促进我国水电健康发展的政策建议

我国水电政策未能与时俱进。建议明确水电资源产权,按流域及影响范围划分水电项目审批权限,建立水电企业与移民共生的利益协调机制,整合梯级电站产权结构,建立基于成本与需求特性的水电价格形成机制,改革水电增值税制,清理并取消对水电企业的不合理费税,建立公益性成本补偿机制。     

走“渐进式”区域电力市场发展之路

我国区域电力市场应如何形成目前,有两个认识问题需要解决:(1)区域电力市场的范围是否必须与国务院《电力体制改革方案》(以下简称“5号文”)划定的六大区域相一致(2)区域电力市场与省级电力市场是否势不两立,非此即彼。1、关于区域电力市场的界定。无论从逻辑上看,还是从价值取向出发,都难以得出必须与“5号文”划定的六大区域一致的结论。如果区域电力市场必须按照六大区域(以下简称“大区”)划分,试问“川渝”算不算区域?“京津唐”算不算区域?它们都已突破了省间行政边界形成了电力资源的跨省配置,因而与设计中的华中、华北区域市场在性…     

代际公平与制度节能

5月18日,正值华东区域电力市场模拟运行正式启动之时,本刊与《电业政策研究》杂志联合召开“树立科学的电力发展观”研讨会。来自国家宏观管理部门及电力、煤炭企业与研究部门的20余位专家出席了研讨会,中电联副理事长叶荣泗主持了研讨会。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应世界发展潮流和我国发展大势提出的新型发展观。如何根据科学发展观的要求,确立下一步电力改革与发展的新思路,是摆在电力行业面前的重要课题;它不但决定着电力体制改革的方向,也决定着电力增长方式的选择。在这次研讨会上,诸位专家发表了十分精彩的见解,对我们更好地研究理解电力科学发展观有重要的借鉴与参考作用,特将部分专家的发言整理发表,下期还将继续刊发其他专家的发言。     

阶梯电价保基本抑奢侈——一种基于政策目标与理论基础的解读

在社保体系不完善的情况下,实施递增式阶梯电价。对于建立合理的电价体系,实现国家的能源战略目标,具有积极的意义。     

英、德可再生能源政策转型及其对我国的启示

正可再生能源政策转型尚处于起步阶段的我国,应科学构建竞争性电力市场体系,为实施基于市场机制的可再生能源支持政策创造条件。可再生能源的立项和资金支持,也应引入竞争机制。要进一步加强总量约束和结构优化,以提高补贴资金的使用效率,降低消费者负担。自2006年以来,我国一直以高上网电价与可再生能源发展基金相协同的方式支持非水可再生能源的发展。该政策曾对中国非水可再生能源的发展起到了巨大的推动作用,使之装机规模和发电量均居世界各国之首,且远超美、德等发达国家。然而,在变化了的条件下,现行政策已不再具有可持续性。     

分报告十五 基于破除发展制约视角的土地制度改革思路和对策

一、现行土地制度存在的问题及对发展的制约我国现行土地制度主要存在以下问题。一是农村土地产权不完整,农民拥有的土地权能残缺,权益得不到保障。二是农村土地流转机制不健全,不利于农业规模化经营,影响土地利用效率。三是土地征收范围宽,一定程度上造成土地征用范围无限度扩张;征地补偿标准低,并带有强制性,致使农民利益严重受损。四是中央政府对土地供应实行计划审批和指标控制,造成城市住宅建设用地供给与城镇人口增长的需要不相适应。五是地方政府利用土地储备制度垄断土地供应,获取土地收益,并形成对土地财政的依赖。     

分报告九 以创新推进产业结构优化升级研究

在未来我国的工业化进程中,现有以技术引进和技术模仿为主的技术供给模式的发展空间日趋狭小,要保持经济的不断发展并持续推动产业结构的优化升级,就必须转向以创新为主的技术供给模式。一、未来十年我国产业发展的背景及趋势从外部环境、内部条件和发展趋势三个维度考察未来十年我国产业发展的背景及趋势是正确认识我国产业结构升级的基础。1.未来十年我国产业发展的外部环境。一是全球需求结构发生变化;二是全球产业竞争愈加激烈;三是各国纷纷抢占新一轮技术革命制高点;四是全球范围的能源和资源争夺战愈加激烈;五是全球产业发展面临较强的环境约束。     

分报告十四 以基本公共服务均等化为重点的财税体制改革与政策完善

一、现行财税体制与政策为经济持续高速增长提供了制度保障回顾改革开放30年的发展历程,一套适应当时中国国情和发展阶段的有中国特色的制度安排是我国成功的秘诀,这其中财税体制与政策发挥了重要作用。从财政包干到分税制,"分灶吃饭"的财政体制极大地调动了地方政府发展经济的积极性,非均等化的基本公共服务制度安排及区域化的财税优惠政策有效引导了国内各类资源向重点区域的集聚。总之,现行财税体制进一步强化了强势政府的地位,给予了地方政府发展经济的自主权,激发了地方政府间的竞争,提高了办事效率,从而促使国民经济实现了持续、高速、非均衡增长。     

分报告三 从经济学角度看是否存在“中国模式”

关于中国模式的讨论是近年来国内外舆论界的一个越来越热门的话题。但至今为止,国内外主流或严肃经济学家要么对此问题予以否定,要么有意无意"忽视"此问题的存在。鉴于此问题主要是发展经济学问题,且事关中国长期可持续发展,因此,有必要从经济学意义上进行讨论。一、中国模式的由来和辨析中国在1978年后从计划经济向市场经济转型起,除了区别于之前的苏联的计划经济模式和东欧的修正主义模式(南斯拉夫模式和匈牙利模式),还区别于西方的模式——"华盛顿共识"。