谈“两税合一”的现实意义和深远影响

在经过漫漫十多年的呼吁、研究、反复论证和多方博弈之后，“两税合一”改革时机终于成熟。人们盼望已久的将内、外资企业所得税统一的新企业所得税法草案于十届全国人大五次会议上以高票顺利通过，正式标志着这次税制改革的成功。[第一段]     

税制改革的终极目标是“惠及十几亿人口”

税制改革的终极目标是惠及十几亿人口。目前，我国收入分配严重不平衡，贫富悬殊现象普遍存在。由于我国个人所得税政策的缺陷，个人之间的收入差距得不到合理调节。当前，税制改革应在这方面有所作为，其对策是：调整和最后取消农业税；实行差别税率，解决我国社会严重的就业问题；建立符合中国国情的个人所得税制度，对高收入者实行高所得税税率，严格防止其偷逃“个税”。     

浅析“两税合一”对我国行业发展的影响

“两税合一”结束了内外资企业长期以来在所得税上不公平的局面,实现了“两法合并”并降低了税率;同时,还完善了所得税法。这次税法改革中,“两税合一”对行业的影响尤为引人注目。根据“两税合一”的具体内容与行业现状,对“两税合一”如何影响我国行业发展作一个梳理与归纳。     

论推进个人所得税制改革与发展慈善事业

个人所得税制是公民慈善动机的润滑剂。这是因为，一方面，个人所得税优惠政策可以弥补个人捐赠成本；另一方面，高税率的遗产税可以刺激富人阶层的慈善动机。从美国的实践经验来看，个人所得税制是美国慈善事业发展的“助推器”：一是制定了直接指向慈善捐赠的个人所得税优惠政策，二是推行以公平性为基础的综合所得税制，三是开征了高起点的遗产税。从中国的现实情况来看，个人所得税制是目前中国慈善事业发展的“制度瓶颈”：一是不合理的税制结构，二是不合理的分类所得税制，三是个人所得税优惠政策的设计忽视了阶层差异，四是遗产税制的缺失。因此，推进个人所得税制改革，是中国慈善事业发展的现实呼唤。     

"两税合一"有望修成正果

据悉，企业所得税法（草案）将提交十届全国人大五次会议审议，“两税合一”有望修成正果。新企业所得税法将完成适用范围、税率、扣除标准、优惠政策的“四个统一”，是对“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革精神的重要实践。     

中国涉外税制三十年：建立与改革

政革开放初期，为了适应对外开放的需要，从所得税到流转税，中国建立并实施了一套比较独立的涉外税制。1993年到1994年中国进行了系统性的税制政革，统一了流转税制和个人所得税制，但外商投资企业和外国企业依旧实施独立的所得税法。2008年1月1日，遵循国际税收惯例，实施统一的内、外资企业所得税制度，结束了内外两套税制的历史。中国涉外税制，为中国改革开放、引进外资、发展经济和建立市场经济体制做出了巨大的贡献。     

中国个人所得税税制模式选择的研究

中国现行个人所得税采用分类所得税制模式，该模式存在着极大的缺陷。近期改革，综合所得税制模式不符合我国的现实情况；并立型分类综合所得税制模式仍存在着税负不公平的问题；中国个人所得税应实行交叉型分类综合所得税制。实行交叉型的分类综合所得税制可以兼顾效率与公平；有利于促使扣缴义务人足额扣缴税款；有利于提高民众的纳税意识及民主意识。     

分类税制抑或综合税制——也谈个人所得税制改革方向

近来，学者纷纷主张改革现行个人所得税制，实行综合所得税制。本文运用博弈论和制度经济学的知识指出，现行个人所得税制之所以不能充分发挥应有的作用，征管水平是一个重要的制约因素，脱离征管水平实际情况的税制改革是不可能取得预期效果的。由于征管水平的提高并非税务机关一家所能，因此，应当从改变税务机关信息不对称的不利地位入手改革现行个人所得税制。     

西方发达国家公司所得税制改革的趋势及借鉴

20世纪80年代中期以来，西方发达国家以公平与效率为目标，按照“拓宽税基、降低税率”的基本思路，对公司所得税制进行了广泛而深刻的改革，由此决定了全球企业所得税制的基本特征和发展趋势。我国企业所得税制的完善与改革，应置于全球税制改革的背景下，积极借鉴西方发达国家的成功经验，通过统一税法、规范税基、调整税率等措施，构建高效、科学的法人所得税制，并逐步实现与世界公司所得税制的接轨。     

内外资企业所得税合并问题探讨

改革开放以来,我国一直实行内外有别的两套企业所得税制.两套所得税制并存对推动我国经济发展、吸引外资起了很大的作用.但是,面对我国经济发展的不断国际化和我国加入WTO的新形势,内外有别的“双轨税制”缺陷越来越突显.制定适合我国国情的企业所得税法规,确定合适的税率,界定纳税人的范围,统一税前扣除标准,调整税收优惠政策,改革我国企业所得税势在必行.     

论新的企业所得税立法

在社会主义市场经济条件下，对于营造与维系一个理智的、公平的市场竞争环境，新的企业所得税立法将起到十分重要的作用。当前应该通过深化税制改革，特别是通过重点解决诸如内外资企业制不统一，所得税税基的确定不规范等问题，使我国大多数企业在较短的时间内建立起现代企业制度，为各类企业的公平竞争创造必要的税收环境，从而增强经济发展后劲，增强我国市场竞争能力。     

西方发达国家个人所得税制改革趋势及启示

20世纪80年代以来，西方发达国家以公平与效率为目标，在“综合所得税基－－累进税率制”的框架里，对个人所得税制进行了广泛而深刻的改革，并决定了全球个人所得税制的基本特征与发展趋势。我国个人所得税制的调整与改革必须置于全球税制改革的背景下，积极借鉴国外成功经验，通过转换税制模式、调整税率结构等措施、构建高效、公平、科学的个人所得税制度，并逐步实现与国际个人所得税制的接轨。     

澳大利亚土地税制对中国的启示

经过几次改革,中国已经逐步建立起一个规范统一的土地税制体系,但是和发达国家相比,我国的土地税制仍然存在着许多不足之处。澳大利亚土地税制较为完善和科学,在很大程度上促进了其土地市场的健康发展。我国新一轮的土地税制改革应借鉴其经验,以土地的市场价值作为计税依据,实行累进税率制,完善税制结构,扩大征收范围。     

德国税制概况与借鉴

德国的税收收入一直稳定在财政收入的70％以上；税制结构以直接税和间接税并重；实行以共享税为主、专享税为辅的三级分税制；税收立法权归联邦与州两级，主要集中于联邦，州以下的行政区无税收立法权；不单独设置国、地税两套征收体系，联邦和州财政部共同在州设立税收征管总机构，区（乡）等行政设立地方税务局；税收事务的司法权归属于财政法庭。近来税改的核心是继续沿着减少直接税的改革路线，用减低所得税来增大投资能力，扩大需求，刺激经济增长，增强国际竞争力。德国税制及税制改革的成功经验值得我们学习借鉴。     

加入WTO以后我国所得税制的改革

WTO协议是成员国政府必须遵循的一整套规则，其中最惠国待遇原则和国民待遇原则是两条最基本原则，表现在税收上要求税制公平。中国加入WTO以后，各项政策调整也就更为迫切需要。应针对我国现行所得税制存在的问题，应进行相应的改革。     

“所得税制研究”研讨会观点综述

所得税制改革要坚持“简化税制，扩大税基，降低税率，提高效率”的总体思路。统一后的企业所得税以法人作为纳税人，采用25％左右的比例税率，同时在应纳税所得额的确定和税收优惠上实行统一；个人所得税制的改革主要是实行综合和分类相结合的课征模式，同时科学地制定个人所得税的税收扣除，在税率上可实行5％至30％的超额累进税率和25％的比例税率。     

论新一轮税制改革的制度创新

税制改革十年，国民经济的持续、快速、稳定增长，税制改革的成功实施和税收政策的调整，税收征管的不断加强，依法治税使税收收入实现了历史性的跨越。1994年税制改革存在历史的局限性，改革重点基本不涉及纳税人之间的利益调整，没有实现税收制度的创新。新一轮税制改革的时机已成熟，核心是减税。增值税改革应创造条件扩大征收范围，转生产型增值税为消费型增值税；适当扩大消费税征收范围和征税品目。要求取消农业特产税，逐步降低农业税率。个人所得税将分类课征制改为综合与分类相结合的课征制，增加一些专项扣除或特殊扣除，以增强税法扣除的适应性。建立统一的法人所得税，开征物业税。     

中国企业所得税制度的发展

中国的所得税制度的创建受欧美国家和日本建立所得税制度的影响,始议于20世纪之初.建国初期,基于当时中国的所有制结构、财政分配体制和税制结构,国家财政收入最主要的来源是国营企业上缴的利润,各项税收收入占财政收入的比重比较小,所得税对于国家经济的影响是非常微弱的.20世纪90年代初期至今,在这一时期的税制改革中,所得税制度的改革适应了中国改革开放深入发展的大趋势,体现了统一税法,简化税制,公平税负,促进竞争的原则.在具体实施步骤上,分为两步走,先后完成了外资企业所得税的统一和内资企业所得税的统一,彻底实现了个人所得征税制度的统一.这标志着中国的所得税制度改革向着法制化、科学化、规范化、合理化的方向迈出了重要的步伐.     

民国推行所得税的成败得失及对当代的启示

中国所得税早在清末即已开始筹议,直至1936年南京国民政府正式推出。所得税制的建立无疑是中国税制史上划时代的一场革命,为中国现代所得税制的不断发展打下了扎实基础,也标志着中国从以农业税为主的传统税制向以工商税为主的现代税制逐渐转型。民国政府不遗余力地推行所得税制并取得初步成功,以及民国后期所得税乱象致全面崩溃,为后世留下了深刻的经验教训,值得充分吸取,以完善当代所得税法律体系,培育良好的税收征纳基础和税收环境,不断促进经济发展和社会和谐。     

我国个人所得税的完善

个人所得税作为经济运行的“自动稳定器”，在政府对经济的宏观调控过程中发挥着越来越重要的作用。然而，由于我国现行的个人所得税制是在80年代建立起来的，已经不能适应市场经济体制和国民经济发展的要求。对我国个人所得税的完善必须在税制模式、税制本身以及税收征管三方面全方位地进行。