审计公告制度下政府审计风险防范

自2003年我国国家审计结果事项对社会公告以来,审计公告制度为增强审计监督效果,督促审计质量提高作出了突出贡献,为国家挽回了巨额经济损失。但是,国家审计公告制度在公开透明的同时,也给国家审计机关带来了更高的审计风险。     

中国区域农业科技资源配置能力及比较优势研究*——基于省级农业科学院视角

[目的]通过测算各地区农业科技资源的配置能力,分析其比较优势并找出不足以便弥补差距,促进各区域农业科技配置能力的提高,为各地区农业经济的发展提供支持。省级农业科学院作为各省市规模最大、综合实力最强的农业科研机构,是农业科技创新的重要主体之一,分析其科技资源配置能力具有重要的现实意义。[方法]基于2009—2016年相关数据,遴选了有代表性的评价指标体系,运用突变级数法计算农业科技资源配置能力,运用NRCA模型定量分析农业科技资源配置效益的比较优势。[结果]山东农业科学院科技资源配置能力位居全国第一,甘肃、江苏、青海农业科学院分别在农业科技人力、物力、财力资源方面具有明显的比较优势。[结论]省级农业科学院科技资源配置能力区域差异十分明显,但区域格局变化不大,且大致与各地区经济实力相吻合;农业科技资源配置能力较高的农业科学院大多在农业科技物力资源配置效益方面具有比较优势,在农业科技人力、财力资源配置效益方面不具备比较优势。     

基于第二次全国R&D资源清查的农业科技资源配置效率分析

[目的]农业科技资源配置效率的高低在一定程度上决定着农业科技系统的运行效率,而农业科技系统的运行效率状况对提高农业科技资源的高效利用、增强农业科技创新能力、加快促进农业现代化进程有着重要的影响。文章基于2009年第二次全国RD资源清查数据,对政府部门属农业科研机构的配置效率进行测算,并分析其规模报酬以便为相关决策部门提供参考。[方法]通过构建农业科技资源配置效率评价的投入产出指标体系,选取包含科技人员、科技经费及科技成果在内的6个投入产出指标,运用数据包络分析方法 (DEA)中的超效率模型测算全国32个省份政府部门属自然科学和技术领域研究机构(含直辖市)的综合效率、纯技术效率、规模效率。[结果]全国农业科研机构科技资源技术效率平均值为0.581,科技运行效率还有较大的提升空间。按机构学科领域分,水产学学科的效率值最高(TE Score=2.867 9);按机构服务的国民经济行业分,渔业的效率值最高(TE Score=1.901 1)。各省(市、区)农、林、牧、渔业农业科研机构的综合运行效率值大于1的有天津、吉林、贵州、宁夏、北京、辽宁。规模效率的平均值是0.686,规模收益递减的省(市、区)占87%。[结论]DEA非效率地区所占比例较大,技术效率低于全国平均值的地区占56%,地区规模效率的提升可以依靠加大科研投入来实现。农业科技资源配置的结构需要进行调整,在合理调控种植业科研机构的发展规模的同时优化其科技人员结构。通过开展农业科技计划绩效评价、组建农业科技创新联盟来促进农业科技协同创新。同时应根据农业科研机构的不同类型提出相应的管理措施,以便实现分类指导和科学管理。     

玉米播种机变量施肥控制系统设计

针对目前我国盲目粗放施肥、化肥施用量大、生态环境污染严重等问题,设计一种玉米播种机变量施肥控制系统。系统由上位机、下位机、机车速度采集装置、无线通信模块和电源等组成。上位机开发播种机施肥作业智能管理系统,可完成施肥作业参数的设置、作业数据的显示、存储和查询,并向下位机控制器发送指令和接收地轮测速装置信息。下位机以单片机为控制核心,设计闭环控制系统,通过安装在排肥器上的编码器,将采集到的数据信号通过无线通信模块传给上位机。系统采用外槽轮式排肥器作为排肥机构,下位机控制器主要通过控制排肥电机的转速进行肥料的调整。     

电厂主体工程项目对地下水环境的影响研究

以北方平原区某电厂为例,对地下水环境现状进行分析,确定了环境保护目标。根据污染物排放情况,确定了地下水环境污染指标,设定了源强,并采用Mod Flow三维水流模型和溶质运移模型预测电厂主体工程在事故条件下污染物的空间分布,对地下水环境产生的影响进行评价,提出了地下水环境保护措施和对策。     

社会资本、关联方交易与利益输送——基于区域社会规范和社会关系的考察

本文基于社会认同和信息理论,以2009年～2014年我国A股上市公司为样本,研究上市公司所在区域社会资本与大股东利益输送之间的关系.研究发现:社会资本可有效抑制大股东掏空,两者关系在较差的信息环境中表现更为明显.社会资本促进了处于财务困境的上市公司大股东向其提供关联抵押担保以度过难关.进一步的研究表明,关联方与上市公司处于同一地区加剧了“掏空”,高社会资本区域企业的滞后期应计项目盈余管理与“支持”显著正相关.社会资本作为一项重要的非正式制度可有效保护外部投资者利益,为上市公司改善内外部治理、建立外部中小股东的利益保障机制提供参考.     

关于加强集体资产监管的实践与思考

<正>集体资产的管护是关系到农村集体产权制度改革成效、农村集体经济健康发展的关键基础,近年来,为进一步巩固提升集体产权制度改革发展成果,做好改革“后半篇”文章,各地不断加强完善新型集体经济运营、管理、监督机制,集体资产管理逐步走上规范化的轨道。     

“十四五”高速公路建设重点解读

<正>“十四五”时期,我国将完成2.5万公里高速公路的新改建任务,高速公路将通达城区人口10万以上市县,基本实现“71118”国家高速公路网主线贯通。本文从发展现状与现存短板、阶段性特征与发展思路、重点建设任务与措施建议等方面详细解读了“十四五”时期高速公路的建设重点。     

农村信用社改革效果调查

以沧州农商行、唐山农商行、张家口农商行以及邢台农商行等四家市级农商行以及正定农商行、井陉农商行等两家县级农商行为代表,通过调研访谈和搜集整理资料,对股份制改革后的农村商业银行经营状况和治理效果等进行分析评价。研究发现,2018年以来河北省农商行资产负债规模不断增长,但是资产净利率有所下降;信用风险在可控范围内,不良贷款率的表现较全国农商行的整体水平更好;但是流动性风险需要引起注意。从经营成本角度看,河北省农信社系统经营成本压力较大。从股改情况看,井陉农商行和正定农商行股改效果比较显著,但是存在股权结构过度分散、治理能力较弱的问题。因此,河北省农商行应该从创新金融服务、加强风险管理、完善股权结构、改革公司治理等方面进行深入改革。     

公司并购中中小股东利益保护

在“资本多数决”为基本原则的公司制度中,中小股东的合法利益经常是得不到保护的。在公司并购过程中,中小股东承担的投资风险将更高,而中小股东又是证券市场繁荣发展的基础,所以对中小股东在并购中予以特殊保护尤为重要。本文旨在对建立系统的中小股东利益的综合保护机制提出一些建议。