建立资本下乡准入和监管制度

<正>张天任认为,工商资本参与乡村振兴,可以带动土地流转,盘活农村闲置资源,带动农民就近就业、脱贫致富。然而,一些社会资本在"下乡"的过程中暴露出"热投资、冷农民"的倾向,损害农民利益,破坏生态环境,激化矛盾。资本下乡不能代替老乡,乡村振兴的主体,必须而且始终是老乡。资本下乡必须充分尊重农业农村发展规律,充分尊重农民发展意愿,充分结合农村发展实际。张天任代表建议,应建立严格     

工商资本下乡流转土地的问题聚焦与反思

工商资本下乡流转土地问题始终是各界关注的焦点。文章反思了工商资本下乡流转土地的两类主要问题,研究发现,工商资本流转土地的农业经营模式常因农业生产和乡土社会的特殊性而陷入困境,但这一制约可通过机制设计加以破解;要客观认识工商资本土地流转行为在农业发展、农民权益、农村秩序等方面引发问题的普遍性和差异性。在工商资本下乡流转土地的过程中,政府要在协调工商资本下乡与农村人口进城、匹配政府政策供给与工商资本政策需求、平衡工商资本强势与农村农民弱势等方面有所作为。     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

工商资本下乡、要素配置与农业生产效率

本文基于要素配置视角,运用中国劳动力动态调查数据(CLDS2014),分析了工商资本下乡对农业土地产出率和劳动生产率的影响。研究表明:(1)工商资本下乡会正向显著影响农业土地产出率和劳动生产率,即工商资本下乡会带来农业生产效率的提升;(2)工商资本下乡对粮食作物土地产出率和劳动生产率呈显著正向影响,对经济作物土地产出率和劳动生产率影响不显著,主要是由于工商资本下乡后资本对劳动力的替换程度在两种种植结构中存在差异;(3)工商资本下乡会促使粮食作物的劳动力资源流失和家庭劳动力的多部门配置,并导致资本对劳动力要素的替换,提高农业生产效率,但对经济作物中资本替代劳动力的程度较弱;(4)工商资本下乡会促使土地流转和土地适度规模经营,使规模经济效应得以发挥,从而摆脱传统农业低效的困境。     

“资本下乡”背景下的乡村治理公共性建构

近年来,在基层政府推动与资本逐利的双重驱动下,工商资本下乡大规模转入农地。通过对基层政府推动"资本下乡"的背后逻辑和"资本下乡"的运作机制进行分析,本文发现,基层政府、工商资本结成"权力—资本"利益共同体,共同应对土地流转中分散孤立的农户;村级组织成为下乡的工商资本管理分散农户的代理人;基层政府联合下乡的工商资本共同获取涉农项目利益和土地增值利润,其自主利益越来越独立于公众利益,"资本下乡"背景下乡村治理缺乏公共性:治理目标在一定程度上违背农民公共利益,治理方式在民主参与方面有待完善,治理资源利用趋向内卷化,治理结果不利于农村发展,这些都导致基层政权的民意基础遭到削弱。为了建构乡村治理公共性,需要从改善基层政府治理机制、完善地方政府治理体制、发展农村社会力量三个方面做出努力。     

工商资本参与农村土地流转的风险防范研究

土地是农村发展的重要资源。工商资本看到农村市场的发展潜力,积极参与土地流转,引发原生与次生性风险。利益博弈是工商资本参与农村土地流转风险产生的天然基点,为均衡各方利益,应以多元利益观为导向,重构工商资本参与农村土地流转的风险防范模式。     

专家详解农村土地流转及农业适度规模经营

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布。推动土地流转、发展规模经营对当前我国农业生产有何意义?在推进过程中,农民的权益怎么保证?如何避免工商资本进入农村后造成"非粮化""非农化",影响国家粮食安全?新华社记者日前采访了有关专家。     

高层声音

<正>土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中,必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策,既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制,又要因地制宜、循序渐进,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完     

值得冷思考的“资本下乡”

<正>土地是乡村振兴的关键要素;资金是产业振兴的"血液"并带动要素的流动。近年来,伴随乡村振兴战略的部署和逐步实施,江西省兴国县农村吸纳了大量"下乡"的工商资本,出现"资本下乡"的热潮,加快了农村土地流转进程,促进了农业适度规模经营,创建了一批新产业、新业态,增加了农民收入,改变了村容乡貌。但在"下乡"资本发挥积极作用的同时,也     

工商资本下乡有说法

工商资本下乡强行承包农民土地的问题,当前在我国一些地区比较突出。如何看待工商资本下乡对于农业农村经济发展带来的利弊？农业部农村经济研究中心主任宋洪远在接受记者采访时提出,必须要从中央政策层面来审慎地理解和对待这一问题。今年的1号文件对此作了非常全面的阐述,在不同的地方强调了几个方面的问题,＂总的原则是,如果是参与新农村建设,我们是鼓     

农村土地流转状况调查与思考

农村土地流转总体上表现出流转速度加快、流转类型多样、流转主体多元化、以短期流转为主、由市场决定价格、租金支付方式多样等特点,流转土地表现为种植大户、龙头企业、专业合作社、集体统一经营、股份合作经营等形式,并表现出流转组织化水平提高、仍以种粮为主、农民权益得到有效保护、政府鼓励等新趋势,土地流转优化了农村资源配置、促进了现代农业建设、提升了农业产业素质、促进了农民增收和农民生活方式转变;在推进土地规范流转方面应切实落实土地承包关系长久不变政策,引导流转行为长期化、规范化,正确引导工商资本参与流转,强化对规模经营以及粮食生产的政策扶持,完善粮食主产区利益补偿机制,健全农民社会保障体系,加强政府部门对土地流转的服务与管理。     

大资本不可与农民争耕地经营权

<正>当前,很多地方对尽快提高农业竞争力的愿望强烈,不少地方引进工商资本。针对此种现象,中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为:中国农业的出路不能光考虑"一农"的效率,还要统筹考虑"三农",考虑到农民的转移、农村的稳定发展等问题。工商资本下乡之后,租赁农民土地,     

江苏农村产权交易市场发展现状、问题及对策

<正>建立以农村土地经营权流转交易为主要内容的农村产权流转交易市场,是推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行,合理配置生产要素,增加农民财产性收入,不断缩小"老乡"与城市居民收入差别,是农村改革和发展的重大举措。发展现状江苏农村产权流转交易最初是依托乡镇农村土地流转服务中心或者乡镇集体"三资"(资产、资金、资源)管理平台进行的,近两年来市场建设进入加快发展阶段。农村产权流转交易市场的发展,推进了土地规模经营,     

关于加快大通县农村土地承包经营权有序流转工作的调查报告

进入21世纪,在国际信息化快速发展、国内改革开放深度加强、农村劳动力大量走出土地进入城市、留在土地上的农产种养植的技术设备也在提高更新,土地承包经营权开始以越来越快的速度进行流转,从而促进了适度规模经营的快速、必然发展。从目前现状来看,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必然方向,一方面促进劳动生产率的提高,加强土地资源的合理化配置;一方面实现了主要农产品的充分供给和粮食安全;另一方面还有力推动了农业技术推广应用、农业增效、农民增收。对于农村土地流转和规模经营,我们要本着以人为本的原则,充分考量我国目前人口基数大,土地相对缺乏,全国各地农村情况又有着很大的差别,科学稳妥地实施,以调动农民的参与积极性,确保广大农民的根本权益得到保障。     

农地入股面临制度障碍

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营.发展适度规模经营是实现农业产业化、现代化的必由之路.而在农村土地集体所有的框架下,要想实现农地适度规模经营,必须在土地使用权层面力促其自由流转.因此"土地流转"就当然地成为了"新土改"的一个关键词.     

声音

<正>耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问     

稳妥推进农村承包地经营权流转

<正>推进农村承包地经营权流转(简称土地流转),是发展规模经营、建设现代农业的重要基础。近年来,各地积极引导和鼓励土地流转,探索多种形式的规模经营,取得重要进展。总体看,土地流转是健康的,但也要看到,一些地方的土地流转也存在值得注意的倾向性问题。比如,有的地方片面追求流转规模和流转比例,靠行政命令下指标、定任务、赶速度,违背农民意愿,损害了农民利益;有的地方盲目引进     

乡村振兴战略下推动土地规模流转路径研究

土地作为要素禀赋资源,关系到农村经济的发展。积极探索土地流转新路径,有效实现规模经营,对促进农民增产增收、助推产业优化升级、实现农业农村现代化至关重要。目前,我国土地流转仍存在流转程序不规范、土地流转市场不完善、区域差异化等问题。鉴于此,在乡村振兴背景下,推动土地有序规模流转,关键在于推动实现规模经营,使土地与资本产生更多关联性,助推土地流转;致力于解决好农户的经济利益及权益保障等问题,降低对土地的依赖性。     

我国农村土地适度规模经营的现实条件与对策

土地适度规模经营是我国农业的必由之路，但农民“恋土”情结、农村劳动力素质、农村社会化服务体系、土地流转机制、农村社会保障和户籍制度等因素制约了土地规模经营的发展。现阶段我国推行土地适度规模经营已具备多方面条件，应通过健全土地流转机制、促进农村劳动力转移，加快农村社会化服务体系建设、建立和完善农村社会保障制度、加强农民素质教育等途径，适时推进土地适度规模经营。     

生产基地扶贫:支持土地流转 让现代农业转起来

正土地是现代农业和农村经济发展的基础和载体。通过支持土地流转,建设高品质特色原材料生产基地,发展规模经营,带动贫困地区就业创业,引领贫困农户参与农村产业融合发展,分享产业链收益,正在成为发展现代农业、促进农民增收致富的重要途径。农发行支持贫困地区发展多种形式土地适度规模经营,推动生产基地扶贫,培育农民增收新模式。