政府决策专家咨询理论研究综述

专家学者在政府决策中发挥了越来越重要的作用，专家决策咨询受到各级政府和社会各方面越来越多的关注和认同，许多重大项目的决策专家咨询都取得了显著的经济效益、社会效益。新的历史时期，如何更好地发挥专家咨询的作用，是一个值得深入研究的重要课题。     

决策咨询研究成果转化深化的方向和途径

决策咨询研究是社会科学研究的重要组成部分，决策咨询研究成果同自然科学研究成果一样，都是人类认识世界、改造世界所获得的智力成果。自然科学研究成果一般是通过技术中介转化为社会生产力的，政府公共决策咨询研究成果则通过决策程序转化为生产力。由于政府公共政策决策的正确与否对经济社会发展、对社会公众将会产生广泛而重大的影响，因此正确把握和处理好决策咨询研究成果的转化和深化，是科学决策的重要环节，是推动经济社会又好又快发展的智力支持，也是决策咨询研究的要旨和目标所在。     

决策、决策咨询与决策咨询研究

一、决策咨询研究的相关概念 （一）关于决策的理解 决策（Decision-making），简单地讲就是作出决定或选择，是一种管理的普遍行为，广泛存在于人类社会实践活动，尤其是各类社会组织的管理过程中。时至今日，关于决策概念的界定不下上百种，但仍未形成较为统一的看法，归纳起来，基本有以下三种理解：     

提升和完善决策咨询机制

决策咨询机制就是把专家咨询及各种咨询研究机构不断纳入决策过程的运作系统。政府公共管理过程中．由于重大项目涉及各个领域,专业化程度高。决策者不可能样样精通。加之各个领域发展变幻莫测。决策者不可能事事通晓。如今决策者的主要作用不再是传统的亲自制订详细决策方案．而是站在战略的高度对专家制定的各种方案进行择优选择,这就需要一个由各类专家组成的决策咨询系统。决策者把决策要求传送给相应的决策咨询研究机构,咨询机构根据决策者的要求进行深入的调研和广泛的论证．在此基础上形成多个政策方案,提交决策机构进行选择。其简单而规范的运作路径是：     

省政府决策咨询特聘专家第一次全体会议在济南召开

10月29日,省政府决策咨询特聘专家第一次全体会议在济南召开,共商服务国家战略、推动山东发展。省委副书记、省长龚正主持会议并为特聘专家颁发聘书。龚正指出,建立决策咨询特聘专家制度,搭建开放式决策支持服务平台,是山东省政府的一件大事,对促进决策科学化、民主化具有重要意义。当前,山东正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推动高质量发展,这为特聘专家发挥优势作用提供了广阔舞台,真诚欢迎各位专家多为山东工作把脉会诊、出谋划策。     

决策咨询研究的基本特点与功能分析

咨询业的新兴和发展是人类智力和社会生产力发展到一定阶段的产物，是一种社会化的科学劳动。决策咨询研究则是现代政党和政府科学决策理论与公共管理决策实践发展的产物。从国内外政党和政府的公共管理决策机制的发展实际看，决策咨询研究无论在理论指导和实践探索中都具有不可替代的功能和作用。     

完善决策咨询研究的保障体系

公共决策是一种集中决策，它所产生的影响是多层次、多方面和全社会性的，这在客观上存在着一个形式的集中性与内容的广泛性之间的矛盾。所谓决策咨询，指的是决策者为了化解上述矛盾而进行的咨询活动，旨在推进决策的科学化、民主化，提高决策的适应性、实效性。在现代决策中，决策者除了凭借自身知识经验和广泛调查研究外，往往借助外脑或智囊团，即决策咨询研究机构来实现自己的决策意图。作为为党委政府提供决策咨询服务的专门部门，承担着为科学决策提供知识、智力支持的重任，完成这一重任，必须有完备而有力的保障体系。因此，本文尝试探讨加强决策咨询与决策咨询研究的保障体系建设问题，旨在加强决策咨询研究机构建设，提高决策咨询研究能力。     

发挥专家咨询在现代林业决策管理中的智库作用

文章从促进林业科学发展的大局出发,阐述了林业行政决策和管理专家咨询的重要作用,分析了林业系统专家咨询的状况,并根据我国“十二五”时期经济社会发展的要求和加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的形势任务,研究提出了发挥专家咨询作用的基本思路.     

决策咨询研究的原则和主要方向

现代社会，各种组织和个体对政府部门的要求越来越高，政府的决策水平直接决定着能否满足不同群体的各种需要，而政府决策咨询的发展程度是衡量政府决策科学化的重要标志，也是政府决策民主化的现实体现。理想的决策咨询研究应该保持自身的独立性，并最终服务于我们的政治体系，服务于决策。     

和谐社会视角下的行政决策专家咨询机制探析

在中共中央提出“构建社会主义和谐社会”的目标之后,加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化就显得尤为重要和迫切。虽然我国在这方面取得了许多进展,但由于行政决策的特殊性及多方面的原因,专家咨询制度仍有诸多不足之处。因此,从转变决策观念等多方面对完善专家咨询制作探讨,对于构建和谐社会不仅是必要的,也是亟需的。     

建立评审专家问责制

作为项目决策的一个程序，专家咨询、评审目前已经被普遍采用。尤其是在基本建设项目审批或者科技项目立项中，评审专家的意见在很大程度上影响了项目的可行与否。尊重专业、尊重各个领域专家的专业判断，被认为对于提高决策的规范程度和科学程度具有重要意义，也是一个社会理性的重要标志。毋庸置疑，这是决策民主化、科学化的良好方式。当然，这种认定隐含着一个前提，就是专家在审议某个项目可行与否的时候．是从自己的良知自律、职业操守和专业水准出发。负责任地对项目所产生的效益和影响表达自己的专业判断。即使面对一个复杂的项目，自己的专业水准不够，也应该实事求是地表明自己的观点，而不是出于人情、虚荣、利益的考虑隐瞒事实，作出违心的判断。换言之，他们的立足点是技术、是专业，而不是其他。     

声音

推动政府职能转变和管理创新，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。完善重大事项集体决策、专家咨询、听证与公示、新闻发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府的公信力。     

加强决策咨询研究工作的政策支持

决策咨询研究机构及其组成人员，作为领导者、决策者的“智囊团”和“思想库”，早已为西方发达国家所重视。在我国，决策咨询及决策咨询研究古已有之，但现代决策咨询研究发展起步不久。目前，面向公共决策的政府性决策咨询研究机构以及主要面向市场的决策咨询研究企业正在不断形成和发展。政府决策咨询研究是我国决策咨询研究体系中的一个重要组成部分，在促进政府决策科学化、民主化方面发挥着越来越重要的作用。这里将主要以政府决策咨询研究工作为出发点，提出加强对政府决策咨询研究机构及其研究活动扶持的若干对策建议。     

架设智囊团与决策者的桥梁——陕西完善专家咨询制度的调查

陕西省委、省政府在实施西部大开发战略,建设西部经济强省,全面建设小康社会中,积极完善专家咨询制度,充分发挥省决策咨询委员会的专家群体作用,推进决策的科学化、民主化。 陕西省决策咨询委员会是省委、省政府直接领导的高层次、松散型决策咨询机构,由省委、省政府聘请三方面的专家组成。一类是科研教学战线的专家学者,他们学有专长、业有专攻,不少人是本专业领域里的学科带头人,处于国内外学术研究的前沿;第二类是党政机关离退下来的厅局级领导干部,他们长期负责省上某     

专家决策咨询在陕西

在一般思维里,专家决策咨询委员会只是一个松散型组织,但在陕西,这个松散型组织却不松散。委员们集思广益,以自己的创造性工作和真知灼见,为陕西经济发展、社会和谐作出了众所瞩目的贡献。上任不久的陕西省省长陈德铭,称赞他们在推进全省改革开放和经济社会发展中发挥了积极作用。     

加强地方决策咨询研究的信息保障

一、信息是决策咨询研究工作的重要基础 当今社会，公共政策的决策是建立在信息化基础上的，决策实际上就是一个从信息获取到信息加工、转化和处理的过程，其问的任何一个步骤都离不开信息支持。决策咨询研究不同于一般的理论研究和基础研究，它的目的性很强，就是为决策服务，因此，决策咨询研究工作同样建立在大量信息工作的基础上。没有准确、翔实、全面的信息作为保障，决策咨询研究工作就无异于空中楼阁、纸上谈兵，根本无法真正体现其服务决策的效能。     

宁波公共决策咨询系统构建

一、公共决策咨询系统的基本性质 高端性：公共决策咨询研究的服务对象是市级领导层的公共决策，这本身就决定了决策咨询系统的高端性，要求从事决策咨询研究的人员有领导层面的认识、把握与解决问题的能力，在思考问题上要有高度、有深度、有广度。     

建设和谐广东的政策建议

为了开好2005年度“省长与专家座谈会”,提高决策咨询质量,广东省人民政府发展研究中心围绕“建设和谐广东”的主题,先后组织召开特约研究员专题研讨会,向社会购买相关决策研究成果,与省内外专家交流探讨。现选登部分省内专家、学者关于建设和谐广东的政策建议,供读者参考。     

搞好决策咨询研究的重要意义与作用

党的十七大报告指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。决策咨询研究是公共决策智力支持系统的重要组成部分，决策咨询研究的发展完善是推进公共决策科学化的重要途径，也是公共决策走向科学化、民主化的重要标志。我国的决策咨询研究正处于探索发展阶段，面对改革开放和社会主义现代化建设发展的战略机遇期和矛盾凸现期，如何解决好自身发展中存在的问题，推进公共决策的科学化、民主化，是一项十分重要的课题。有鉴于此，宁波市政府发展研究中心组织了专题研讨，本刊也将开设专栏进行笔谈，以期引起各方关注。诚望有识之士来稿提出真知灼见，共同推进决策咨询研究事业的发展。[编者按]     

参评专家建言集聚区发展

参与评选的专家除了依据刚性的评选标准和各自对文化创意产业的理解，以保障评选的客观性和体现政府决策的科学性，他们还分别对集聚区的发展提出了自己的看法。