稳步推进城乡基本公共服务均等化战略

转轨时期中国政府始终力求城乡统筹发展。目前的政策着力点是分步实施城乡公共产品供给的统筹发展，其核心内容就是推进城乡基本公共服务均等化战略。积极推进城乡基本公共服务均等化的必要性在全社会已达成共识，但突出的争议是如何实现城乡基本公共服务均等化战略。很多人认为应快速实现城乡基本公共服务均等化，拙见以为，这种看法带有强烈的感情色彩，根本不是务实的策略选择。     

如何认识和构建公共投资评审体系

在推进工业化的20多年时间里,我国经济始终运行在快车道上。近年来世界各国经济增势普遍放缓,复杂的经济、政治和社会因素交织在一起,使得一些国家的经济陷入衰退。但是这种国际经济竞争加剧、外需规模缩减的背景条件并未阻遏住我国经济增长的步伐,我国经济增长率连续几年保持在7%以上,这在当今世界可以说是举世瞩目的成绩。作为处于转轨时期的发展中国家,我国经济的高速增长与公共投资规模的快速扩张有着非常密切的因果关系。通观我国近年的经济增长历程,可以发现这样一个循环圈流:公共投资规模扩张——经济增长——结构转换——公共投资规模扩张。这一循环圈流反映了发展中国家特有的经济基础薄弱连带内需扩张反推经济     

国有股减持：迫不得已的选择——财政与国有股减持

酝酿已久的国有股减持近期进入实际操作阶段并出台了相关行政规则。截止目前，国有股减持主要采用国有股回购、协议转让、增量发行、国有股配售四种方式。其中增量发行是使用最多的方式。     

如何衡量我国公共财政债务风险

在发达经济体主权债务危机升级引发财政政策和货币政策联动调整的背景条件下,各方面对我国公共财政债务风险关注度不断升温,展开讨论并得出了多种判断。从讨论情况看,关于公共债务风险的基础性问题的认识还有深化的空间,其中最为突出的是衡量方法。因此,衡量我国公共财政债务风险有必要从基础问题分析入手。一、公共财政债务范围界定公共财政债务是指公共财政负有偿还责任的债务。从理论和各国实践两个角度看,公共财政债务的发生主要是为基本公共服务供给筹措资金。赤字规模     

乡村政府债务化解对策研究

乡村债务转轨时期已积累成为一个影响到国家财政安全和农村社会稳定的沉重包袱。现在我们必须寻求化解乡村政府债务的标本兼治的对策思路。综合判断我国的乡村政府债务已突破万亿元。各方面材料显示前期我国的乡村政府债务已达失控状态,经济落后地区情况更为突出。同时乡村政府债务债权人结构复杂,社会影响大。为确立稳妥的化解乡村政府负债的对策,有必要从多个角度对乡村政府负债进行分类。我国乡村政府负债的规模失控有多方面原因。因此,必须采用综合论证、分类化解的思路去解决问题。具体措施包括进一步清理债务、转换乡村政府职能、改革行政管理体制等。     

外国公务员工资制度对中国公务员工资制度改革的启示

当前,深化公务员工资制度改革已成为全社会关注的焦点问题之一,建立相对科学合理、社会认可的公务员工资制度十分迫切和必要。本文通过对美国、德国、英国、日本等发达经济体的公务员工资制度分别进行梳理和分析,对我国探索公务员工资制度改革等问题提出一些见解,值得我们进一步深思和学习。     

进一步理顺政府间收入划分需要破解三大难题

进一步理顺政府间收入划分需要平衡分配结构调整与总体财力格局稳定之间的关系,必须破解三大难题:一是如何实现区域间财力格局稳定;二是如何与税制改革相衔接;三是如何与支出责任划分调整相适应。减轻收入划分调整对区域财力平衡的冲击,可考虑重点调整共享税分享比例。"营改增"、资源税改革、房地产税改革、消费税改革会影响现有政府间收入划分格局。最终结果是带来税收增减和税源分布变动。为此,需详细分析各个税种改革可能引起的收入变动,据此研究如何调整税种划分。支出责任划分与收入划分联系密切,适度增加中央支出责任要以中央收入稳定为前提。为此,应保证"营改增"后增值税收入中央占比的稳定性。