《完善政府采购制度研究》序

我国政府采购制度，如果从上世纪九十年代中期在地方上试行起算，至今已有十多年了。现在这一制度正面临越来越多的挑战，制度改革和完善已经不容忽视和延迟。在有关此题目的众多学术研究和著述中，呈现在读者面前的这本《完善政府采购制度研究》，是值得一读的学术佳作。这里我想简要谈一下政府采购制度完善的理由和学术研究对政府采购制度完善的重要作用。     

不断提高政府采购法的市场适应力

2002年6月29日,第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国政府采购法》。自此,我国的政府采购事业正式步入法制化轨道。政府采购是规制公共市场的重要制度之一,政府采购法是规制公共市场的基本法律。政府采购法规定了政府订单的授予方式和程序,使社会供应商通过平等竞争获得政府订单的权利得到了法律上的确认和保障。这种以竞争为核心特征的制度不但为供应商提供了商业机会,而且可以提高政府采购资金的使用效益。这两个方     

企业在现阶段如何开拓国际市场

企业要发展，必须开拓两个市场，即国内市场和国外市场。而在现阶段，在我国即将进入世界贸易组织之前，在当前国有企业经营发展不景气的状况下，如何让企业到世界市场闯和创，以求生存和发展，则显得尤为重要。要想开拓国际市场，企业必须解决三个认识问题。首先，要处理好长远出口和近期出口的关系。长远出D是战略问题，近期出口是战术问题，不能因为产品好，“皇帝的女儿不愁嫁”，内销不成问题，效益又好，而忽视产品的出口工作。开拓国际市场和占领国际市场，决非一日之功，切忌在出口经营上急功近利，应当确定市场目标，找准重点，加…     

关于《政府采购法》与国际自由贸易的关系问题

从低收入国家发展的过程看，在一个阶段内保持对国际贸易的高度依赖是不可避免的。但这种发展的可持续性是很差的，我国在国际贸易中的收益不但微小，而且以牺牲环境、资源和劳动保障为代价。     

论提高政府采购的公共政策功能

2004年财政部提出,将发挥政府采购公共政策功能作为政府采购工作的重点工作之一。此后在第十一个五年计划、建设节约型社会和提高技术自主创新能力实现国民经济增长方式转变等重大政策的制定过程中,政府采购一再被提出作为政策实施的重要手段。提高公共政策功能不但是对政府采购工作过于偏向资金节省的调整,而且可能会成为发展我国政府采购的新转折。现在需要讨论的问题是,如何界定政府采购的公共政策功能,提高公共政策功能的理由和发挥公共政策功能的领域等。     

《行政许可法》将给我们带来什么

2004年7月1日,《行政许可法》正式实施。《行政许可法》实施后,将会给政府部门的管理理念、工作思路、施政方式带来哪些变化?给老百姓的生活带来哪些变化?清华大学公共管理学院法学教授、著名行政法学专家、《行政许可法》起草工作参与者于安,为本刊读者解读这部与政府和百姓均息息相关的重要法律。     

政府采购:如何平衡对外开放与国货保护

政府采购的工作重点——支持自主创新《中国经济周刊》:目前的《政府采购法》还有哪些不完善的地方,还需要做哪些调整?刘慧:当时立法的时候考虑确实不够长远,包括电子政务在政府采购方面的应用问题,有一些确实需要调整。但又不能期待法规修改后所有的问题都能够解决,像西方国家除了一个《政     

完善我国社会保障财政管理的对策

1.建立健全完善的社会保障筹资模式。要结合各类保障项目的特点和要求,实行现收现付、完全积累和部分积累三种筹资模式相结合的多层次的复式筹资制度。(1)对城镇职工养老保险采用部分积累制。部分积累式的收费率以及通货膨胀的压力虽高于现收现付式,但低于完全积累式。(2)对失业、医疗、工伤保险等采用现收现付制。这些险种都属于短期支付项目,保险基金规模较小,多数国家普遍采用现收现付、缺口由财政补贴的做法。(3)对农村养老保险采用完全积累制。这是在农村经济尚不发达、农村老龄人口数量众多的情况下的现实选择。2.合理确定中央与地方…     

培养年轻干部不能拿基层百姓“开练”

80后年轻干部在经历和阅历上是有所欠缺的，他们当然需要培养、成长与锻炼的机会，但是不能拿基层的老百姓开练。现在基层的社会矛盾、利益冲突非常复杂，各种问题混绕在一起，意想不到的事件一触即发，这对基层干部在认识和解决问题方面的能力提出了很高的要求，因此，基层更需要成熟和能力强的干部，不能完全把基层百姓当成年轻干部开练的对象。     

构建发展导向型政府采购制度

我国政府采购制度的模式或者走向，应当成为政策设计和理论研究的新基点。本文主张根据科学发展观和转变经济发展方式的需要，在调整政府采购的经济效益原则及其采购政策基础上，明确我国政府采购的发展政策取向，确立我国政府采购制度的发展型定位。