聚焦增值税留抵退税制度

背景材料:近日,财政部、国家税务总局、人民银行联合发布《关于调整完善增值税留抵退税地方分担机制及预算管理有关事项的通知》(以下简称《通知》),明确自2019年9月1日起,增值税留抵退税地方分担的50%部分,15%由企业所在地分担,35%由各地按增值税分享额占地方分享总额比重分担,该比重由财政部根据上年各地区实际分享增值税收入情况计算确定。     

基本教育公共服务均等化研究

基本教育均等化是我国公共服务均等化的重要组成部分,受到国内政策制定者和学者们的广泛关注。本文通过测算辽宁1987—2007年间的教育基尼系数,从教育投入、产出和结果三个方面选取相应指标分析影响教育均等程度的因素,并从区域和城乡两个方面分别考察辽宁义务教育阶段基本公共服务的不均等状况,进而提出相应政策建议。     

完善我国社会福利基金管理的思考

对于社会福利(Social welfare)，理论界一直存在着不同的解释。目前的观点有如下几种：一是认为社会福利包括社会保障。指的是国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质、精神生活而采取的措施和提供的设施和服务，包括人们的衣食住行各个方面。这种解释范围最广，包含和超出了社会保障概念的全部内涵和外延。在这种界定下。社会保障只是社会福利中的一个子系统。二是认为社会福利等同于社会保障制度，把医疗保险、养老保险、社会救济等都算作社会福利，欧洲等所谓“福利国家”采取的就是这种解释。     

预算绩效管理中的政府会计问题

一、预算绩效管理的内涵及制度基础 二十世纪七八十年代以来,为了解决财政困境和公共信任问题,西方发达国家普遍实施了“新公共管理”改革,加强预算绩效管理是其中的主要内容之一。之后,随着政府预算管理体系的完善,单一的财政支出绩效考评逐步向预算绩效管理发展,并形成了世界性的改革潮流。     

减税降费与地方债务风险：基于城投债的证据

本文利用2007—2018年地级市数据,构建双向固定效应模型,研究减税降费与城投债之间的关系及影响机制。研究发现：（1）减税降费与城投债之间呈现“U”型非线性关系,即减税降费力度低于平衡点时,减税降费能够抑制城投债规模的扩张,但当减税降费力度高于平衡点时,继续实施减税降费会导致城投债规模的扩大;（2）经济发展水平高、地方财政压力处于中低水平以及金融风险等级低的城市,财政承受能力更强,减税降费与城投债之间“U”型关系的平衡点偏低,减税降费抑制城投债规模扩张的持续时间更长。本文的研究结论对于进一步优化我国减税降费政策、降低地方债务风险、提高财政可持续性具有重要的启示和借鉴。     

二元结构下的财政支出结构调整

二元结构既是发展中国家普遍存在的现象,又是这些国家发展滞后的重要根源.目前中国城乡二元结构的存在,成为阻碍经济社会健康、协调和可持续发展的关键因素.本文探讨了二元经济理论的思想内涵及其对中国的适应性,并从公共财政二元分配体制的视角分析了这种结构形成及其进一步固化的原因,从而提出了相应的公共资源配置和财政支出结构调整的对策,为促使这种结构向一元同质的现代化结构转化提供指导.     

财政促进共同富裕的内在逻辑、现实困境与选择路径

习近平总书记指出：“现在,已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”扎实推动共同富裕就是在发展的过程中既要把“蛋糕”做大做好,又要把“蛋糕”切好分好。财政是国家治理的基础和重要支柱,在宏观经济调控、收入分配调节以及公共服务均等化等方面起着非常重要的作用,科学的财政制度是实现共同富裕的必要条件,如何通过完善财政制度推动共同富裕尤为重要。本文在阐述共同富裕科学内涵的基础上,分析了科学的财政制度如何助力共同富裕的实现,深入剖析了当前财政制度在推动共同富裕的过程中所存在的问题,进而提出了扎实推动共同富裕的财政改革路径。     

农业财政补贴与农业现代化——基于全国农业宏观数据的经验分析

实现农业现代化是我国完成四个现代化目标的重要内容.农业是人类衣食之源、生存之本,是一切生产的首要条件,在国民经济发展中发挥着至关重要的作用.农业生产面临的不确定性较高,农产品的需求弹性又非常小,因而需要政府通过农业财政补贴来平衡供需.而农业财政补贴是否能够提升农业现代化水平,这一效应是否具有可持续性等问题都需要进一步深入研究.本文基于2009—2019年全国农业宏观数据,运用典型相关分析法和时间序列(VAR)模型检验发现,财政补贴能够通过提高农业机械化水平、提高农村居民人均可支配收入等多种途径提升农业现代化水平,但这一提升效应随着时间衰减较为迅速.本文研究结果表明,未来应继续增加针对农业的资本密集型要素的补贴,优化农业财政补贴结构,避免政策一刀切,同时,应搭配科学的资金监管机制,提高农业财政补贴资金的使用效率.