论我国管制外资并购国有企业存在的法律问题——兼谈美国外资并购管制法制经验

外资并购国有企业迅速膨胀，已出现大量严重负面效应，而我们却对外资并购持鼓励态度，并以此作为衡量政府政绩标准之一，这方面的立法要么缺失，要么严重不完善，无法担当规范外资并购国有企业行为的重任。而标榜自由投资的美国却对外资并购实行严格的法律管制，产生了许多值得我们借鉴的经验。我们认为应当转变外资并购立法指导思想．设立国际投资委员会管制外资并购，制定和完善外资并购法律体系，对外资并购国有企业实行严格审管，防范国有资产流失，保护职工劳动就业等基本权利不受剥夺，建立外资并购听政制度。     

外资并购立法若干问题研究

十六大后，我国利用外资发生了重大的战略转变，国家鼓励外资并购国有企业。文章就外资并购立法与WTO、规模经济与反垄断法、外资并购审查制度和外资并购的法律冲突等法律问题进行研究，提出了自己的看法。     

我国银行业外资并购行为分析及对策

本文分析了外资金融机构并购中资银行的条件和可能的影响，认为健全的市场体系、明晰的产权制度和规范的法律体系是外资实现并购的重要条件，外资并购中资银行对我国银行体系和银行个体将产生深远的影响，政府和银行个体应采取相应的对策，积极面对外资并购，实现双赢。     

欧盟外资并购国家安全审查制度对中国的启示

21世纪以来,欧盟主要国家纷纷修改外资并购立法,加大对外资并购国家安全的审查,审查标准趋于严格,审查范围愈发扩大。这种外资审查立法权扩张的冲动受到来自《欧共体条约》所确立的资本自由化原则的制约。在国际投资政策趋紧的背景下,中国公司近年来在欧美国家的外资并购不断受阻。深入理解欧盟外资并购立法的规定是当前中国企业制定国际化战略的基本要求。     

外资并购对我国的影响与对策

外资并购能够促进国有经济的战略性调整，改善我国的公司治理结构，有利于上市公司引进先进的技术与管理经验，但也会造成某些行业的垄断，影响民族经济安全，造成国有资产流失等。因此应站在战略的高度，从建立和完善有关外资并购的法律体系入手，采取进一步发展资本市场、加快培育外资并购的中介服务机构等措施发挥外资并购的积极作用，促进我国经济健康发展。     

外资股权并购与当前我国股市的发展

本文探讨我国股市与通过股权交易的外资并购（以下简称外资股权并购）之间的关系，其中对外资股权并购国企提升被并购国企的托宾Q值（Q=股票的市影资产的重置成本）进行了理论创新，这对解决目前我国国有法人股解禁问题具有一定的现实意义。同时对我国股市与外资股权并购做了目前学界还未做过的实证分析，通过分析笔者认为：针对目前我国低迷与宽幅振荡的股市，外资股权并购将是其后续发展的动力之一。     

完善外资并购中国有资产评估的思考

外资并购拓宽了国企发展的融资渠道，但由于国有企业中“所有者缺位”、“内部人控制”，以及国有资产委托代理关系下特殊的外资跨国并购机制，使得并购过程中低估、漏估国有资产的现象时有发生。本文分析外资并购中资产评估存在的中介组织规模小、资产评估方法偏差、评估对象不完全、评估过程中行政干预等问题，针对性提出完善外资并购中国有资产评估的对策建议。     

我国外资并购中的企业文化差异问题

在外资并购过程中，企业化差异所带来的化冲突和障碍，会给并购后的整合带来意料不到的负面影响和后发阻力，甚至导致并购目标最终无法实现。透过对中西方企业化差异产生的根源及其表现，可以看到外资并购中应注意相互尊重、相互沟通，采用创新型化整合方式。特别是外资并购中国企业要想使化整合获得成功，应充分尊重中国企业化；注重双方企业化的沟通；选择适当的化整合方式。     

外资并购揭开新篇章

国务院副总理吴仪表示，“允许外商以直接投资方式受让上市公司的法人股股权”，国资委主任李荣融也表示，要吸引具有技术、管理和资金优势的境外大企业参与国有及国有控股企业改组、重组。种种迹象表明，外资并购将揭开新的篇章，外资并购在管理局的鼓励下将不断增多。在2002年底至今的一年多时间内，各主管部门联合发布并已正式实施了有关外资并购的一系列规章，形成了一个较为完备的外资并购法律框架，可操作性大大加强。我们可以预见，随着相关法规和政策的逐步完善，参股、收购和股权置换、相互持股等各种形式的外资并购将成为跨国公司对华投资的重要途径。     

论外资并购国企的交易成本

自1993年起,外资并购国企就已经开始进行,而外资并购国企的利弊更是众说纷纭,有人认为外资并购彻底解决了国企产权不清的问题,盘活了国有资产的存量,应大力支持。有人认为外资并购造成国有资产流失,民族工业受到压制,应予以制止。其实,外资并购国企是一把双刃剑,用得好,双方受益,用得不好,双方受损。目前关键要建立健全外资并购的机制,完善产权制度,尽快出台反垄断法,让外资并购做到有法可依,从而降低并购成本,实现外资和国企的双赢。