深圳市人民政府副市长 吕锐锋:大力推进行政体制改革努力提高城市治理水平

经过26年的高速发展,深圳已经成长为一座现代化的大都市.在促进城市经济社会健康发展过程中,我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,发扬经济特区敢闯敢试精神,积极借鉴国外城市政府治理的有益经验,进一步转变政府职能,优化行政运行机制,创新治理方式,努力探索符合现代城市发展要求的城市政府治理模式,城市治理水平不断得到提高.     

大力推进行政体制改革努力提高城市治理水平

经过26年的高速发展，深圳已经成长为一座现代化的大都市。在促进城市经济社会健康发展过程中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，发扬经济特区敢闯敢试精神，积极借鉴国外城市政府治理的有益经验，进一步转变政府职能，优化行政运行机制，创新治理方式，努力探索符合现代城市发展要求的城市政府治理模式，城市治理水平不断得到提高。     

城乡一体化背景下的中国城市治理结构的理论分析

可持续城市发展要求把城市管理理解为多元主体共同参与的城市治理过程。城市治理结构和建立的根本问题是收缩政府直接管理的范围,提高城市管理的宏观调控能力。     

智慧赋能：国家智慧城市提升政府治理效能了吗?

提升政府治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,而智慧城市建设又为赋能政府治理提供了重要契机。基于国家智慧城市试点这一准自然试验,在综合测度政府治理效能的基础上,运用2009—2019年地级市面板数据进行多时点DID实证分析,考察智慧城市建设对政府治理效能的影响。研究发现,智慧城市建设显著提升了政府治理效能;与非试点城市相比,试点城市的政府治理效能平均提升了2.47%。影响渠道检验结果表明,智慧城市建设主要通过增强信息能力和创新能力来提升政府治理效能。进一步分析显示：智慧城市建设对不同地区、不同行政层级、不同类型试点城市政府治理效能的影响存在异质性;智慧城市建设对政府不同治理职能所对应的效能均有显著影响;随着新型智慧城市建设的推进,政府治理效能得到进一步提升。     

运用微博完善社会转型期地方社会治理机制的研究

全球化背景下,中国社会由传统向现代转型,地方政府亦由全能政府转向有限政府。中国城市处理社会问题的客观需要以及中国后发赶超型的发展路径为治理机制的推行提供了必要性和可行性。治理的内在规定性需要政府与社会展开持续有效的沟通和协作,微博的普及为其提供了技术支持。推行治理机制必须坚持中央的统筹兼顾和地方城市政府的主导运作,注重与治理机制相适应的文化建设,并与地方人大制度相结合作为其制度保障。     

政府治理能力提升对消费规模的影响分析

本文以我国2003-2018年的城市面板数据为样本,从经济治理能力、社会治理能力和环境治理能力三个方面寻找相应的指标来测算各个城市的政府治理能力,进而可以发现不同城市间的政府治理能力差异.根据测算出来的政府治理能力指数发现,在研究区间内我国城市的总体政府治理能力已经得到了缓慢提升.文章利用测算出来的政府治理能力指数,实...     

数字政府建设提升资源型城市生态治理效能研究

<正>近年来，我国政府明确提出要积极推进我国数字政府建设。以分析资源型城市生态治理为出发点，发掘资源型城市生态治理过程中政府部门存在的困境及其产生的根源，探析通过数字政府的建设优化资源型城市生态治理理念、治理能力过程等路径，以此提升资源型城市生态治理水平，促进资源型城市生态治理数字化建设。     

大数据驱动下城市治理模式的创新研究

大数据是驱动城市治理创新实现高质量发展的有效载体,基于政府和社会互动的理论视角,探析大数据驱动下城市治理模式的创新,指出开放政府强化市民主体意识,循数治理科学决策确保市民的利益,智慧政府精准满足市民需求。同时指出大数据专业人才、数据平台建设、数据共享技术及相关制度规范是大数据驱动城市治理创新的重要保障。     

多元主体参与城市治理的演化博弈研究

在推进城市治理现代化的背景下，探究多元主体如何参与城市治理，对于实现以人民为中心的发展理念具有重要的理论和现实意义。本文探讨政府、经营主体与社会公众多元主体在城市治理博弈中的策略选择和影响，研究发现：实践中不同的城市治理政策对应不同的策略稳定点，且政府的治理政策导向会直接影响其他两方的参与度和协作成效。政府应通过完善政策、确保收益共享和制定明确的约束机制，促进三方的积极参与。同时，建议创建开放、包容和透明的治理平台，建立合理的激励和约束机制，优化资源配置和利益分配，以及加强各方间的信任和合作关系，共同推动城市治理现代化。     

发展有竞争力的和谐城市

随着城市化进程的加快，社会对城市公共治理与服务提出了更高的要求。如何有效地治理城市，调整城市发展方向已经成为一个极具挑战性的课题。中国综合开发研究院近日在京召开年会，以“发展有竞争力的和谐城市”为主题，为致力于城市问题研究的专家学者、政府官员提供一个交流的平台，共同探讨如何制定城市的竞争和发展战略。     

论基于科学发展观的中国城市管理目标——一种可持续发展理论的分析

基于科学发展观的城市管理目标模式认为,对经济增长和城市综合实力的关注是必要的,但它需要服务于以人为本位的城市可居住性和可持续。可持续城市发展要求把城市管理理解为多元主体共同参与的城市治理过程。城市治理结构和建立的根本问题是收缩政府直接管理的范围,提高城市管理的宏观调控能力     

数字化治理与政府预算偏离——基于智慧城市试点政策的准自然实验

数字化治理能否起到降低预算偏离的效果?鉴于降低预算偏离是预算管理的基本要求，本文将智慧城市试点政策作为政府数字化治理的准自然实验，利用多期双重差分方法评估智慧城市试点政策对政府预算偏离的影响。典型事实显示，样本期内地级市预算偏离呈现出不断下降趋势，大部分地级市预算偏离表现为超收、超支现象，这与已有研究发现省级层面超收和少支的预算偏离情形有所不同。实证结果表明，智慧城市试点政策显著降低了政府预算偏离，试点城市比非试点城市的预算偏离平均降低了17.05%。该结论经过一系列稳健性检验和内生性处理之后依然成立。提高预算编制质量与强化预算执行约束，是数字化治理降低政府预算偏离的有效途径。异质性分析表明，金融发展程度高、人力资本水平高的城市能更好发挥数字化治理降低政府预算偏离的作用。针对上述结论，本文从加快构建政府数字化治理新模式、探索数字化治理降低预算偏离的多维路径、提升政策执行的灵活性和包容性等方面提出对策建议。     

地方政务微信参与城市精细化治理研究

随着时代的发展,媒体形式日趋丰富,微信公众平台也日趋成熟。新形势下,城市治理也由往日的粗放式管理向精细化治理转变,地方政务微信作为城市发展治理的新机制,有效地支持城市综合化、精细化以及统筹化的综合治理需求,将政府职能成功转为线上服务,进一步深化政府的现代化治理能力,有助于与公众形成良好沟通,在实现城市精细化治理中起到了不可替代的作用。     

项目制治理模式与中国城市出口升级：来自政府审批项目的经验证据

分税制改革后,项目制治理模式对中国经济发展格局产生了深远影响。文章构建了2009～2017年政府审批项目数据集,首次实证检验了项目制治理模式对中国城市出口升级的影响。研究发现,项目制治理模式总体有效促进了城市出口升级。相较于中央政府审批项目,地方政府审批项目对城市出口升级的促进作用更为显著。机制分析表明,带动外商直接投资及引导固定资产投资是项目制治理模式发挥出口升级效应的重要渠道;地方政府较强的经济发展动机与官员较高的廉洁程度能有效增强项目制治理模式的出口升级效应。进一步分析显示,要素自由流动是项目制治理模式带动城市出口升级的关键因素,加快推进城市群协同发展有助于实现城市间正向空间溢出效应。文章强调为提高项目制治理效率,应持续优化营商环境,完善要素市场决定机制,构建“亲”“清”新型政商关系。     

化被动为主动:生活垃圾分类困境的治理路径研究

我国已经进入垃圾分类治理政策发展的全面深化阶段.城市生活垃圾不断引发的社会矛盾和环境冲突已经倒逼城市垃圾治理工作由终端处理为主转向垃圾源头治理.推进垃圾分类政策实施建立由政府主导、社会参与的垃圾分类多元化治理格局是破解垃圾围城的出路,也是逐步实现生活垃圾分类常态化治理、提升城市治理能力和治理水平的路径选择.本文基于"柔...     

湖南西部地区城市社区行政化研究——以H市某区为例

社会治理创新是国家治理变革在社会层面的体现,社区更是社会治理创新的主阵地。为有效缓解湖南西部地区城市社区行政化问题,文章在实地调研与深入分析产生根源的基础上,提出政府构建城市社区协同治理体系的四大措施:进一步强化社会治理创新意愿,视社会组织为其社会服务职能社区化的合作伙伴;真正落实"居站分设",明确界定社区内各组织职能边界;全力投入社会组织培育基地建设,高度重视社会工作专业治理力量的成长;完善政府社会服务项目购买机制,创新社区组织人才队伍开发政策。     

城镇化进程下城市交通拥堵治理研究——以南昌市为例

城市交通的发展状况是评定城市经济发展等级的重要指标,是市民幸福感指数的重要影响因素。但随着城市化进程不断加快,现代化水平不断提高,城市交通发展出现畸形,严重阻碍了城市永续发展。针对南昌市交通拥堵治理长期未达到预期效果的问题,本文提出了公共治理,通过探究城市交通拥堵治理的公共资源属性,得出城市交通拥堵的治理不能单靠政府,还应该引入市场、第三方组织、公众等相关利益主体。应建立公共治理视角下的城市交通拥堵多中心治理模式。     

我国城镇化推进过程中地方政府投融资平台风险和治理分析

近年来,我国城镇化发展速度不断加快,城市发展水平不断提高,随之而来的是地方政府在城市基础建设方面产生了大量的资金需求。投融资平台作为地方政府进行投融资运作的新型实体,在此过程中得到了迅速发展,平台数量和债务水平持续增长。然而,地方政府投融资平台在管理和运作过程中存在着公司治理结构不规范、债务结构不清、负债率过高等问题,这给我国地方经济发展、金融市场乃至宏观经济都带来了不可忽视的风险。治理地方政府投融资平台问题可以从提高债务能力、市场化经营、宏观调控和财税体制改革多方面入手。     

城管形象重塑的治理之维——一种有限治理的视角

城管形象诟病,让计划经济时代建立起来的一元化城管模式陷入了困境;多元化治理模式却由于传统思维的延续以及制度环境缺失等方面原因,没能真正成为破解城管难局的良方。但无论如何,多元化治理是公共事务管理的发展方向。只有通过明确政府治理理念,与企业开展合作,建立和扶持摊贩组织,依靠社区这个较为健全的城市基层自治组织,让市民参与城管事务,最终形成城市政府、市场、第三部门合作的治理合力,方能使城管问题得到有效解决。     

论政府在城市水污染补偿机制中的作用——以武汉市为例

随着经济的发展和城市人口的增长,城市水污染日益严重已成为不可避免的趋势,经过考察武汉市政府在城市水污染补偿机制中的作用,分析其在水污染防治方面的瓶颈作用,认为政府在水污染防治方面仍需要很大的改进。然后结合实证研究提出了建设城市水污染补偿机制的普遍性建议,以期能够为中国城市水污染治理出谋划策。