保护区五十始得天命

今年是我国保护区事业的五十大寿。作为就地保护生物多样性的主体和保护生态安全的主力军,保护区的天命似乎与生俱来——自然保护区自然只能做保护事。不过,现实中也的确出现了诸多保护区不保护之事——这一是指其心有余而力不足,二是指其自身难保并因此存心不保。最大的难题是心有余而力不足,用政策术语表达叫做“事权不足”,具体又表现为机构隶属约束、土地权属约束和机构能力约束三方面。首先,我国的保护区管理机构绝大多数是由地方政府出资在特定区域行使特定权力、承担公益事务的事业单位。这样的单位当然要听命于地方政府,必须在地方…     

新农村建设中解决农村环境污染问题的对策

狭义的农村环境是与城市环境相对而言的,是以农民聚居地为中心的一定范围内的自然及社会条件的总和。长期以来,由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富裕,我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失等生态问题,污染问题并不突出。但近年来,随着我国现代化进程的加快,在城市环境日益改善的同时,农村的污染问题越来越突出,尤其是在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区。农村污染不仅影响了数亿农村人口的生活和健康,而且通过水、大气和食品等渠道最终影响到城市人口的生活和健康。在本届政府已经提出“社会主义新农村…     

中国环境现状、问题与对策

一、当前我国生态和环境变化的基本态势：变化没有计划快 在“十五”中，我国在环境保护和生态建设领域的目标总体来看完成得相对较差，尤其面上目标基本都未完成。     

国家公园、生态文明制度和绿色发展

在国家公园系列笔谈里并列标题这三个词,多少给人词不穷但理屈之感,因为对多数政策研究者而言,这三个概念的外延差别太大了。因此,要聊这个话题,首先要辨析这三者有没有关系。绿色发展似乎包罗万象,生态文明制度则已在2015年9月中央颁布的《生态文明改革总体方案》中明确为八项。从现实来看,实现绿色发展和生态文明制度落地仍然遥不可及。国家公园好像远在天边,但远在天边"遥才可及",其间的关系是这样的:国家公园有最好的条件成为生态文明制度的先行先试区,而生态文明制度是绿色发展的制度保障。把拐弯     

发展循环经济的几个基本问题

当前我国应该大力发展循环经济已经成为共识,但对循环经济的理解还普遍存在认识偏颇、不到位的问题。如果不在一些基本方面统一认识,发展循环经济就容易因为缺少针对性和可操作性流于空谈。本文将对循环经济进行概念层面的深入讨论,并就当前我国发展循环经济的主要政策手段和优先领域提出政策建议。     

从欧盟法的性质看欧盟法与成员国法的关系

欧盟从最初的关税同盟到统一大市场,直到现在的全方位联盟,形成了一套独特的法律框架体系。欧盟法在制定、适用和实施过程中均体现出超国家性,然而正是这种性质复杂的法律在调整着欧盟自身及各成员国之间的关系。那么,欧盟法的性质究竞是什么？欧盟法如何协调其与成员国法之间的关系？这样做的意义何在？笔者将从分析欧盟法的具体性质入手进一步讨论欧盟法与成员国法之间的关系。     

建立环境与健康风险管理制度

对比强烈的环保形势:一片大好与大事不断 "十一五"以来尤其是近期,相对其他行业,环保形势用一片大好来形容并不为过.2009年环境质量公报是这样描述的:"污染减排取得明显成效,部分环境质量指标持续好转.     

建设副中心级城市才是北京城市病的治本之策

正人口拥挤、大气污染、交通拥堵、住房困难等城市病,已严重影响到北京的国际形象和可持续发展。转变城市发展方式,改变北京单中心积聚、摊大饼式无序发展的空间布局,缓解日益严峻的城市病,这是当前北京城市发展的重大任务。从过去20年实践来看,作为行政区的北京在中心城区外围大量建设新城的措施效果并不明显,单中心、摊大饼的情况几无     

对资源枯竭型城市转型的思考

随着社会经济的快速发展,长期以不可再生的自然资源的开采和加工为主导产业的资源型城市已经或即将面临资源枯竭的问题,因此,资源型城市转型迫在眉睫。本文分析了我国资源枯竭型城市转型面临的主要问题,并就转型中的误区进行了研究和思考。     

对中小企业污染治理及融资情况的调研与建议

我国的中小企业在工业污染负荷中所占份额迅速上升。通过在浙江和贵州的调研，我们认为以下两种做法改善中小企业污染治理已具有现实可行性：在经济活力和统筹规划较好的工业园区，扶持专业污染治理公司集中治理中小企业污染；对某些高污染资源产业，通过扶持中型企业发展。资源循环综合利用产业，进而带动周边相关小企业的“三废”处一理。对其资金和政策推动将解决相当数量的中小企业治污规模不经济、治污资金匮乏、贷款信用不够以及环境监管困难等问题，为此提出政策建议。