因势而动:构建天然气行业现代化监管体制

我国天然气行业的监管是从计划经济体制延续下来的,基本上是依据法规或政府文件授权进行的,没有专门的立法,也没有完整的行业监管框架。建议构建我国天然气行业现代化监管体制遵循以下基本思路：创建竞争性的行业结构,逐步开放市场,提高市场化程度;政策制定与监管职能相分离;实行监管透明;建立完备的法律框架。监管的内容应主要针对市场规律无法调节的领域,如技术监管、经济监管、资格审查等。     

2008年中国天然气行业发展综述

2008年,在全球金融危机肆虐的大背景下,我国天然气工业仍然实现了平稳快速发展。2008年我国天然气产量为774．74亿立方米,同比增长12％;消费量为778亿立方米,同比增长了13％。天然气消费结构持续优化,城市燃气占消费总量的33．2％。西气东输二线（西段）超大型天然气管线建设拉开序幕,国家骨干管道增输工程全面实施;大连、江苏LNG接收站开工建设,新的进口LNG资源不断落实。受全球经济危机以及管道输送能力等因素的影响,预计2009年全国天然气消费量为850亿-870亿立方米,总体上仍处于供不应求局面。建议国家加强天然气定价机制的研究,针对2010年的大规模天然气进口,理顺国内天然气定价机制;适时调整天然气利用政策,重视天然气发电在拓展天然气市场中的作用;抓住目前LNG价格相对较低的有利时机,加快LNG国际贸易谈判步伐;在建设骨干管网的同时,加快支线和联络线的建设。