农业保护政策的理论基础

农业保护论的主要论据是,食品安全保障论、食品援助论、向农民倾斜的收入再分配机制论和食品价格稳定论。对于许多国家,尤其是类似日本那样的岛国来说,食品安全保障是个重要问题,但是国内生产如何满足这一目的并非十分明确。因为这些国家存在资源制约,所有农产品国内生产是不可能的,如果把着眼点放在最终消费品上,那么如何确保初级产品(如肉牛、奶牛业所需的饲料等等)的进口?或者说,最终消费品自给了就实现了食品安全保障了吗?     

我国经济发展战略调整与财政改革

财政部财科所副所长王朝才就我国目前国家经济、社会发展战略做出重大调整的背景下,财政工作如何改革、如何发展、如何适应我国的经济发展战略调整的需要,分三部分作了探讨.第一部分经济发展战略调整的指导思想提出,要把全面落实科学发展观作为指导思想.其中科学发展观包括四个方面的内涵强调以人为本,正确处理经济社会发展与人的全面发展的关系;强调全面发展,正确处理以经济建设为中心与促进社会全面进步的关系;科学发展观强调的是要协调发展,要正确处理加快发展与协调发展的关系;强调可持续发展,要正确处理当前发展与长远发展的关系.第二部分经济发展战略重点指出,当前经济社会发展的四个战略性重点是构建和谐社会;建设社会主义新农村;促进自主创新;节能、降耗、节水、节约土地.第三部分指出,在这样一个经济发展战略下,政府要充分发挥保障和"变压器"的作用.从完成"十一五"规划的要求看,政府需要解决四个方面的问题要树立以服务为宗旨的理念;规范行政,减少审批和乱收费现象;提高行政的效率;减少政府机制.     

民族地区农村公共财政建设

党的十四大以来,随着社会主义市场经济体制的确立,财政改革也逐步明确了向适应市场经济体制的公共财政框架推进的方向。1994年以来实行的分税制财政体制改革,从收入方面规范了政府与企业、中央与地方的分配关系,建立了财政收入稳定增长的机制。从上一届政府开始,在支出方面逐步通过实行部门预     

评《中等城市财政》

近几年来,我国中等城市的财政经济发展很快。据不完全统计,我国中等城市为国家提供了近70%的财政收入。因此,中等城市财政是国家聚财的主导力量,发展中等城市是振兴国家财政的基础。但是,由于种种原因,在我国社会主义财政理论研究中,中等城市财政理论研究却还是一个薄弱环节,无论研究的内容或是研究的范围,都非常有限,而系统的研究成果更是凤毛麟角。中等城市财政的理论探索滞后于改革的实践,远远适应不了经济改革和发展的需要。在这种情况下,新近出版发行的《中等城市财政》一书,无疑将对我国中等城市财政研究以及中等城市财政的改革和发展有着十分积极的意义。     

进一步促进农村环境保护的财政政策研究

十五时期以来,党和政府高度重视农村环境保护工作,通过实行以奖促治和以奖代补政策,以及启动农村环境保护相关项目等措施,使我国的农村环境污染防治和生态保护取得了一些进展。但是,由于我国农村地域广阔且污染源复杂,当前农村环境问题并未根本好转,形势依然十分严峻,存在点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,农村生活污染治理基础薄弱,工业及城市污染向农村转移有加速趋势,农村生态退化尚未有效遏制等现象。当前,我国农村环境问题是在农村城镇化、农业生产技术变革等特定社会经济发展阶段的产物,与政府、尤其是地方政府的行为,农民的生产生活习惯等密切相关。借鉴国外经验并结合我国农村实际,我们应正确认识农村环境保护的战略地位,明确市场与政府在农村环境保护工作中的分工,将农村环境保护作为政府提供基本公共服务的重要内容,充分认识财政政策工具的特点,不断提高农村环境保护政策的效率。进一步促进农村环境保护的具体政策建议是:加大财政支持农村环境保护的力度,设立农村环境污染税费制度,明确各级政府农村环境保护职能范围,统筹农村环境保护工作,整合对基层政府的转移支付资金,以及突出财政支持重点等。