财政决策的民生导向探讨

近年来,民生问题受到了社会各界尤其是政府部门的广泛关注.在此背景下,财政改革的"民生"色彩愈加凸显.尽管如此,民生领域的诸多问题还有待进一步解决.要促使民生不断改善,具体要求在财政决策上以民生为导向,调整和优化财政支出结构,完善财政转移支付制度;支持社会保障体系的建设,以增强民生之安全感;完善收入分配政策,较好地解决民生之源;建立充分反映民意的利益表达机制,真正了解民生之需求:规范权力运作机制,为财政关注民生提供制度和机制保障;进一步明确各级政府之间在民生事务方面的事权,健全财力与事权相匹配的财政体制.     

财政安全与财政风险问题探索

在现代市场经济条件下,财政安全及其对整个国家安全产生的基础性影响,已日益成为各国政府及财政理论界普遍关注和着力研究的重大课题。就我国而言,改革20年以来,虽然财政收入得到了较快增长,财政支出增长速度及规模也初步得到控制,国家财政实力明显增强。但同时也必须清醒认识到,国家财政赖以存在和发展的经济基础仍然十分脆弱,经济增长中存在着许多泡沫成分。国家财政特别是中央财政对债务的依存度越来越高,隐藏着极大的财政风险,非税收入规模越来越大,且大部分游离于政府预算之外,使国家财力集中度难以提高,财力趋向分散化,…     

政府非税收入管理的现状与前瞻

近年来,各级财政部门在加强非税收入管理方面进行了有益探索,这对于规范收入分配秩序、防范腐败起到了积极作用.但由于各方面的原因,非税收入仍然存在管理不够规范、运行效率偏低等问题.为实现非税收入管理的规范化、法制化,应进一步明确政府非税收入管理范围,实行分类分级管理;深化非税收入收缴管理改革和强化非税收入票据管理,等等.     

关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考

政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。     

关于中国地方政府举债若干问题探索

在我国，地方政府举债受到《预算法》的严格限制，这些限制性规定不仅加大了中央财政的压力，也不利于地方财政作用的发挥地解地方财政的压力。因此，必须注意合理确定和控制债务规模，强化地方债务资金运用过程的管理和监督，提高地方债务资金使用效益，并确保到期债务的及时偿付，维护地方政府的信誉。     

政府收费规范化研究

我国政府收费混乱局面的产生，既有财政压力因素，又有财政体制因素，以及政府职能转变滞后，收费缺乏人大监督及财政监督等方面的原因。要改变收费混乱局面，必须重新界定政府收费的范围，科学、严格地控制收费标准，实行统一的财政预算制度，加强人大收费立法。同时进一步完善现行分税制财政管理体制，并赋予地方必要的税收立法权。     

促进就业的财政政策选择

中国作为经济转轨时期的发展中国家，就业形势越来越严峻。本文在对中国就业现状进行分析的基础上，提出解决就业问题一是要通过有效实施财政政策，确保适度的经济增长速度以有效控制失业率；二是建立市场导向就业机制，实现就业的计划机制与市场机制的并轨；三是鼓励和推动非正规部门的发展，促进非正规就业，实现就业模式的转换；此外，还应进一步控制人口数量的增长，加大人力资本投资，提高劳动力素质。     

发展中国家促进就业的做法及其借鉴

失业是发展中国家面临的共同难题。针对日趋严重的就业问题，发展中国家采取了多种财政经济措施以缓解就业压力。发展中国家促进就业的做法及经验，对于我国缓解就业压力具有特别重要的借鉴意义。在经济结构调整时期，必须通过保持适度的经济增长速度、建立市场导向就业机制、大力促进非正规就业、对劳动力供给进行必要的调控、加大人力资本投资力度等途径以促进就业。     

略论我国地方政府债务风险及防范

中国各级地方政府均有数量不等的债务存在，且债务数额呈上升趋势，地方债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的重要因素。要防范地方债务风险，必须理顺政府与市场以及政府之间的关系，建立国家债务监测体系，对地方政府债务实行归口管理，完善政府间的财政转移支付制度，编制财政风险预算．建立财政风险基金，树立科学的发展观和政绩观，明确地方政府债务相关责任人的责任。     

促进产业结构转型的财政对策

自1997年以来，我国经济已经进入一个以转型调整为特征的新的发展阶段，市场供求关系发生了根本性变化，卖方市场转变为买方市场，“短缺经济”时代已宣告结束。产业结构调整的重要性和紧迫性显得越来越突出，而产业结构的转型和升级，客观上离不开财政政策的调控。政府应借助于税收、财政投资及财政补贴等财政政策手段促进产业结构的转型和升级。