后危机时代经济应对方略研究——从罗斯福新政谈起

罗斯福新政作为应对危机的经典案例,对于我们今天的经济复苏仍然具有十分重要的意义。借鉴罗斯福新政的得与失,深入剖析中国经济与社会发展的深层次矛盾和问题,笔者认为,在接下来的经济复苏中,应从政府直接投资拉动经济转向为社会提供完善的社会保障、为民营企业提供良好的经营环境,以此消除制约扩大内需的瓶颈、促成就业和民生问题的解决。沿着这条思路,本文从民间资本投资、政府职能转型、促就业和经济增长方式转型、社会保障体系建设、法治规范和税制改革六个方面提出建议,以期以深层次的制度改革来推动中国经济的全面复苏。     

公共财政保障民生的次序研究——基于民生支出项目的“层级分布”要求

公共财政框架下,财政支出对民生的保障必须注重优先次序问题,这是民生支出项目“层级化”分布的内在要求。只有这样,在目前我国财政在民生领域支出有限的情况下才能切实解决“民生”问题。本文首先对民生支出项目的“层级化”分布进行分析,随后简单分析新中国成立以来财政对民生保障的演绎,得出在1998年建立公共财政框架目标后对民生财政保障的不断规范和重视,特别是应对“金融危机”所采取积极财政政策优先考虑从民生保障入手来推动内需。最后对财政如何进一步有效保障民生进行简单的思考。     

契约映射下的政府采购：扭曲与规制

政府采购要遵守契约规则并以采购合同作为主要的行为形式。当前我国政府采购制度中存在的多级分散代理关系、高成本的代理监管机制、易变性采购模式三种结构性组件,成为导致政府采购合同发生扭曲的变异因素,从而导致政府采购领域腐败现象的多发。本文作者认为可考虑设立集中采购执行机构、设置最优监督管理机制以及确立采购模式的选择标准和审查机制,从而达到规制扭曲型政府采购合同的目标。     

入世后财政对农业补贴改革初探

加入世贸组织后 ,如何改革对农业补贴工作 ,支持农业的发展 ,是当前财政工作的一项紧迫课题 ,从世界范围来看 ,财政补贴一直是各国保护农业最常用最有效的手段 ,财政对农业补贴在我国的实施历史也比较长 ,但随着加入WTO也暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下 ,改革“黄箱”政策重点 ,调整“绿箱”内容 ,挖掘“发展箱”潜力 ,使财政对农业的补贴更加合理有效     

税利分流与国有资产管理

税利分流就是在企业的实现利润,将体现国家政权收入的税收和体现国有资产收益的利润分离开来,实行税收与利润的分流、分征和分渠道管理。它体现了国家对企业双重身份和企业对国家双重义务,有助于形成兼顾宏观调控与微观搞活的经济运行机制。国有资产管理,就是国家以所有者身份对国有资产的使用、经营活动进行的管理,在本文中指国家对其本身通过投资或其他方式在社会生产流通领域中占有的生产资料及其派生的各种经营权益进行的管理,管理的目的是确保国有资产的保值、增值和增殖。保值是最低要     

姜维壮教授财政思想述评

姜维壮教授 192 3年 12月生于山东龙口市。 195 7年毕业于莫斯科财政学院研究生院 ,获经济学副博士学位 ,是我国当代著名的财政学家和财政教育家。曾先后工作于中华全国总工会国际部、劳动部、财政部、辽宁财经学院 (现东北财经大学 )和中央财经大学 ,担任过研究所所长、科研处长、学报副主编等职务。社会兼职主要有中国财政学会常务理事、北京市海淀区人大常委会财经委员、《人民日报》海外版特聘专家顾问委员会常委委员等。曾任北京市第八、九、十届人民代表和人大常委会财经委员。现为中央财经大学财政系教授、名誉系主任、硕士生导师。…     

县乡政府债务与基层财政体制问题研究

地方政府债务指地方政府作为最终债务人按照某种协议或合同的约定所承担的债务。而债务消灭的典型方式是债务的履行。中国《预算法》严格限制地方政府发行债券，但是从实际情况看，各级地方政府都存在着不同程度的或明或暗的政府债务，而且越到基层，债务负担越重。县乡级政府的债务负担越来越成为地方政府债务矛盾的焦点，影响也越来越大，如何从根本上防范基层政府的债务风险？关键在于改革县乡财政体制和完善县乡财政支出制度。[第一段]     

转移支付对县级财力均等化的作用北大核心CSSCI

本文运用2009-2013年县一级的数据,研究了转移支付的财力均等化作用。分析结果表明现行的转移支付制度在县级层面上确实起到了财力均等化作用。经过转移支付之后,人均一般预算支出的不均等程度要小于人均GDP以及人均一般预算收入的不均等程度。但是人均一般预算收入的差异程度要大于人均GDP的差异程度,这说明现行的财政收入机制在经济发展不平衡的基础上更加放大了县域之间的财政收入不平衡。县域之间的财力不平衡主要来自于省内,同样也来自于省间、区域之间,因此在调节县域财力不均等,促进基本公共服务在县之间均等化时不能仅仅靠省级政府,同样也需要中央政府调节省与省之间的不平衡,需要中央与地方协同配合,但是保障县级政府基本财力,实现基本公共服务在县域之间的均等化主要责任在于省级政府。     

环境保护的分权理论及其实践

对环境进行保护是政府的基本职能之一,但在现实中由于存在着不同层级的政府,环境保护责任在中央政府和地方政府之间如何适当划分就成为需要解决的问题,这是20世纪70年代以后新兴的环境保护的分权理论研究的主题。本文对该理论的相关研究作了较为详细的综述,并介绍了该理论的诞生地——美国的环境保护分权的实践情况,以对我国的各级政府应在环境保护中发挥何种作用,提高我国的环境治理绩效提供有益的启示。     

实施结构性减税政策的考量

近期,结构性减税如同楼市限购、中小企业融资难、美国降级、欧债危机等财经热词一样引人关注,而这些热词背后反映的是复杂多变的国际、国内经济环境。“结构性减税”一词首先在中央经济工作会议中提出来,中央文件称,“我国将实施积极的财政政策,实行结构性减税……”。由于结构性减税这一创新性的提法,在现有经济学词典上并无解释,由此引发了社会各界对于“结构性减税”进行了大量的解读和探讨,并产生了不同的理解和分歧。