重大突发事件下创新要素市场政策计量与经验启示——基于国家和地方创新政策视角

重大突发事件下特定产品和服务需求具瞬时激增特征，由此导致的市场恐慌、价格波动及投资震荡等系列反应，严重冲击要素市场的价格机制和供求平衡，深刻影响市场主体动能和活力。以中央和地方主要创新政策为研究对象，运用内容分析法和PMC指数模型解析创新要素市场相关政策语义网络与优化路径，研究发现：“数据”“技术”等创新要素为高频语义，创新政策多聚焦于市场主体保护、技术要素流动、科技成果转化等，强调多部门间的协调协同，并在资金与人才要素、知识产权等方面提供配套支持；文本网络节点之间呈发散趋势，政策功能、政策领域及政策作用对象得分均值居一级指标前列，促进要素市场化配置需重点关注“科技服务”“新型要素”等。研究结论为有效应对处置重大突发事件对要素市场的冲击影响提供经验启示。     

制定中国可持续披露准则若干问题研究

首批两项国际财务报告可持续披露准则正式发布后，欧盟第一批可持续报告准则以及美国证监会《面向投资者的气候相关信息披露的提升和标准化》也将陆续出台，其他主要国家亦在酝酿制定可持续披露准则，可持续发展信息披露已经迈入准则新时代。面对可持续披露准则加快制定的新趋势，为推动高质量发展，促进经济、社会和环境的可持续发展，中国需要加快研究制定并实施既与国际主流可持续披露准则相协调，又适合中国国情且能彰显中国特色的可持续披露准则。本文从多个角度分析制定中国可持续披露准则的必要性和紧迫性，阐述准则的制定依据、制定机构与基本定位，明确准则制定策略和需要遵循的具体原则，构想中国可持续披露准则体系的具体构成与主要内容，描绘可持续披露准则制定的路线图，供有关决策部门参考。     

中国可持续发展披露准则制定的策略选择

国际可持续发展准则理事会将于2023年6月底前正式颁布《可持续相关财务信息披露一般要求》和《气候相关披露》两份国际财务报告可持续发展披露准则（ISDS），欧盟委员会（EC）将在2023年6月底前正式颁布12份欧洲可持续发展报告准则（ESRS），美国证监会（SEC）气候披露新规也有望在2023年下半年颁布。三大标准密集出台，昭示着可持续发展信息披露进入新纪元。面对三足鼎立的格局，作为世界第二大经济体的中国应当如何应对？是采纳ISDS还是与ISDS趋同，或是参照ISDS、ESRS和SEC气候披露新规制定适合我国实际的可持续发展披露准则？本文分析了我国制定可持续发展披露准则的策略选择，对采纳、趋同和参照策略的利弊进行深入探讨，提出参照策略或许是当下比较切实可行的选择。在此基础上，本文总结了如选择参照策略制定我国可持续发展披露准则应当尽快明确的16个顶层设计问题。     

两项国际财务报告可持续披露准则分析与展望

2023年6月26日，国际可持续准则理事会正式颁布《可持续相关财务信息披露一般要求》和《气候相关披露》这两项国际财务报告可持续披露准则，标志着可持续发展信息披露迈入准则新时代。这两项准则的颁布，是全球可持续披露基线准则建设中的重要里程碑，对于推动全球经济、社会和环境的可持续发展意义非凡。本文系统分析这两项全球可持续披露基线准则的出台背景与出台历程，归纳总结这两项准则的主要内容与基本特征，全面展望这两项准则的实施应用与未来前景，希望有助于社会各界深入了解和应用这两项准则。     

中国可持续披露准则实施保障机制研究北大核心

在研究制定中国可持续披露准则的同时,需要着力构建准则实施保障机制。本文从法规体系、底层标准、基础设施、内部控制、鉴证制度、监管体系等六个方面构建中国可持续披露准则实施保障机制,提出一系列解决方案和政策建议,供有关决策部门参考。相关政策建议包括:专门制定可持续信息披露的法律或行政规章,配套完善与可持续信息披露相关的其他法规;全面梳理可持续披露准则涉及的底层标准,识别差异并结合中国国情和企业实践,逐一进行补充、修改和完善;建立和完善企业可持续信息管理系统以及相关政府及监管部门的可持续信息披露系统和共享平台,建设权威的碳排放因子库和核心产品碳排放数据库,培育第三方数据供应商;制定可持续信息披露内部控制指引,推进企业可持续信息披露内部控制的建立和完善;建立强制鉴证制度,并就鉴证主体、鉴证对象、鉴证范围、法律责任与安全港规则、审计委员会职责、鉴证费用、鉴证准则等做出制度安排;为抑制“漂绿”行为,明确监管职责,建立监管协调机制,综合运用监管规则、准入机制、监督检查和责任追究等监管方式,构建完善的可持续信息披露监管体系。     

气候信息披露中的安全港规则

安全港规则作为一种免责制度安排经常存在于法律制度中,设置安全港规则可以为特定的法律行为和特定的主体提供豁免权。在气候相关信息披露过程中,安全港规则的设置,不仅可以提高企业主动进行气候相关信息披露的积极性,还可以提高气候信息披露的质量。从世界范围来看,安全港规则广泛应用于各种法律制度中,其中以美国证券市场的安全港制度最为成熟、最具代表性。本文对美国证券交易委员会和国际可持续披露准则委员会制定气候信息披露准则中有关安全港规则的讨论进行了系统梳理。针对未来我国制定的气候信息披露准则,建议考虑为范围3排放、过渡计划、内部碳价格、情景分析等方面提供安全港规则,并明确不同主体在安全港规则中的责任,将气候信息披露中的安全港规则嵌入相关法律法规,为我国气候信息披露提供法律保障。     

舞弊审计准则的重大修改及我国应对策略研究

近年来，国内外公司重大财务舞弊事件频发，政府、公众和业界高度关注。本文回顾法定审计的产生以及舞弊审计准则的历史变迁，分析舞弊审计准则所面临的重大挑战，以及英国审计准则、国际审计准则及PCAOB准则在审计师舞弊审计方面已实施或拟议中的修改，讨论其所展现的准则发展动向、理论突破和实践意义。在此基础上，本文结合我国财务报表生态系统和财务舞弊特征、规律，提出修订我国舞弊审计准则，加强企业财务报表内部控制体系建设，强化企业内部举报机制，建立并不断完善舞弊风险评估系统，引入法证会计并培育法证调查能力等应对策略建议。