农村信用社的性质应该重提“既是、又是”为好

农村信用合作社,是建国后由国家银行一手扶持发展起来的,经过多次的改革、整顿,才办成现在的模式,它确不是“官办”,也实非“民办”。究其性质,“信用社既是农村集体金融组织,又是国家银行在农村的基层机构”还讲得通,且更实际。农业银行由总行到县支行,层层建立信用合作管理机构,受国务院委托,负责领导信用社开展业务的职能,而且从信用社的组建、社干的选拔与培训、建帐建制、资金调剂都是农业银行负责,没有农业银行就没有信用社。信用社也一直确认农业银行为业务上级,依靠农业银行替其解决工作上的种种难题,无条件地接受农行领导。虽然行社各自核算,可是信用社存贷业务纳入农行计划指导,整个工作由农行的专业机构——信用合作管理部门统一布署和指导。因此可说,1977年国务院对信用社的性质“既是、又是”的提法并无大错。     

深化改革 办好联社——钦州市建立市联社的调查报告

我市联社是在一九八五年四月建立起来的.全市设有信用社二十四个,分社七个,储蓄所一个,共有集体固定职工228人,合同工218人.建立市联社两年多来,在市农业银行的领导下,市联社坚决执行改革、开放、搞活的方针,不断完善内部经营管理机制,指导基层社积极开展融资支农业务,促进了全市信用合作事业勃蓬发展.建立市联社的第一年,全市信用社实现了“两无、两多”:即帐务无错乱,无贪污盗窃案件发生;农民储蓄余额增多,一九     

库区农村信用社如何走出经营困境

行业体系不健全，农村信用社从1953年建社以来，经历了农业银行代管、脱钩后由过渡机构农金体改办及两级联社管理，从全国来看，没有全国性信用合作总社或“信用合作银行总行”的管理机构，由此导致信用社在争取国家政策，如税收减免，库区移民等政策优惠方面缺乏力度。     

合作制是农村信用社改革和发展的光明之路

合作制是农村信用社改革和发展的光明之路浙江省海宁市信用合作联社编者按：浙江省海宁市是我国东部沿海地区近几年来经济发展速度较快的县市之一，农村的综合实力很强，它的信用联社有很好的基础，现已下设２４个信用社，１个联社营业部，３１个分社，４９个储蓄所，合计...     

在改革中发展 在开拓中壮大

近两年,我们围绕建立商业化经营机制的改革目标,不断地加强和完善市联社建设,充分发挥其管理、指导、服务、监督和协调基层社的职能作用,促进了全市信用合作事业的快速稳健发展。1995年底信用社各项存款达72509万元,比1993年、1904年分别净增40173万元和22269万元;按收付实现制盈利1904.9万元。信用社自身积累达到5816.9万元。     

分类指导农村信用社改革

农村信用社现状及问题目前,对信用社的性质有三种不同的认识:合作金融组织、集体金融组织、国家银行基层机构。实际上,现阶段的信用社是一种非常模糊的金融组织,可以说,目前的信用社是合作金融组织的形式(牌子)、集体金融组织(一般商业性金融组织)的内容(或实质)、国家银行的管理办法。——从信用社的建立和组织形式上看,信用社仍具有合作金融组织的外壳。a,我国的农村信用社是五十年代与农村合作化运动一起建立和发展起来的,其建立之初,基本上是按照合作原则,体现了合作金融性质,在政府的引导下,由农民自愿组织起来的,建立之后的一段时期,信用社组织上的群众性。     

建立县联社是深化农村信用社改革的必然趋势

农村信用社管理体制改革逐步深化并取得了显著成绩.在改革基层信用社的同时,县联社也应运而生,逐步由点到面发展起来。据不完全统计,目前全国已建立各种形式的信用社县(市)联社2080个,占县(市)总数的83.7％。其中挂牌(即对外挂联社牌子,内部仍是农业银行信用合作股)的县联社166个,管理服务型的县联社1389个,管理服务兼办信贷业务的县联社376个,经营管理型的县联社149个。除上面这几种主要形式外,还有一些其他形式的县联社正在试点。     

改革县联社管理模式及核算机制的浅见

县（市）信用联社（简称联社,下同）是各个基层信用社联合组织起来的经济组织。目前联社的形式主要有两种,一是管理服务型的;二是管理经营型的。作为管理服务型的联社,它的主要职能是在农业银行领导下,指导、协调和管理信用合作工作,为基层社服务。作为管理经营型的联社,除具有上述职能外,还兼有组织存款、发放贷款等业务经营的职能。几年来,联社在为基层社服务,组织存款、发放贷款,尤其是组织银团贷款,理顺行、社关系,促进信用合作事业的发展等方面起到了积极的作用。但随着深化改革及经济形势的发展,联社的职能及其管理体制对当前社会经济发展的需要已显得不相适应。主要表现在:     

县联社要改“官办”为“民办”

信用社体改后,各县先后成立了县联社。从县联社类型看。可以分两种类型,其一是经营、管理型,它既办理信贷业务,又担负着对基层社进行领导、服务职责;其二是管理服务型,它不办理信贷业务,只是对基层社进行领导、管理和服务。从山区县看,由于条件不具备,大多数县是成立管理服务型的县联社。这种管理服务型的县联社人员,有的一部分是农行干部;一部分是从基层信用社抽调的职工。有的县联社人员则全是农行干部所代替。龙胜县的情况就是这样,县联社主任由农行一名副行长担任,其它四名办事人员是原信用合作股的成员,两名联社副主任也都由原信用合作股正、副股长担任。县联社人员编制中,没有一个是信用社职工,这实质上是一种挂牌型的联社。上述两种人员编制的县联社,由于大多数人员编制或全部是农行干部所组成,因此它有如下弊病:(一)没有改变“官办”职弊。县联社人员编制“国家干部”化,县联社机构成为变象的官办国营机构,这与联社集体性质是不相符的。     

走出资产营运的低谷——丹徒县信用合作联社扭亏增盈见成效

丹徒县信用合作联社与农业银行彻底脱离行政隶属关系已有三年多了，三年多来，全县信用社300多名干部职工群策群力，围绕经营，积极寻求扭亏增盈的突破口和着力点，努力提高资产营运质量，使增盈减亏工作初况成效。     

对农村信用社改革的建议

1.尽快理顺管理体制.一是人民银行应尽快从行业管理中退出,以充分发挥其央行监管的职能作用.二是建立省级信用联社,省级联社由各县(市)信用联社组成,具有独立的法人资格,将分散独立的信用社资金适当集中管理,有利于防范化解局部地区信用社出现的支付风险,有利于提高资金使用效率,更好地支持农村经济发展.三是取消现行单个信用社法人资格,实行县(市)联社一级法人、统一核算.联社作为一级法人,以其全部法人财产独立承担民事责任,联社主人作为法人代表,代表联社行使权力,承担义务.将信用社变为其分支机构,在联社的授权授信范围内开展业务,并承担责任,原信用社原则上转为联社社员.     

农村信用社改革的设想

一、理顺联社和农村信用社的关系 　　1.联社应对农村信用社拥有人事管理权,农村信用社理事会、监事会直接由社员代表大会选举产生,信用社主任由理事会聘任,信用社的经营运作,由职工聘任的信用社主任决定. 　　……     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

市场需求与农行的经营定位选择——对农村信用社“客户一证通”的调查与借鉴

不久前，姜堰市信用合作联社决定在全市开展一项让全市老百姓得到实惠的全新金融工具：“客户一证通”。所谓“客户一证通”就是将信用社的《股金证》、《贷款证》、《活期存折》三证合一，方便快捷地为农户、个体工商户、私营企业办理存、贷款业务。     

加强县联社建设 充分发挥职能作用

根据国务院和总行有关深化农村信用社体制改革的要求,到目前止,梧州地区辖属7个县都已建立管理兼经营型的信用合作县联社。县联社建立后,本着为基层社服务的宗旨,在指导信用社业务经营,提高信用社经营管理水平,检查监督信用社贯彻执行金融方针政策和各项规章制度,协调、理顺行社关系等方面做了大量工作,促进了各项业务迅速发展。1991年底,全地区信用社各项存款余额比建立县联社前的1985年底增长3倍,各项贷款余额增长3.4倍,自有资金及视同自有资金增长9.6培,股金增长15.8倍,固定资产总值增长5.5倍。 我地区县联社建立以来,有办得较好的,也有一般的,发展不平衡,有的职能作用未能充分发挥。原因主要是:有的联社管理人员少、素质低,机构不健全,制度不完善;有的联     

提高信用社资金的运用率

积极地组织资金和合理地运用资金,是信用社在业务经营管理上的两个重要方面,不能有所偏废。因为信用社即使组织了不少的资金,如果不能有效地加以运用,无疑就不能使这些资金通过放款来发挥其支持农业生产及解决农民生活困难的作用,而形成资金的浪费和积压。随着农业合作化的发展和信用合作组织的普及壮大,信用社组织农村资金的力量越来越大,同时,国家银行通过信用社放款的资金也日益增多。这样,对于信用社改进资金运用的工作更显得重要。但是从检查若干信用社的工作中,发现不少地区的信用社在资金运用上以及银行对信用社的放款掌握上,存在着一些问题。     

国家对农村信用社应实行减税免税制度

财政部分别从1986年和1987年开始对农村信用社按国家银行征收营业税,按集体企业征收所得税,从这两年对信用社纳税的情况看,一般都感到负担过重,承受不了。根据“合作原则”和信用社的性质、任务、笔者认为国家对农村信用社要实行减税、免税制度。一、我国农村信用社,是社会主义性质的劳动群众根据自愿互利原则,组织起来的合作金融组织,农民组织的信用合作社,是农民在借贷领域里的互助性质,信用社的作用是帮助贫困农民解决生产、生活上的资金困难,信用社从建立之日起,是以服务于社员作为办社宗旨,它不以营利为目的。信用社与国家银行和一般工商集体企业是有区别的,把信用社视同国家银行和一般集体企业征收税款,显然是不妥当的。目前,一些资本主义国家,如日本、德国、法国、美国、瑞士……等,对信用社不但不征收税款,而且国家还给予补贴。     

关于信用社县联合社的有关问题的探讨

根据中国农业银行总行以及四川省农行分行关于改革信用社管理体制试点的精神,结合我县的实际情况,我们在各村社选举产生社员代表和理事和各信用社选举成立理事会的基础上,于四月二十九日民主选举成立了广汉县信用社联合社。(以下简称县联社),选举结果产生了由信用社干部、农民共九人组成的县联社理事会成员,支行一名副行长被选为主任,信用合作股长和一名信用社主任被选为副主任,并决定由信用合作股为县联社的办事机构。但是,究竟县联社是什么样的组织,它的性质、地位和作用是什么,它是否有产生的必     

谈信用社改革的难度及出路

我国农村信用合作事业,是在党的领导和国家银行的具体组织下不断发展和壮大起来的。近40年来,银行在资金调剂、干部培训、制度建设、亏损补贴和业务财务管理等方面,给了信用社很大支持和帮助。信用社在协助国家银行,帮助广大农民解决生产、生活困难,支持我国农村经济发展上,发挥了重要作用,但由于种种原因,信用社的性质逐渐发生了变     

防范农信社违规案件的建议

一、建立案件防范 的长效机制 (一)建立案件防范 责任制。1． 各县(市)联社 成立“案件防范工作 组”，由联社一把手担任 组长，工作组其他成员 由主管监察、稽核工作 的主任、各基层信用社 一把手、内审(稽核)部 门人员组成，确定一名 领导统一协调组织案件 防范和查处工作。工作 组负责各联社辖内农村