积极财政政策转型与财政可持续性研究

为摆脱国际金融危机对我国经济发展的负面影响,自2008年年末我国开始实施以大力度的减税、大规模的政府投资为主要特点,以大量的债券发行和地方政府融资平台贷款为融资手段的、财政直接扩张与间接扩张并用的新一轮积极财政政策。从实施效果来看,本轮积极财政在总量型经济指标上表现较为明显,数量分析表明其对经济和投资增长的效果都优于适度宽松的货币政策,对经济增长"保八"目标的实现作出了实质性贡献。但同时,本轮积极财政政策却在一定程度上阻碍了产业结构调整的步伐。此外,还带来了地方政府性债务规模的膨胀,尤其是利用政府融资平台筹资形成的政府债务"信贷化"倾向,可能导致财政风险和金融风险相互传导、叠加,对保持财政可持续性构成威胁。为考察当前我国财政的可持续状况,本课题组运用随机动态分析框架与财政风险演进理论两种方法对我国财政可持续性进行了考察,均得出当前财政具有可持续性的基本结论。但不可否认,在当前相关体制、机制不健全的背景下,未来我国财政可持续性既受到国内经济结构调整和国外经济形势变化的影响,又受到人口老龄化和加大民生支出压力的影响,财政的可持续性面临一定挑战。这就需要我们统筹协调财政与经济的关系,以经济的可持续为终极目标,以积极财政政策为实现经济可持续发展的手段,加大积极财政政策支持经济结构调整的力度,同时通过完善相关制度,增强财政可持续性,为积极财政政策的实施创造有利的基础条件。因此,积极财政政策转型的策略,应是根据宏观经济形势的要求,主动调整积极财政政策的作用重点,由推进逆周期调节为主的总量调控政策转向支持经济发展方式转变的结构调整政策,利用3～5年的时间灵活运用积极财政政策,努力加大改善民生和促进科技创新的政策支持力度,促进财政功能的转变。要进一步深化财税体制改革、合理统筹中央与地方的财政关系、健全政府债务管理与监督制度、强化预算管理与监督机制,增强财政可持续性,为积极财政政策的运行营造一个良好的体制环境。     

新兴经济体资产价格泡沫和通胀风险研究

近年来,随着经济快速增长,新兴经济体面临的资产价格及通胀上涨过快压力普遍加大。特别是2008年金融危机爆发后,新兴经济体在率先恢复强劲增长的同时,受国内外因素影响,资产价格泡沫和通胀水平呈现出新一轮快速上升态势,加大了经济运行风险,有关国家陆续采取相关政策手段加以应对。梳理和比较近年来新兴经济体资产价格和通胀形势、影响因素及应对措施,     

印尼人民银行在农村的商业化运作

国际经验证明,在合适的机制下,农村金融完全可以以商业化的形式存在并大规模发展,很多小额贷款银行不但不需要国家补贴,而且还能创造很高的利润。本文通过分析印尼人民银行在开展农村金融业务、小额信贷方面的成功做法,对国内银行破解新农村建设中服务“三农“和商业化运作的难题,在做     

广西财政网络和信息安全管理问题探索

从财政管理改革以及信息化建设的进程来看,信息化为切实提高财政管理科学化、规范化水平提供了坚实的技术支撑,但随之而来的网络和信息安全问题也变得越来越突出。如何保护财政网络和信息系统中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏,夯实现代财政管理基础,确保信息的完整性、可用性、保密性和可靠性,日益成为财政信息化建设工作中重中之重的任务。本课题结合工作实际,回顾了广西财政部门在网络和信息安全     

甘肃省中小企业融资状况调查

随着我省经济的发展,中小企业的地位和作用日益突出,中小企业融资难问题也被日益关注.根据国家社科基金资助项目(01DJY052)对2000多家中小企业的问卷调查,53.8%的企业认为资金不足为企业发展最不利的问题,融资难成为制约中小企业发展的最大"瓶颈".[1]中国人民银行研究局结合中日合作项目<中国中小企业金融制度>的调查显示,中小企业融资需求在200万人民币以下,很难获得银行的贷款支持.[2]甘肃省中小企业在发展中也有与国内中小企业共性的因素,融资问题首当其冲.2005年,甘肃统计在<中小企业融资紧缺现状>的报告中指出,甘肃省有88.57%的中小企业资金紧张,其中有57.14%的企业认为资金特别紧张;流动资金缺口近四成(平均达39%).[3]同时,该报告也进一步指出,80%中小企业自筹资金的能力比较弱,其中23%的企业没有自筹资金的能力.     

如何应对县域市场最强劲的竞争对手？——以枣阳市为例

今年以来,在枣阳金融同业市场工、农、中、建行及邮政、信用社、农发行七家机构的市场拼抢中,农村信用社以81.3%的存款增量份额和129%的贷款增量份额把其他机构远远的抛在了后面,竞争中出现了严重的一边倒现象。枣阳农信社何以迸发出如此强劲的爆发力？令人深思,发人深省。为深入探究强劲的竞争对手,日前,我们组织人员通过数据对比...     

对财政支出绩效监督有关问题的思考

绩效一般是指效益、效率和效果的统称,包括行为过程和行为结果两个方面。西方国家从政府支出绩效实践中总结出“3E”原则,即经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、有效性（Effectiveness）。所谓“经济性”是指以最低费用取得一定质量的资源,在达到一定支出目标的情况下,如何实现支出最小;所谓“效率性”是指投入与产出的关系,可用投入产出比来衡量;所谓“有效性”是指支出结果在多大程度上达到了社会、经济、政治等方面的预期目标。如图1。     

我国信贷政策产品化的必要性

信贷政策的产品化是指中央银行制定具体的信贷政策目标,通过合同招标等形式由特定的商业银行执行,商业银行执行了特定的信贷政策,相当于生产了一个政策产品,中央银行或财政部门负责购买该产品提供给社会。通过信贷政策产品化可以改进信贷政策实施方式,提高信贷政策实施效果,降低政策实施成本,促进信贷资源不断优化配置。1.信贷政策执行主体缺位。随着金融市场化进程的推进,国有商业银行的股份制改造基本完成,各商业银行逐渐成为市场化运作的经济主体,不再承担政策性职能。信贷活动的主体是市场化运作的商业银行,其目标是利润最大化或股东利…     

各省区市科学发展评价指标体系研究

上级政府的考核和激励对于地方政府竞争行为起着十分重要的"指挥棒"作用,地方政府之间这种主要围绕GDP和财政收入的竞争产生了一系列扭曲性影响。因此需要科学合理地设计地方发展的评价体系,引导和激励地方政府转变发展的理念,实现地方政府之间的有序竞争,促进区域的协调发展。本报告从现有评价体系的不足之处入手,提出省(区市)科学评价指标体系构建的指导思想和原则,并指出了对省(区市)进行科学评价需要重点关注的问题。最后给出具体的省(区市)科学评价的指标体系及其指标评价方法。     

巴西20世纪中叶以后的义务教育普及与保障情况

一、对比与选择——巴西经济与教育发展概况(一)巴西的人口概况。巴西位于南美洲东部,是拉丁美洲面积最大、人口最多、经济实力最强的国家。巴西国土面积854.74035万平方公里,仅次于俄罗斯、加拿大、中国和美国,居世界第五位。1991年人口有1.46亿人,为我国的13%,与俄罗斯接近。据2000年巴西地理人口普查,2000年巴西人口为1.69亿人,在世界各国按人口排序中居第五位。由于历史和经济原因,巴西人口大部分集中