我国就业公共政策的思考与选择

(一)近期政策要点。1.继续稳妥地推进国有单位用人制度改革。国有企业经济效益的提高和经营状况的改善,与打破“铁饭碗”和“大锅饭”的用人制度改革密不可分。存在的问题是对企业下岗职工补偿不足,且不同行业的补偿差距很大,造成不少遗留问题需要解决。应当在总结国有企业改革经验的基础上,积极稳妥地推进事业单位用人制度改革,减少事业单位的冗员,增进效率,提高就业质量。     

记述我国社会保障发展历程的宝贵文献--评《新中国社会保障发展史》

胡晓义先生所著《新中国社会保障发展史》(中国劳动社会保障出版社2019年9月第一版)是一部以史料为基础,记录新中国社会保障事业发展历程的专著。全书以时间顺序介绍了新中国成立周年,社会保障制度在各历史时期的地位与作用,生动、形象地呈现了我国社会保障在制度、政策、法律、学术等方面的发展与变迁,为读者了解我国社会保障制度的发展历程提供了宝贵的指南。     

后危机时代的人力资源开发

随着全球经济的逐步企稳,后金融危机时代已经到来。认真回顾一下这场由美国金融危机所导致的全球经济震荡对我国人力资源开发的影响和启示,是很有意义的。在这场金融和经济危机中,与资本相比,劳动力受到的损失更大,受损的时期更长。在危机时期,不仅我国出口产业的劳动力需求锐减,导致大量农民工失业;     

就业问题的公共政策思考

进入21世纪,就业问题在我国再次引起人们的关注,各种旨在促进就业的政策纷纷出台。从实际效果看,有些政策取得了较好的效果,有些政策则不尽如人意。之所以出现这种情况,关键在于政策是否符合社会经济的客观发展规律。为了提高我国促进就业政策的有效性,我们需要把握就业问题的本质,需要认清国内外就业的形势,需要了解市场经济国家就业政策的特点。     

中国老年人养老财富储备：现状、问题与优化路径

养老财富储备体系的完善程度是决定老年群体生活质量的关键指标。近年来中国老年人养老财富来源渠道有了较为明显的变化，在公共养老财富储备方面，随着养老金体系的逐步完善，老年人养老金收入占比显著增加，成为老年人养老财富最重要的组成部分；在私人养老财富储备方面，劳动收入和家庭转移性收入占比有较大幅度下降，但仍然是老年人养老财富的重要来源，同时财产性收入有所扩展，但占比仍十分有限。总体来看，目前中国老年人养老财富储备仍面临诸多挑战，高龄化、失能化、家庭结构小型化等老龄化发展趋势将进一步弱化劳动收入和家庭功能，而且养老金体系也不可避免受到牵连。未来应通过结构性改革和参量改革双管齐下的方式完善中国多支柱养老金体系，同时还应通过市场化改革推动私人养老财富储备健康发展。     

美国私人养老金计划税收政策借鉴及启示

税收政策是推动私人养老金发展的重要因素。美国拥有典型的多支柱养老金体系，其中占据主要份额的401(k)计划、传统个人退休计划（Traditional IRAs）、罗斯个人退休计划（Roth IRAs）的税收政策具有代表性，其特点在于：建立缴费与税收递延额度上限的动态调整机制，充分利用税收优惠促进养老金积累；根据雇员及其家庭成员的雇主养老金计划参与和收入水平等情况，设置差异化缴费与税收递延额度上限；立足第二、第三支柱养老金相似的税收优惠模式设计并打通资金跨支柱转移渠道；基于惩罚性税率设置有限宽松的提前支取制度，严监管与重需求并举。美国私人养老金计划税收政策对我国第二、第三支柱养老金改革的启示在于：我国应注重进一步完善税收优惠模式，扩大优惠范围；充分利用现阶段第二、第三支柱养老金税收优惠模式高度一致性特点，加快推进跨支柱资金转移渠道建设；适度提高税收优惠上限及缩小不同收入水平群体间的税收优惠额度差距，促进制度公平；适度放宽提前支取情形并设置提取税率，引导理性选择。     

强化新业态劳动者养老保障

<正>近年来，随着数字经济的蓬勃发展，互联网平台快速壮大，创造了大量就业机会，所涉及的就业领域、就业方式和从业人员的范围在不断丰富，网约配送员、网约车司机、外卖小哥等劳动者数量大幅增加。数字经济快速发展塑造着新就业形态，使标准劳动关系发生变形，非典型劳动关系和多重劳动关系出现。新就业形态劳动者（以下简称新业态劳动者）具有工作场所流动化、工作时间弹性化、用工关系零工化等特征，导致该群体参加养老保障体系面临制度困境。党的二十大报告提出“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。对此，需要多措并举解决新业态劳动者养老保障问题。