为什么乡镇机构总改不动

乡镇政权体制改革势在必行。但必须坚持积极稳妥的方针。在维护农村稳定的前提下。从可行性路径出发。乡镇体制改革究竟应该选择何种路径。采取什么样的方式、方法。从而逐步探索出适合社会主义市场经济体制需要的乡镇管理体制?近期以来。一些专家、学者和有关实际工作者纷纷建言提议。现摘录部分。以飨读者。     

九号院与中国农村

几天前,一个偶然的机会,从九号院门口经过。我情不自禁地注目而视:厚重端庄的大门依旧,“清代礼王府”的大理石门牌依旧。门侧,警卫战士荷枪而立,这些哨位不知迎送了多少次新老兵交替,但看上去仍然感到亲切熟悉。二十余年过去,与我第一次走进这个大门比较,风貌居然一如当初。但是,我知道,这个深邃神秘的院落而今物是人非。当年,这里曾经是中国农村改革的风云际会之所,院落内的一举一动都与中国农村改革息息相关,现在,它已经从农村研究者的视线里消失了。我坐在车里,看着这个曾经熟悉的院落渐行渐远,心头悠悠升腾起一种难以名状的沧凉之感。…     

从十省(区)二十个乡镇的调查看残缺的乡镇政府权力体系(中)

一、乡镇党政机构一体性 关于乡镇层面的党政关系,接受调查的乡镇领导人的共同概括是:乡镇党委和政府的工作有分工,党委是领导和决策机构,乡镇党委书记全面主持工作,政府侧重负责抓经济工作.乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排,如果说有分工,也是非制度化的.乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系是一种授权关系,而不是制度化的分权关系.     

从10省(区)20个乡镇的调查看我国乡镇机构改革(上)

编者按:乡镇干部是最靠近"乡镇问题"的人,这些人面对问题的彷徨、思考和探索,给了我们巨大启发.本刊将分三次发表这份调查报告的摘要.     

农村改革应当尊重农民的自主选择

统计资料显示,在每年所有录取的大学新生中,农村户籍学生和城镇户籍学生数大致持平。但是,在一本学校中,录取农村户籍学生比例最高的中国农业大学也只有30％的农村学生。其他的全国重点高校录取农村学生的比例只有20％左右。     

制度安排应当追随农民的脚步

改革的过程是重新做出制度安排的过程.就农村改革而言,首先面临的一个方法论原则问题是:做出制度安排的基本依据是什么?当然,新制度的概念化、文本化往往出自官员学者之手.但是,新制度的精神实质应该来自农民,应该属于农民的选择和创造.改革的历史进程已经昭示,违背农民意愿和行动逻辑的制度安排必败无疑.本人认为,做出好的制度安排的基本原则是,积极追随农民的脚步.     

加强农村基层党组织建设——基层民主新格局与领导方式创新

改革以前的中国社会，虽然也有很多各类组织，但是在这个组织体系中，权力中心只有一个，所有组织都围绕这个“中心”运转，这个中心就是党组织。现在情况已经大变，各种各样的组织数量日益增多，而且，这些组织的利益基础和权力来源也各不相同。农村中出现了数量众多、性质迥异，而人们又不太熟悉的各类组织。在这种情况下，如何加强党的领导，不同组织之间如何互动，需要在民主法制化的规制方式下加强党组织建设，开创更有效的领导方式。     

甲醛清除剂类产品标准亟待出台

甲醛的危害及来源随着经济的发展和生活水平的提高,人们对装修的要求越来越高,各种原料制成的建筑装饰材料大量走入了家庭,因而带来的室内污染问题也越来越受关注。     

乡村观察手记(十九) 基层政府的体制症结

基层政府作为现代官僚机构,其制度化程度不够。而制度化不足的症结有三个侧面:公司化的运行逻辑、运动化的工作机制、碎片化的权威结构。简单地说,基层政府有三个问题尚未解决:做什么事情,怎样做事情,如何自我管束。