土地利用规划与政策国际研讨会综述

由中国国土资源部、联合国教科文组织和德国教育研究部共同主办,中国土地勘测规划院、联合国教科文组织北京办事处联合承办的“土地利用规划与政策———经济快速发展和人口高密度地区土地可持续利用规划与决策国际研讨会”于2004年5月10日至12日在北京召开。这次研讨会有来自联合国教科文组织、联合国粮农组织等国际组织和德国、英国、法国、荷兰、斯洛伐克、加拿大、日本、韩国、印度、缅甸、澳大利亚的30多位知名专家学者,以及来自中国国土资源系统、有关科研院所、大专院校的学者和官员共220多人参加了会议。中国国土资源部鹿心社副部长…     

2016年土地科学研究重点进展评述及2017年展望

研究目的：总结2016年国内外土地科学研究的重点进展,展望2017年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：文献调研法。研究结果：（1）2016年土地科学基础理论研究取得进展,创新提出土地科学发展时空锥理论和模型;（2）土地经济领域开始关注长时序波动规律等新要素对土地价格的影响,以及土地流转中的政府作用,土地产权和征地制度的研究方法和理论均有所突破,土地领域供给侧结构性改革成为研究热点;（3）土地管理领域对不动产登记和自然资源资产管理方面的关注持续升温并开始侧重工作成果的应用和推广研究;（4）土地资源、利用与规划领域探索面向新型城镇化和生态文明建设的国土空间分类体系,提出了一系列空间规划改革构想和建议;（5）土地工程与技术领域在移动测量技术与设备和便携式管理系统的研发方面取得了进展,复垦土壤特征及多种新型土壤改良技术的研究进一步推动土地整治工程的开展。研究结论：2017年,《中国土地科学》将重点关注土地科学系统视角的土地科学专用理论和技术的研究,包括土地科学问题研究总体框架构建研究,土地调查、土地规划土地评价、土地整治工程、土地信息工程等理论及技术体系研究,典型区域土地系统多要素耦合作用与优化机理研究等。     

中国城镇低效用地再开发的现实困境与理性选择

研究目的:深入分析城镇低效用地再开发面临的问题,总结地方实践创新经验,提出进一步推进城镇低效用地再开发的建议。研究方法:文献研究法和对比研究法。研究结果:中国城镇低效用地再开发面临资金短缺、产权复杂等现实困难,主要原因是规则的制约和缺失,对广东、浙江、辽宁3个省份集体建设用地管理、违法用地处理、出让方式改进等方面的创新进行了总结。研究结论:城镇低效用地再开发既是现实需要,又有一定的政策空间,应在全国层面完善集体建设用地管理、违法用地处理、土地出让和强制力运行等规则,按照科学规划、市场导向、利益共享的原则推进工作。     

区域耕地生态价值补偿量化模型构建——以江苏省为例

研究目的:探讨区域耕地生态价值补偿量化的思路与方法。研究方法:以耕地生态服务价值为依据,以生态超载指数作为耕地生态服务价值在各区域间转移的测度,结合地区社会经济发展水平,构建市域间生态价值补偿量化模型,并以江苏省为例,测算各区域间耕地生态价值补偿量。研究结果:(1)2011年江苏省耕地生态服务价值北高南低,生态超载指数南亏北盈,表现出耕地生态供给和生态消费"空间异位"现象。(2)2011年江苏省整体上向外输出耕地生态服务价值,可获得16.99×108元耕地生态补偿费。(3)省内苏南地区及苏中南通市需分别支付104.83×108和2.88×108元耕地生态补偿费,苏中(除南通市)和苏北地区可分别获得24.68×108和100.05×108元的补偿费。研究结论:计算结果与各市的实际情况吻合,可为江苏构建耕地生态补偿路径提供参考,该测算方法对类似地区编制土地利用总体规划时,以区域生态价值量确定耕地保护指标,构建耕地生态价值补偿机制具有指导作用。     

土地要素市场化改革：产权基础、流转路径与收益分配

研究目的：基于“制度环境—治理结构—资源配置”的理论视角,系统梳理和评析当前土地要素市场化改革的产权基础、流转路径和收益分配相关研究和主要观点,为深化土地要素市场化改革提供学理支撑。研究方法：文献综述、比较分析、归纳与演绎。研究结果：（1）从产权基础来看,中国土地产权的明晰性、完整性、稳定性均面临挑战,要加快推进确权登记、还权赋能并建立准入退出机制;（2）从流转路径来看,健全机制、划清政府与市场的作用边界、识别和化解各类风险有利于土地要素流转顺畅、土地市场高效管控和防范冲击;（3）从收益分配来看,要遵循权利均等、时空均衡、权责统一的原则,改进土地收益初次分配和再次分配,建立健全监督问责机制。研究结论：应当顺势而为、因地制宜,以夯实产权基础、优化流转路径、改进收益分配为主要抓手推动土地要素市场化改革,从而促进高质量发展和共同富裕。     

基于优度评价法的西藏土地利用生态安全评价研究

研究目的:构建区域土地利用生态安全评价指标体系,定量评价西藏7个地(市)的土地利用生态安全状况。研究方法:优度评价法,可拓理论。研究结果:西藏土地利用生态安全的总体程度不高,所有地(市)表现出基本安全或不安全状态;土地利用生态安全状况存在明显的空间分异,"一江两河"中部地区最好,藏北和藏西北地区最差,其他地区居中。研究结论:优度评价法能较好地应用于区域土地利用的生态安全评价。     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望

研究目的：总结2019年国内外土地科学研究的重点进展,展望2020年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：文献调研法。研究结果：（1）土地管理领域持续关注农村土地制度改革、土地法制建设、耕地保护转型与城乡建设用地管理等实践问题,自然资源资产产权制度改革成为研究热点;（2）土地经济领域重点关注土地价格与农地流转、土地市场化改革、土地产权制度与农地制度变迁等;（3）土地资源利用与空间规划领域更加关注土地资源的自然与生态属性,以土地资源资产核算、低碳土地利用、土地利用转型、国土空间规划与用途管制等为研究热点;（4）土地工程与信息技术领域除了继续关注传统研究问题外,国土综合整治与生态保护修复相关理论与技术成为新的研究热点。研究结论：2020年,《中国土地科学》将重点关注土地制度创新与耕地资源保护、土地资源资产产权制度改革、国土空间规划与用途管制、国土综合整治与生态保护修复等相关研究问题及选题方向。     

城中村问题产生的微观动因——基于对“土地租金剩余”的分析

研究目的：以“土地租金剩余”为切入点,从促成城中村形成的三个行为主体的角度,探究城中村问题产生的微观动因。研究方法：城市经济学与土地经济学分析方法。研究结果：城中村问题是地方政府、集体经济组织和村民三方力量共同追逐“土地租金剩余”的结果,是相关利益主体的理性选择;城中村“土地租金剩余”的产生,源于城乡二元土地制度。研究结论：城中村问题的解决,需要逐步改善城乡土地管理中的二元结构状况,实行集体土地和国有土地的“同地、同权、同价”,逐步建立城乡统一的建设用地市场,严格限定公益性用地的征收范围,强化对农民土地权利的物权保护,让农民以土地财产权利参与城市化进程。     

《中国土地科学》零被引论文特征分析及期刊学术价值提升策略

研究目的：分析《中国土地科学》刊载的零被引论文特征,提出提升期刊学术价值的相关策略。研究方法：根据中国知网统计情况,分析1987—2015年期刊零被引论文年度变化特征,以及零被引论文的选题特点,并据此提出提升期刊学术价值的有效方案。研究结果：1987—2015年,《中国土地科学》零被引论文占有效论文比例变化呈现出先高位波动、后低位稳定两个阶段,篇均下载频次呈现稳定增长趋势,与有效论文总下载频次间的差距表现出阶段性变化特征,研究选题存在范围过窄、远离前沿、参考价值有限等问题。研究结论：今后应从提升期刊影响力、打造高端学术交流平台、重视论文选题、优化评审机制、提高传播效率等方面提升《中国土地科学》期刊的学术价值。     

系统论应用于农地整理中的思考

土地整理是人类利用自然和改造自然的措施 ,是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择。土地整理分为农地整理与市地整理。农地整理是指在一定区域内按照土地利用总体规划确定的目标和用途 ,采取行政、经济、法律和工程技术手段 ,对农村田、水、路、林、村的结构、质量和布局进行调整、改造和综合整治 ,以提高农业土地利用率和产出率 ,增加有效耕地面积 ,改善生产、生活条件和生态环境的行为。农地整理是人类对农田生态系统的强烈干扰 ,它不仅涉及土壤的理化性质、土地利用的空间结构和生态环境等问题 ,还涉及区域的社会、经济和…