优势互补构建“金融桥”——论深港甬金融业的衔接与合作

<正>党的十五大胜利召开及香港回归将对我国未来的经济发展产生深远持久的影响,对于处在改革开放前沿的深圳特区和沿海开放城市宁波来说,在更深层次和更广泛领域同香港开展经济金融合作,对特区和开放城市的二次创业及使深圳、宁波成为香港内地金融扩张的桥梁,具有重要的现实意义。     

关键时期健康发展的重大战略部署

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《十一五规划建议》），在清醒认识发展阶段、条件、机遇和挑战的基础上，以科学发展观为指导思想，从解决突出问题入手，就未来五年中国经济和社会发展规划作了全局性和阶段性的筹划，是中央在我国发展的关键时期进行的重大战略性部署。《十一五规划建议》在全社会引起了广泛学习与讨论。[编者按]     

高速铁路建设工程临时用地复垦现行政策适用性解读

阐述我国临时用地现行复垦管理的法律、法规,分析江苏省高速铁路临时用地占用特点和现行临时用地管理的主要原则,针对高速铁路建设工程临时用地复垦管理存在的选址随意性、占用面积随意性、复垦措施随意性问题,提出根据地块的自然条件、经济社会状况、土地利用现状、后续利用方式等,加强临时用地选址决策、用地指标控制和多方案优化比选等管理措施来完善现行政策制度。     

乡村重构视角下全域土地综合整治的机制解析与案例研究

研究目的：解析全域土地综合整治的内涵特征并揭示其助推乡村重构的机理,基于全域土地综合整治试点案例,剖析全域土地综合整治助推乡村“空间—经济—社会”重构的现实路径,以期指导全域土地综合整治实践。研究方法：理论分析法、归纳总结法、案例分析法。研究结果：（1）相较于传统土地整治,全域土地综合整治更加强调整治范围的整体性、整治对象的综合性、整治模式的差异性、整治措施的系统性、整治目标的多样性。（2）基于3项整治类型和2项制度供给,全域土地综合整治整合乡村“人口—土地—产业”三大要素,助推乡村空间格局优化、经济发展动能激活、社会治理能力提升。（3）全域土地综合整治试点区域助推乡村重构的路径主要体现在：①以垦造耕地、工业用地保护更新、城乡建设用地增减挂钩、河流综合治理等实现乡村空间重构;②以工业用地容积率提升、村集体资产置换、农户“三置换”等实现乡村经济重构;③以公共空间治理、高标准农田建设、渔耕文化传承等实现乡村社会重构。研究结论：全域土地综合整治试点实践需立足乡村重构的现实需求,以实现乡村地区空间格局优化、功能提升、形态重塑为目标,推动乡村经济、社会、生态、文化协调全面发展。     

征地社会稳定风险评估规范化研究

研究目的：对现行征地风险评估制度进行分析,提出操作中存在的主要问题,对规范征地风险评估体系进行探索。研究方法：比较分析法,多因素综合分析法。研究结果：现行征地风险评估制度多以土地管理部门为责任主体,以 群众或专家意见作为风险评估结果,在实践中存在评价主体不明、功能定位不清、评价程序不科学等问题。研究结论：建议从明确征地风险评估定位、完善征地风险评估体系和优化征地风险评估程序3方面规范征地风险评估制度,建立健全征地风险评估配套机制与监管机制,提高操作的科学性。     

耦合ANT-SPO的全域土地综合整治绩效评价：方法与实证

研究目的：耦合行动者网络理论（ANT）和“结构—过程—结果”理论（SPO）,探索适用于全域土地综合整治的绩效评价体系,为新时期土地整治转型背景下的管理决策提供参考。研究方法：行动者网络理论、“结构—过程—结果”理论。研究结果：（1）ANT可对主体多元且机制复杂的全域土地综合整治进行有效解析,SPO可基于过程逻辑实现对全域土地综合整治全流程的合理划分,耦合两种方法可突破传统土地整治绩效评价工程属性及结果导向的局限性;（2）基于ANT与SPO理论的耦合分析结果,可构建涵盖结构支撑、过程实施及结果发挥维度的全域土地综合整治绩效评价体系;（3）实证研究表明试点绩效处于良好等级,但结构支撑和过程实施维度的支撑作用仍较为薄弱,结果发挥维度的潜力有待挖掘。评价结果反映了试点在设计建设、主体参与、阶段性效益等方面的优势,以及制度建设、风貌维持等方面的问题,可为后续反馈优化提供参考。研究结论：通过耦合ANT-SPO理论明确了全域土地综合整治绩效评价的内涵、方法与体系,未来应从理论、技术、应用等层面深化全域土地综合整治绩效评价研究。     

市场经济、共同富裕与收入调节

改革和完善企业工资制度、政府调节全社会收入与分配的机制，现在应当提到议事日程上来了。本文讨论了这一重要问题。看来，关于这个问题的讨论，还需要进一步深化。