限制公用企业不正当竞争行为

《中华人民共和国不正当竞争法》颁布施行以后,取得了一定的成效。但是,全国执行本法的总体效果并不理想,尤其是对公用企业限制正当竞争行为的执法力度还不够,群众对公用企业的违法行为反映特别强烈。因此,如何加强对公用企业经营过程中违法行为的禁止,成为各级工商行政管理机关不容忽视、必须认真研究解决的重要问题。     

试析实现公正执法的障碍

公众和舆论时刻关注着我们的社会秩序，尤其是对经济交往、社会治安以及与人民生活直接相关的社会领域，不守规则、缺乏信用、秩序混乱的现象屡见不鲜且触目惊心。我以为，造成这种现象的根本原因是没有正直树立起法律的权威，公正执法是维护法律权威的一个特别重要的方面，当前，我国正在全社会范围内大张旗鼓地开展整顿和规范市场经济秩序的工作，查抄制假窝点、收缴劣质商品、扫黄打非、曝光制假造假和偷税漏税行为、揭露金融诈骗、打击坑蒙拐骗、走私，严厉打击严重破坏社会主义市场经济秩序的各种经济违法犯罪行为都是十分必要的。但是，仅仅停留于此，还远远不够，要真正实现规范市场经济秩序的目的，还必须实现执法的公正。     

浅析工商登记改革的发展红利

国家工商总局《工商注册登记制度改革实施方案》在国务院通过后,工商登记改革去年3月1日在全国实施以来成效明显。我们就成都实施工商登记制度改革一年来的实践,由此激发市场主体活力,并带来的改革发展红利进行研究,谈几点意见。一、工商登记制度改革的现实意义凸显(一)工商登记制度改革是推进我国行政审     

整治虚假宣传 规范房地产销售市场秩序

近年来,在住房制度改革及其相关政策推动下,居民住宅消费得到有效启动,房地产市场日趋活跃,对国民经济起了重要拉动作用。但是房地产市场中违规开发、广告虚假、面积及设施缺斤短两、中介市场混乱等问题比较突出,已经引起中央重视,朱基总理在今年的政府工作报告中特别强调要整顿房地产市场。正是在这样的大背景下,2002年5月23日,建设部、国家计委、国家工商总局、经贸委、财政部、国土资源部、监察部七部委联合发出通知,要求各地各有关部门明确分工、各司其职、密切配合,针对当前房地产市场存在的主要问题,切实整顿和规范房地产市场秩序,使房地产市场各种违法、违规行为大幅度下降,房地产市场秩序明显好转,以促进房地产市场健康有序地发展。此次通知中,对房地产开发项目管理、商品房面积计算标准和方法、商品房买卖合同管理、竣工验收制度、物管服务与收费、房地产广告管理、房地产中介服务等七个方面着重做了强调,同时,提出要建立企业信用档案,推行网上公示制度,并强调转变政府职能,实现政务公开。在房地产市场的整治过程中,作为国家专司市场监管和行政执法的职能部门———工商行政管理机关势必起着重要的作用。2001年,全国工商系统开始加大对房地产市场的整治力度,各地工商部门从不同的角度切入整顿     

确立“四分离”制度 强监管 树立公正执法形象 促发展

行政执法是国家进行高效管理的重要手段,是国家维护公共秩序,提高人民生活质量的有力措施。然而,如果缺乏有效的程序保证和有力的制度约束,行政执法权力就有可能发生异化,成为危害百姓的祸源。前不久轰动一时的孙志刚事件,某省曾发生过的“处女嫖娼事件”等等,都是在利益驱使下行政执法异化的典型。如何既保证行政执法的高效,又保证行政执法的公正,是我国各级权力机关、行政机关一直以来都在认真研究,也正在努力探索的重大课题。《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律,都是我国行政执法中的基础性程序法,一些行政部门还根据本部门的具体实际,制定了一系列的规章、规范性文件来完善行政执法的程序。但是,由于种种原因的影响,对行政执法的监督,仍很不完善。而且,失去监督的权力也最容易产生腐败。为了探索对行政执法的有效监管,真正树立公正执法、执法为民的观念,四川省工商局在系统内进行了行政执法“四分离”制度的探索,成都市工商局制定并实施了《成都市工商行政管理机关处罚案件“四分离”试行办法》及其实施方案。加上本刊第12期刊登的四川省宜宾市工商局李永安局长针对当地全面实施“立案、调查、核审、执行”四分离制度的实践而撰写的《探索全员办案的规范》一文,我们对四川有关行     

成都315工商投诉举报网络巡礼

“成都315工商投诉举报网络”自1998年3月15日开通起,在不到十个月的时间内,接受各类投诉、举报、咨询共计18168件,其中,举报1543件,占总数比例的8．49％;投诉8935件,占总数的49．18％;咨询7748件,占总数的42．65％;已办结16752件,办结率为9221％;为群众挽回直接经济损失（退赔群众货款）515．65万元。通过基层消协组织,接待群众咨询13．89万人次。其中,市局出勤组办结597件,挽回经济损失达153．76万元。快速的处理、强有力的高效执法,受到了市委、市人大、市政府有关领导的称赞,陆续收到群众赠送的锦旗、表扬信函147次,…     

试议计算机软件知识产权保护中的几个问题

世界正步入新经济时代。新经济的飞速发展加速了经济全球化的进程。在这一进程中,无论是从全球经济还是从国内经济角度讲,技术创新都是新经济发展的发动机,如果不能有效地鼓励和保护技术创新,就不能实现经济的发展。因此,如何保护包括计算机软件知     

对查处取缔无照经营行为的思考

《无照经营查处取缔办法》已自2003年3月1日开始施行。这部诞生于整顿和规范市场经济秩序背景下的以工商部门为主要执法机关的新法规,备受工商系统关注。本期围绕着成都“贯彻实施《无照经营查处取缔办法》研讨会”的发言材料组织专题,供大家参考。对无照经营违法行为的查处、取缔将成为今后一段时期工商工作的一个重点,也是工商部门的一项长期工作。欢迎读者将在查处取缔无照经营行为执法过程中的经验、体会以及问题研究写成文章,与我们沟通。     

成都市“清无”工作面临的主要问题及措施建议

自去年十月以来,成都市政府组织相关部门,由工商部门牵头实施,开展了一场声势浩大的清理整治无证无照非法经营的行动。今年3月8日,市政府又召开全市“清无”工作动员大会,再次部署“清无”工作。截至5月31日,全市共开展集中整治1869次,检查经营户559922户(次),下发责令改正通知书12116份,依法取缔了6784户(含自行关闭),新办营业执照8976户,无证无照经营行为在六城区下降了77%,在郊区(市)县下降了53%。从总体上达到了政府预期的整治目标,取得了阶段性成果。在总结成绩时,笔者对我市清无工作面临的主要问题及措施建议进行粗步梳理,主要内容如…     

工商行政管理监管方式改革的目标模式

我国经济体制改革的目标取向是建立社会主义市场经济体制，充分发挥市场对资源配置的优化功能，尽量利用市场对我国经济发展的牵引性作用。在这种新的历史条件下，改善和加强国家对市场的监督管理和宏观调控就具有十分重大的意义。作为代表国家主管市场监督管理和行政执法的工商行政管理部门，如何适应经济发展的要求，确立对市场监管方式改革的目标模式，已成为一个重要课题。一、社会主义市场经济体制对市场监管的要来市场具有促进竞争、激励生产效率提高，引导资源优化配置的特点，同时，市场也具有个人利益最大化追求同社会整体价值取向…