地范围,规范征地程序,建立和完善对被征地农民公平、合理、规范、多元化补偿机制,促进城乡一体化发展。     

城乡融合发展视角下宅基地制度改革路径

宅基地制度作为中国农村经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排,对其深化改革能够从根本上解决低效利用、分配不公平、隐性交易盛行以及城乡建设用地结构性短缺等问题,对于积极适应城乡融合发展具有重要的战略意义.本文立足于城乡融合发展视角,重点围绕宅基地社会保障功能实现、闲置宅基地及其地上房屋盘活、城镇建设用地供给三者之...     

张庆军：深化农村集体土地制度改革

近期。安徽省国土资源厅厅长张庆军表示。农村集体土地管理制度改革一直是我国土地制度建设和改革的“短腿”。     

城乡融合发展的核心内容与路径分析

实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展是党的十九大提出的战略性目标,也是我国未来经济发展的主要任务,本文在总结城乡发展历史经验的基础上,深入分析影响城乡融合发展的核心要素,提出促进城乡融合发展的实施路径与保障措施。     

同地同权:农地入市的制度障碍与对策

同地同权是农地入市的前提条件,而同地同权的法理依据在于物权的平等性,我国应当实行一体承认、平等保护的土地政策。但是目前由于城乡二元体制盘根错节,单独就某一方面进行改革很难落实同地同权的政策。因此应当实行新的城乡二元体制,才能根本纠正旧的城乡二元体制。为此应当改革土地规划、用途管制和征收补偿制度,完善农村的社会保障制度。     

农村内生发展动力与城乡融合发展

农村地区在人才、资源、产业基础等方面都具有一定优势,新时代城乡融合战略的实施应以激发农村地区内生动力为基本内核,同时与城市有机融合,优势互补,推动城市与乡村之间的良性互动发展。城乡融合战略是对乡村地域系统的全新认知,为有效解决"三农"问题,以推进城乡融合发展战略为契机,以挖掘农村地区内生动力为手段,补齐全面建成小康社会的短板。     

从城乡一体化迈向城乡融合发展

<正>从上世纪80年代开始,上海在全国第一个提出了城乡一体化发展的战略,通过近40年探索与实践,已经形成了一系列比较完整的政策体系、做法和经验。为进一步总结经验,2017年应中国社会科学院、上海市人民政府联合成立的国家级智库——上海研究院邀约,我们承接了纪念改革开放40周年课题《上海城乡一体化探索与实践》。通过大量的调查和全面系统的分析,形成近38万字的课题报告,并于2018年11月由社会科学文献出版社正式出版。课题报告分探索篇、专题篇、案例篇、展望篇、附录五个部分。课题总报告的内容包括上海推进城乡一体化主要历程、主要做法、主要成果、主要经验、问题与不足、展望与建议六个方面,对上海城乡一体化发展探索与实践进行了全面深入的研究和总结。     

城乡“同票同权”有效实施的保障机制研究北大核心CSSCI

2010年初我国选举法修正案提出的城乡"同票同权",对于我国民主建设发展而言意义重大,但真正实现"同票同权"提出所代表的历史性价值,需要进一步结合我国实际开展研究,以确保"同票同权"实施的有效性。本文拟对该制度实施过程中可能存在的矛盾、障碍进行剖析,从实际出发,提出一些具有可操作性的政策建议,希望对保障农民民主权利、推进我国政治民主化进程有所裨益。     

城乡融合发展：国外模式、经验借鉴与实现路径

新征程时代背景下探究发达国家城乡融合发展典型模式及其特点对协调我国城乡关系、助推乡村振兴具有重要意义。本文采用文献归纳法、比较分析法和理论分析法,基于城乡融合发展的理论沿革及其认知,分析以美国、英国、德国、日本、韩国为典型代表的发达国家城乡融合发展模式及其经验,提出乡村振兴战略背景下我国城乡融合发展的实现路径。结果表明,国外城乡融合思想源于早期空想社会主义理论对城乡发展的构想,而我国城乡关系在马克思主义城乡关系理论指导下经历了由分割到融合的转变,正在步入深度融合发展时期;发达国家城乡融合发展表现为城乡互促发展、乡村主导发展、城乡等值发展、以城促乡发展、新村建设发展等典型模式;通过政策比较分析得出强化政府宏观调控职能以完善法律制度与资金保障、农业发展与农民利益优先以推进农村综合全面发展、突出效率与公平机制以构建城乡和谐发展环境等经验启示。乡村振兴战略背景下,我国城乡融合发展重点在于发挥政府与市场作用以增强城乡融合发展组织保障、强化县域主阵地作用以夯实城乡融合发展关键支撑、完善配套政策制度以确保城乡融合发展要素畅通。     

城乡结合部的土地征用：征用权与征地补偿

在我国各地的城乡结合部 ,环境污染、布局混乱、城市基础设施不完善是一个普遍现象。土地黑市是造成城乡接合部混乱局面的一个重要因素。由于土地征用权被滥用、征地补偿不公以及缺乏相对完善的市场机制 ,大量集体土地透过黑市交易转换为城市土地。根据笔者2 0 0 1年在浙东某市的调查 ,仅在市区 ,大约有 5万业主购买的商品住宅建于农村集体土地之上 ,购房者由于不能取得土地使用权证书 ,因而留下了产权纠纷隐患 ;而且由于土地利用的外部性十分明显 ,在缺乏城市规划引导的情况下 ,通过黑市交易形成的土地利用不可避免地引起环境污染、布局混…     

城乡融合背景下人口双向流动与融合制度体系构建

人口双向流动有助于加速城乡融合,但现阶段城乡人口流动呈现出不稳定性,单向流动仍然在多数地区占主导,为改善这一现状,需构建有利于人口双向流动的融合制度体系。为此,一要从户籍制度入手,让农村居民和城市居民都能够享受到平等的社会福利。二要加大对土地制度改革,让土地更好地为农民服务;三要深化农业经营制度改革,构建更为开放包容农业经营制度,吸纳新农民参与农业生产和农村社会治理,激活农村发展活力,实现城乡融合发展、协同发展。