PPP:规则的探索之路

从解决项目融资问题,到实现公共服务的更有效提供,中国以PPP为主的投融资改革还有很长的路要走从融资到体制创新政府与社会资本合作(PPP,Public-PrivatePartnership),共同建设社会公共项目,我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家,是在特许经营权协议的基础上,由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期,外资开始进入中国,其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中,PPP模式也进入国内,当时主要为BOT(建     

浅谈赤壁市推行PPP模式的意义及路径

2015年是我国创新推广PPP模式的开局之年。2015年5月19日,国务院办公厅转发财政部、发展改革委和人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》以来,全国掀起了推广PPP模式的热潮。湖北省赤壁市根据本市实际,积极推行PPP模式,加快开发市政基础、公共服务和农业现代化等项目,取得了一定成效。     

特许经营立法 促进政府和社会资本深化合作

作为长期、稳定、公平、有效的制度安排,特许经营立法应立意高远,在加快推进的同时,要考虑和回应市场诉求近日,由国家发展改革委起草的《基础设施和公用事业特许经营管理办法(征求意见稿)》正式向社会公开征求意见,表明我国基础设施和公共事业领域特许经营立法工作迈出重要步伐。事实上,早在2010年之前,国家发展改革委就曾提出制定有关基础设施特许经营的法律。2014年以来,国务院先后发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和《国务院关于创新重点领域投融资机制     

项目融资模式创新研究

项目融资在我国基础设施领域将大有可为,目前需要在完善政策和法律、改革投融资机制和担保机制以及人才培养等方面进一步努力     

PPP模式是化解地方债务的良药吗？

自去年未有关方面正式提出PPP模式以来,这一模式迅速引发热议。本次国务院下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,将PPP模式列入建立规范的地方政府举债融资机制之中,可见对其化解地方政府债务压力、缓解城镇化资金短缺矛盾的功用寄予厚望。     

“一带一路”背景下PPP项目融资模式研究

"一带一路"倡议的目标是促进丝绸之路经济带沿线各国基础设施的互联互通,对接各国政策和发展策略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣。其中,基础设施建设是实现"政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通"的突破口。为创新基础设施融资模式,应根据"一带一路"基础设施项目PPP子模式BOT、TOT等模式特点与伊斯兰金融产品特点进行融合,提出Mudaraba(利润分享)、Musharaka(股本参与)、Ijarah(融资租赁)、发行伊斯兰债券、设立伊斯兰专项投资基金等融资方式,吸引更多的民间资本,积极参与到一带一路建设中去,加快"一带一路"沿线国家基础设施地建设。     

加快推动我国养老基金通过PPP模式投资基础设施项目

党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度,开展市场化、专业化、多元化的养老基金投资运营是其中一项必不可少的重要内容。我国养老基金投资需求与社会基础设施建设的融资需求有极高的匹配度。一方面,随着近年来我国人口出生率的下降和预期寿命延长,人口老龄化程度不断加剧,养老基金给付压力不断加大,基金财务可持续性受到严峻挑战,保值增值压力突出;另一方面,随着我国城镇化进程推进,当前以政府融资建设为主的项目融资方式已不能满足需要。近年来,党中央、国务院多次研究部署加大重点领域有效投资,特别是注重推广政府和社会资本合作模式(PPP模式),汇聚全社会力量扩大公共产品及服务供给。拓展以养老基金为代表的长期资金投资基础设施的渠道,既能够满足我国庞大基础设施建设的资金需求,又可以同时满足养老基金长期稳定收益及保值增值的需求。     

基础设施建设PPP模式的风险分担机制与国际经验借鉴

针对每个PPP项目的特点,从项目立项开始就进行项目的风险分析,包括风险识别、风险评价和风险分担的全过程风险分析,满足各行业对PPP模式的应用需求。2014年10月22日,北京举行的第21界亚太经合组织财长会议通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》;10月24日,国务院常务会议上提出要积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。随着PPP的政策层面利好消息不断,我国多省份在基础设施公共领域相继推出了规模庞大的PPP项目。PPP模式成功运营的关键因素是要确定合理     

2015，PPP模式实施元年

2014年12月4日，财政部与国家发改委不约而同在同一天发布了有关政府和社会资本合作模式（Public-Private-Partnership，以下简称“PPP模式”）的三份文件，其政策力度之大、所涉层面之广、后续影响之深，已然超出人们之前的想象。河北、江苏、湖南等多个省份紧锣密鼓纷纷出台了省级PPP模式指导意见。在土地财政收入减少、地方债受到规范等背景下，PPP模式将成为化解存量债务以及今后城镇化基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道。     

政府和社会资本合作模式（PPP）会计处理分析

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP）是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。PPP模式能够增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。     

PPP对城市综合开发企业投融资模式的影响

2014年以来,影响地方融资平台未来发展的新政频出,预算法修改、国开行住宅金融事业部成立、43号文(即《关于加强地方政府性债务管理的意见》)、351号文(即《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》)等政策陆续出台。这一系列存量政府债务清理解决文件均显示以"城投债+土地财政"为主要代表的"旧"地方政府融投资模式即将退出历史     

2008中国新材料新能源产业投融资论坛暨项目洽谈会

论坛内容本届论坛将针对新材料新能源领域面临的投融资问题,引入市场化运作机制,创新项目实施模式,突出发挥以民间资本为主的多渠道金融投资资本优势,努力打造国内外投资机构与新材料新能源企业有效沟通的权     

引入社会资本核心是机制创新——专访中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟

资金已经不是制约我国经济社会发展的主要瓶颈,真正的瓶颈是体制机制问题2014年岁末,随着国家发展改革委印发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,同时一并发布《政府和社会资本合作项目通用合同指南》,李开孟终于可以稍作喘息。作为起草《合同指南》的主要参与者,李开孟很早就关注社会资本参与公共基础设施建设。在他看来,这次政府部门发布多项政策,无疑会激发社会资本尤其是民间资本投资公共基础设施的热情,也会促     

借鉴国际最佳实践 助推中国PPP模式健康发展——2016政府和社会资本合作(PPP)发展国际高峰论坛成功举办

建立和完善政府和社会资本合作(P P P)制度体系,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。P P P模式起源于英国,在PPP模式的制度建设、项目实施、学术研究等领域,英国拥有丰富经验,并成为世界各国学习借鉴的典范。近年来,中英两国从政府到民间互动频繁,积极推动构建面向21世纪的全球全面战略伙伴关系,开启了持久、开放、共赢的中英关系"黄金时代",并提出两国要打造更为强健的基础设施联盟。     

如何有效撬动社会资金的“杠杆”——对当前PPP项目实施过程中一些问题的探讨

自十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"以来,各地各级政府积极响应,纷纷推出了本地区的"政府和社会资本合作项目"——PPP项目(Public-Private Partnership,以下简称PPP),对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。     

农村金融改革看百色——田东“农金村办”模式与靖西“三位一体”模式比较

习近平总书记在2013年12月23日召开的中央农村工作会议上指出:"农村金融仍然是老大难问题,解决这个问题的关键是要在体制机制顶层设计上下工夫,鼓励开展农民合作金融试点,建立适合农村特点的金融体系。"这里的"老大难",从农户的角度来看是获得贷款难,贷款后项目获益难;从金融机构的角度来看是降低贷款管理成本难,回收本息难。     

民族贫困地区应用政府与社会资本合作模式助推地方经济发展研究分析——以湘西州为例

一、湘西州应用PPP模式的SWOT分析PPP有广义和狭义之分。广义的PPP是一个概念范畴,泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务所建立的各种合作关系。狭义的PPP可以理解为项目融资模式,即"公私合作模式",在这种模式下,公私部门共同完成公共事业项目的投资、建设及运营任务,提供公共产品或者服务以满足公众对基础设施等的需求。本文中PPP模式均是狭义的概念。SWOT分析是将与研究对象密切相关的内部的优势     

书讯

投融资体制改革:何去何从作者:吴亚平出版:经济管理出版社日期:2013年1月本书回顾了改革开放30多年来特别是2004年《决定》颁布后投融资体制改革的历程和取得的重大成就,更力求阐明未来投融资体制改革的发展方向和工作重点,不仅直面当前投融资体制机制中存在的主要问题和矛盾,更力求提出解决相关问题矛盾的方案和对策,对有关部门进一步深化投融资体制改革有所借鉴。     

剖析水务行业投融资体制和运营模式

正水务行业作为国民经济和城市发展的支柱性产业,在城市建设、改善民生、环境保护等诸多方面发挥着重要的作用。然而,作为供水产业链中的一个具有自然垄断属性主体——供水企业,它具备很大的发展空间。但因无法卸载的公益属性,政府投资不能及时到位;加之水价的偏低,市场体制不健全,水价调整周期长。虽具有自然垄断性,由于其投资门槛高、资金回报率低,以及需求的弹性空间较低等,传统的由政府投资机制已不能适应供水企业的健康发展。因而,供水企业投融资机制的改革势在必行。