基于内容分析的公租房政策特征与演进研究

公共租赁住房是推动城镇化进程、保障中低收入群体或家庭住房需求的重要手段。以西安市为例，梳理2009—2020年陕西省、西安市地方性政府颁布的公共租赁住房政策，从政策演进、主体协同、文本类型、工具结构等方面对政策文本内容进行量化分析。研究发现：西安市公共租赁住房政策演进已渡过萌芽期与探索期，进入体系全面建成与完善的平稳阶段；政策主体涉及面广，跨部门协同合作现象明显，且在逐步增强；政策类型丰富多样，但多以意见、通知等中低效力文件为主；政策工具多样化，重视环境型的市场管制政策制定，对于重视投入的供给型政策与重视推广的需求型政策应用相对较少。