解决地方债问题的根本出路在于债券化

中国地方政府债务经历了从严格控制到大规模膨胀的过程.1978年～1992年,中国经济转轨的前期阶段,地方举债受到严格控制.1992年以后,我国开始步入建立社会主义市场经济体制阶段,地方政府债务问题开始凸现.1994年财政改革分权后,地方政府债务迅速膨胀.在1998年～2004年实施积极财政政策期间,地方政府被动增加直接债务.2004年后,地方政府债务迈入"大跃进"阶段.其间,2004年～ 2007年,中国财政政策由积极转向稳健,但每年还是出现大量赤字.地方政府债务呈现债务规模庞大,扩张普遍较快;县乡政府负债沉重;债务来源多样,债权主体不断扩散;债务关系复杂等特征.2008年以来,受美国次贷危机、欧债危机的影响,及国内积极财政政策的实行,中国地方政府债务呈现城投债井喷的新态势.     

中国省际人均财政收入差异形成的计量研究——基于1978-2008年30个省际数据的分析

本文在数理分析省际人均财政收入差异形成的基础上,利用人均财政收入和人均GDP的数据,构建三线段回归模型,实证分析了1978-2008年期间中国四次财政体制改革对30个省、市、自治区政府人均财政收入变动的影响和人均财政收入差异形成的轨迹.研究的结论是:中国财政体制改革有利于缩小省际人均财政收入的差异,对实现公共服务均等化具有积极的促进作用.     

新型农村社会养老保险的替代率水平浅析

当前,国内外对新农保替代率的研究几无涉及,这一方面是因为新农保制度试点指导意见刚刚出台,很多分析性和评估性的研究尚未展开,另一方面是因为关于替代率的研究本身就不多,遑论对新农保替代率的研究了。目前,关于城镇职工基本养老保险替代率的研究,从研究角度来看,主要有制定养老保险替代率的原则、替代率合理水平的评价两个角度,从分析方法来看,主要有一般均衡分析和局部均衡分析两种思路。为此,我们在已有研究成果的基础上,在现有制度设计框架内对单个农民享受新农保的情况进行推演和模拟,以衡量新农保制度的替代率水平,对其保障力度进行简单分析。     

论我国公共收费制度的重构

文章从规范性角度,分析了有关公共收费的一些基本问题,如公共收费存在的经济合理性、其积极作用及内在局限性等;从实证角度分析我国公共收费制度当前存在的问题及体制性原因,在此基础上,提出现阶段我国公共收费制度的一些重构思路     

2022年新的组合式税费支持政策：成效与优化

2023年政府工作报告指出：“完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化。”基于中国财政科学院在全国范围内回收的13000多份企业问卷及大量座谈调研发现,2022年组合式税费支持政策力度大、实施快、效果强,有效稳定了市场主体及宏观经济。但与此同时,税费支持政策在稳预期、促创新、可持续等目标实现以及制度本身完备性上还有待进一步完善。对此,建议提高税收制度和税费支持政策确定性,进一步完善增值税留抵退税政策、研发费用加计扣除政策及有利于激发人才创新活力的个人所得税政策,放宽企业亏损结转政策限制,同时以财政支出制度改革为重点,统筹减税降费与财政可持续发展。     

促进经济高质量发展的财政政策优化研究（下）

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,财政是国家治理的基石,财税政策的制定必须遵循高质量发展的理念和目标。然而,我国现行的财税政策安排不利于为高质量发展储备相应的人力资本,难以匹配新兴产业发展的需求,公平正义的民主特性尚未彰显,且对开放性和绿色发展的应对能力不足,与此同时,财政收支矛盾的日益凸显,愈加制约了财政助推高质量发展的动力。鉴于此,必须以高质量发展的理论内涵为指导,聚焦当前财税政策中的薄弱环节,促进我国经济社会高质量发展在“十四五”期间踏上新征程。     

区域科技创新中心建设的若干重大问题探讨

布局与建设区域科技创新中心是国家建设世界科技强国新阶段的重要战略部署,在推进过程中尚存在较多理论和现实问题。从区域科技创新中心的核心功能和建设目标出发,提出遴选与布局、制度体制建设、多主体协同提升、创新环境营造与优化、引领区域发展和内外科技链接六个重大问题,并对其重要性、解决途径和路径机制进行探讨,最后提供了一些研究设想和建议,为推动区域科技创新的科学布局与合理建设提供参考。     

论我国城乡基本公共服务均等化

为居民提供"一视同仁"的公共服务是政府义不容辞的责任.然而,我国在城乡之间长期分割运行"二元"化的公共产品供给机制,农村居民受到不公平的对待.在我国国力逐渐强盛之时,中央适时的在<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>中提出了"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"的战略举措,为逐步推进基本公共服务均等化提供了一个良好的政策保障.     

公共支出宏观效果评价框架

对公共支出的宏观效果评价源于公共财政在宏观经济领域内的职能。本在对公共支出宏观效果评价理论分析的基础上，提出了评价框架的多个模块，并分析了公共支出宏观效果评价呈现出综合性、复杂性、事后性、长远性等特点。