回顾与反思——九年金融体改研讨会纪要

全面估价九年金融体制改革的所得所失,是进一步深化金融体制改革的重要一环。为此,中国金融学会暨人民银行总行金融研究所近期邀集了在京的若干理论和实际工作者,召开了"九年金融体制改革小型研讨会"。现将会议的主要观点介绍如下:     

关于当前金融体制改革的几个问题

一、当前金融体制改革的迫切性经济体制改革要求尽快实行价格改革。为了争取在风平浪静中改革价格,要求严格控制货币发行。近几年来货币发行超出计划,说明我国金融体系对宏观经济的控制,存在着缺陷。另一方面,经济体制改革要把企业搞活,要求银行体制进行相应的改革,使基层机构能够灵活地解决企业资金需要,促进商品经济的发展。"七五"计划要求银行积聚更多的资金,加强银行信贷工作,提高投资效益,并指导社会集资,切实解决四化建设中的资金需要,贯彻对内搞活、对外开放的政策。因此,国内国外、中央银行和专业银行都一致要求尽快实施金融体制改革。     

我国金融体制改革的回顾和展望

(一)伴随着我国经济体制改革的发展,我国金融体制的改革进入了第九个年头.总的说,在九年的改革进程中,我们向前迈进了两步具有关键意义的改革步骤:一是在1984年,工商银行从人民银行中分设出来,作为从事城市储蓄和工商信贷业务的专业银行;人民银行同时成为独立行使管理全国金融事业职能的中央银行;连同已经成立的中国银行、农业银行和建设银行。     

关于金融组织体系的思考

金融组织体系的改革是当前阶段金融体制改革的重点,而要想在现阶段完成专业银行向商业银行的转变,可能是比较困难的。作者认为在专业银行之外发展商业银行就不失为现阶段金融体制改革的一种现实选择,其形式大致有以下几种;1.组建股份制银行;2.吸引外资银行和组建中外合资银行;3.在现有城市信用社和农村信用社的基础上,有步骤地将它们改造为合作银行。其中首推组建股份制银行是最适宜的渠道,当然,在专业银行之外发展商业银行,并不能取代专业银行向商业银行的转变,因为前者是当前改革的现实选择,后者是今后金融改革的必然选择。     

发展多种金融机构 深化金融体制改革

我市的金融体制改革,按照党中央、国务院关于金融体制改革的方针、政策,针对原有金融结构单一、缺乏竞争、效率不高、融资不畅的弊病,根据绍兴实际,选择了一条以建立和发展新型的、多样化的金融机构为重点,以打破垄断、搞活金融为目标,借以推动整个金融改革深入发展的路子。从87年三月始,相继建立了绍兴市信托投资公司、越城合作银行、绍兴县信用合作联社。这些新型金融机构建立以来,按照所有权与经营权相分离的原则,都实行了股份制,自主经营,自负盈亏,成为真正独立的经济实体;在经营方式上,不受专业分工限制,开展综合经营,但又各具特色,追求利润,顽强竞争,以高效率、高质量争得客户;在内部管理上,完全按照企业化要求,建立各种形式的责任制和指标考核体系,将权力、责任、风险、利益落实到经营单位,逐步形成了一套自我约束机制。新型的。     

关于当前宏观金融控制的分析

1984年现金投放增长速度之快,出乎人们的意料之外。这种增长的很大一部分是与我国商品生产、商品交换的活跃相适应的,但也应当看到,在这一年的货币投放及资金运动过程中,存在着不少非正常的因素,它们将会给物价稳定带来压力,将成为城市经济体制改革顺利进行的障碍。因此,对去年货币供应的宏观控制,需要在理论和实际政策方面进行深入一步的研究。     

对完善金融宏观调控方式的思考

对近年来的金融宏观调控,社会各界争议颇多.在金融宏观调控中,应注意宏观调控的成本、调控政策的配合、中央银行的独立性、金融调控的内外环境等问题.要改善金融宏观调控,就要完善协调配合机制,尽力降低调控成本,保持货币政策的独立性,完善市场基础,进一步加强调控效能.     

我对今后金融体制改革的中期设想

这是对今后7、8年之内银行体制改革的设想。由于这一期间整个经济体制改革的方案尚未正式提出,对金融体制改革的设想,只能是粗线条的、探索性的。一、当前我国金融体制的状况今后的改革只能在现有基础上进行,因此研究今后中期的金融体制改革,必须首先研究当前金融体制的状况。九年来,我国的金融体制改革已经取得了很大的成绩:我们已经建立了一个以中央银行为中心,由中央银行、国家商业银行、其他金融机构等几个层次组成的金融系统。初步形成了一个拥有多种信用工具、多种融资方式的金融市场。改变了全国统存统贷的资金管理体制,扩大了基层银行在使用资金方面的自主权。打破贷款只能用于流动资金的老框框。     

关于房地产金融与房地产市场的理论研究

加强对房地产市场和房地产金融的理论研究,有利于中央银行货币政策的实施,有利于提高金融调控的有效性,有利于防范金融风险,有利于维护金融稳定.本文从房地产市场和房地产金融理论的角度,重点研究中央银行关注房地产金融的必要性,研究房地产金融特点并提出风险防范措施.     

对当前金融改革的看法和建议

我国金融改革举世瞩目,成绩卓著,无可非议。然而,改革中步履艰难,徘徊不前的现状也必须加以正视。笔者认为,当前金融改革中存在的主要问题及原因是"一不突出","二未触动","三方不顺","四个缺乏"。现略述如下: "一不突出":即金融改革的重点不突出。当前在信贷资金领域里占用大、周转慢、效益差的问题已具有普遍性,并仍有继续发展的趋势。由此证明金融改革是有失重点的。     

当前大额现金管理存在问题的思考

现金管理是中央银行实施货币政策、维护支付结算秩序和保障国家现金管理条例落实的有效手段，也是防范洗钱犯罪、维护经济金融安全的重要措施。然而，当前现金管理工作中还存在诸多问题，已成为执行货币政策和宏观调控政策的障碍，笔建议会计与货币金银部门协调运作，加强监管。