开发式扶贫的关键在于人力资本开发

21世纪以来,政府的开发式扶贫力度进一步加大,然而,减贫绩效却不理想,遭遇减贫速率下降、返贫困、贫困代际传递以及收入差距拉大等尴尬的处境。开发式扶贫尽管是符合国情的正确选择,但在实施中却存在目标、方式、主体、客体、内涵等定位偏差。要走出困境,必须调整定位,在开发式扶贫道路上,关键实施人力资本开发。     

收入逆向分配与财税制度完善

税收和转移支付是政府对收入进行再分配,实现"调富济贫"的重要政策工具。我国现阶段的财税制度安排仍然存在缺陷,造成对收入再分配作用的微弱、失灵甚至产生了收入逆向分配。因此,必须深化财税制度改革,弥补财税制度缺陷,实现收入和财富的公平分配。     

收入分配体系的缺陷与完善

我国现阶段的收入分配体系中,初次分配的利益失衡严重,再分配调节微弱甚至逆向,第三次分配作用十分有限,从而导致收入分配差距扩大。为扭转收入分配差距扩大趋势。必须以科学发展现为指导,深化收入分配制度改革,完善初次分配、再分配和第三次分配“三位一体”的收入分配体系。