保护区五十始得天命

今年是我国保护区事业的五十大寿。作为就地保护生物多样性的主体和保护生态安全的主力军,保护区的天命似乎与生俱来——自然保护区自然只能做保护事。不过,现实中也的确出现了诸多保护区不保护之事——这一是指其心有余而力不足,二是指其自身难保并因此存心不保。最大的难题是心有余而力不足,用政策术语表达叫做“事权不足”,具体又表现为机构隶属约束、土地权属约束和机构能力约束三方面。首先,我国的保护区管理机构绝大多数是由地方政府出资在特定区域行使特定权力、承担公益事务的事业单位。这样的单位当然要听命于地方政府,必须在地方…     

新农村建设中解决农村环境污染问题的对策

狭义的农村环境是与城市环境相对而言的,是以农民聚居地为中心的一定范围内的自然及社会条件的总和。长期以来,由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富裕,我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失等生态问题,污染问题并不突出。但近年来,随着我国现代化进程的加快,在城市环境日益改善的同时,农村的污染问题越来越突出,尤其是在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区。农村污染不仅影响了数亿农村人口的生活和健康,而且通过水、大气和食品等渠道最终影响到城市人口的生活和健康。在本届政府已经提出“社会主义新农村…     

国家公园、生态文明制度和绿色发展

在国家公园系列笔谈里并列标题这三个词,多少给人词不穷但理屈之感,因为对多数政策研究者而言,这三个概念的外延差别太大了。因此,要聊这个话题,首先要辨析这三者有没有关系。绿色发展似乎包罗万象,生态文明制度则已在2015年9月中央颁布的《生态文明改革总体方案》中明确为八项。从现实来看,实现绿色发展和生态文明制度落地仍然遥不可及。国家公园好像远在天边,但远在天边"遥才可及",其间的关系是这样的:国家公园有最好的条件成为生态文明制度的先行先试区,而生态文明制度是绿色发展的制度保障。把拐弯     

自然保护区如何面对建设和管理的历史性机遇——主体功能区划?

一、主体功能区划与自然保护区建设和管理的关系 我国已经有2500多个自然保护区．占国土面积的15％左右。但是，我国的自然保护区在数量“先进”的同时质量却堪忧：保护区“批而不建、建而不管、管而无力”的现象普遍存在．没有保护好、没有服务好和没有经营好这三大问题是我国自然保护区建设和管理中的通病。科学发展观的出台使改善自然保护区管理有了理念层面的支持．而主体功能区划则在更现实的政策层面为自然保护区带来了新的发展机遇。     

《京都议定书》的前世、今生和未来

混沌理论的经典比喻是“蝴蝶效应”，大意是日本的一只蝴蝶扇几下翅膀就可能引起千里之外的一场风暴。有一只在日本化蛹的毛毛虫，经年累月，日前终于长出了有力的翅膀。它的威力，远胜过那只“可能的蝴蝶”——它扇动翅膀，将注定影响全球的气候。这只蝴蝶，一般称为《京都议定书》。     

要建设更要保护

在解决生态环境问题时,国人的目光通常都集中在生态建设上,认为这是改善环境的根本。但不管什么形式的生态建设,始作俑者是人。而事实证明,迄今为止,人对生态系统的了解还远远不够,人类要想达到与大自然同等的生态建设能力尚差之甚远。不必说生物圈二号的失败,也不必说阿斯旺大坝的得不偿失,单是原生林和人工林之间,就存在着我们现有的技术无法逾越的鸿沟。原生林不仅有着森林的三大功能,而且还是宝贵的动植物基因库。与人工林相比,原生林可以说是“活”的,具备了自然演化、自我更新的能力,具备了与该地貌和气候相适应的生态系统(包括完整的…     

中国环境现状、问题与对策

一、当前我国生态和环境变化的基本态势：变化没有计划快 在“十五”中，我国在环境保护和生态建设领域的目标总体来看完成得相对较差，尤其面上目标基本都未完成。     

四川地震后我国财政政策与货币政策的协调

2008年5月12日,我国四川省汶川市发上了历史上罕见的8.0级大地震.全国上下为之震惊.地震发生后,宏观经济管部门立即做出反应.财政部当晚拨付救灾资金,央行也迅速部署紧急救灾六项紧急措施.……     

探析善意取得的构成要件——以我国《物权法》第106条第（二）项为视角

善意取得制度是物权法中的一项不可或缺的基本制度之一，对于保护交易安全，维护市场经济秩序、平衡善意取得财产第三人及失权人的合理权益，起着举足轻重的作用。本文通过对目前学界关于善意取得理论观点的比较，试就善意取得的构成要件之一“以合理的价格转让”进行探析。