美国政府救市过程中政府采购相关措施的法律评价——以WTO《政府采购协议》为参照系

作为全球最大的经济体和金融危机的输出国,美国政府自2008年金融危机后采取了系统的经济救助和刺激措施。在财政政策方面,2009年2月奥巴马政府出台了7870亿美元的巨额经济刺激计划,用于减税、补贴州和地方政府财政、基础设施建设、医疗、教育、社会福利、新能源等项目(图1)。     

对中国政府职能转变的定量观测——财政支出结构的视角

新中国建国以来,经历了计划经济时期、市场经济转型前期和市场经济转型后期三个经济系统类型。为了适应不同经济系统类型,中国政府职能也在发生转变。为了能够对政府职转变过程进行定量观测,本文以政府财政支出结构为测度。通过对建国以来的财政支出的梳理、统计,可以直观地看到中国政府职能转变的脉络和趋势,找到十二五规划中政府职能的新起点和新目标。     

美国政府采购与计算机革命

在我国经济结构转型阶段的发展主题下,作为主要的需求面政策,政府采购对技术创新的作用逐渐受到重视。但是,在2011年1月19日发表的《中美联合声明》中,我国首次承诺"创新政策将不再与提供政府采购优惠挂钩"。同年7月1日,财政部宣布停止实施以下三个管理办法:《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》,宣告了清单管理的政策模式已经进入历史。在新一轮的政治经济改革中,替代性的政策模式又有哪些可能?国外政策实践的经验和教训,或将成为新模式讨论的重要参考。本文以美国政府采购与计算机革命为例,展示了政府需求对技术创新的驱动作用,以及该驱动作用与技术阶段和官员学习的关系。     

驱动技术革命的政府采购策略:以自动数据处理业务为例(上)

自动数据处理业务(Automated Data Processing),是指计算机半自动存储、操作或处理数据形式的信息,要求最小或无人作用。本文以IBM在自动数据处理业务领域的发展为例,展现美国政府采购政策的一种运用策略,以期为中国政府采购鼓励创新的政策讨论提供参考。     

对中国政府职能转变的定量观测——以财政支出结构为视角

新中国建国以来,经历了计划经济时期、市场经济转型前期和市场经济转型后期三个经济系统。改革开放以来,在适应经济转型同时,中国政府职能也在发生转变。为了能够对政府职转变过程进行定量观测,该文以政府财政支出结构为测度,通过对建国以来财政支出的梳理、统计,可以直观地看到中国政府职能转变的脉络和趋势,找到＂十二五＂规划中政府职能转变的新起点和新目标。     

政府采购、贸易自由化与发展——政府采购贸易自由化理论综述与批判

基于我国参与政府采购贸易自由化谈判的紧迫性和国内政府采购制度发展的战略需要,对新自由主义政府采购贸易自由化理论这一世贸组织《政府采购协议》的理论基石进行系统全面的梳理,考察这一理论如何推动西方现代政府采购制度的建立,如何积极促成政府采购市场的贸易自由化,以及如何建立政府采购贸易自由化与发展之间的联系。在此基础上采取庖丁解牛的方法,对新自由主义政府采购贸易自由化理论体系的构成要素逐一进行批判性评论,指出这一理论体系的薄弱和矛盾之处,以及对中国参与《政府采购协议》谈判的启示意义。     

谈英国政府采购鼓励中小企业发展的探索经验

政府采购是作为营造有利于中小企业发展环境的一项政策工具提出的,与完善法律体系、保护合法权益、和谐劳动关系等措施并列。2011年,财政部和工信部共同发布了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。如何运用政府采购来鼓励中小企业发展,足一种新型的改革资源动员方式,因此也成为了考验政府驾驭、引导改革的一道新题目。然而这两方面的政策结合,在理论上,障碍一直存在;在实践中,探索也比较有限。本文作者首先介绍了政府采购和中小企业发展在政策结合时的主要矛盾,即规模效益的矛盾;再介绍2000年以来,英国在常规政策思路（鼓励中小企业联合投标和鼓励向中小企业分包）之外,在降低制度障碍、平衡效益原则和调动地方积极性等三方面的制度探索;试图为中国政府采购鼓励中小企业发展政策的深耕细作提供参考。